各市、縣、區(qū)人民政府，省人民政府各工作部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

 

　　《陜西省食品安全行政責(zé)任追究辦法》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

 

　　陜西省人民政府辦公廳

 

　　2016年9月21日

 

　　陜西省食品安全行政責(zé)任追究辦法

 

　　第一條　為建立健全食品安全問題和事件防范機(jī)制，落實(shí)食品安全行政責(zé)任，保障公眾飲食安全，依據(jù)《中華人民共和國食品安全法》《中華人民共和國行政監(jiān)察法》《陜西省行政執(zhí)法責(zé)任制辦法》等有關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。

 

　　第二條　本辦法適用于全省各級(jí)人民政府、各級(jí)人民政府承擔(dān)食品安全監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門及其領(lǐng)導(dǎo)干部和工作人員，法律法規(guī)授權(quán)或行政機(jī)關(guān)依法委托承擔(dān)食品安全監(jiān)督管理職責(zé)的行政機(jī)構(gòu)、事業(yè)單位及其領(lǐng)導(dǎo)干部和工作人員。

 

　　第三條　縣級(jí)以上人民政府由上級(jí)人民政府進(jìn)行追責(zé)，縣級(jí)以上有關(guān)部門由本級(jí)人民政府或者上級(jí)人民政府有關(guān)部門進(jìn)行追責(zé)，縣級(jí)以上人民政府領(lǐng)導(dǎo)干部由上級(jí)人民政府追究其行政責(zé)任，縣級(jí)以上有關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)干部和工作人員由本級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)或任免機(jī)關(guān)追究其行政責(zé)任。

 

　　第四條　縣級(jí)以上人民政府組織開展食品安全年度目標(biāo)責(zé)任考核、案件和事故查處、執(zhí)法監(jiān)督檢查、專項(xiàng)工作督辦和考核等工作，發(fā)現(xiàn)下級(jí)人民政府、本級(jí)或下級(jí)有關(guān)部門及其工作人員不履行或不正確履行食品安全監(jiān)督管理職責(zé)，應(yīng)啟動(dòng)食品安全行政責(zé)任追究程序。

 

　　任何組織和個(gè)人都有權(quán)舉報(bào)各級(jí)人民政府及有關(guān)部門不履行或不正確履行食品安全監(jiān)督管理職責(zé)的行為。舉報(bào)內(nèi)容經(jīng)查屬實(shí)且符合責(zé)任追究情形的，應(yīng)啟動(dòng)行政責(zé)任追究程序。

 

　　第五條　食品安全行政責(zé)任追究遵循實(shí)事求是、權(quán)責(zé)統(tǒng)一、有過必究、公平公正、教育與懲戒相結(jié)合的原則。

 

　　第六條　縣級(jí)以上人民政府食品安全工作的主要職責(zé)：

 

　　（一）組織領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)食品安全工作，協(xié)調(diào)解決影響食品安全的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題；

 

　　（二）依照有關(guān)法律、法規(guī)和國務(wù)院、省政府規(guī)定，確定本級(jí)食品安全監(jiān)督管理、衛(wèi)生行政部門和其他有關(guān)部門的職責(zé)。實(shí)行食品安全監(jiān)督管理責(zé)任制，將食品安全工作納入政府目標(biāo)責(zé)任考核體系，對食品安全監(jiān)管部門和其他有關(guān)部門進(jìn)行評議、考核。建立健全食品安全全程監(jiān)督管理工作機(jī)制和信息共享機(jī)制；

 

　　（三）統(tǒng)一指揮食品安全突發(fā)事件應(yīng)對工作，組織查處食品安全事故；

 

　　（四）加強(qiáng)食品安全監(jiān)督管理能力建設(shè)，為食品安全監(jiān)督管理工作提供必要的機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)等保障；

 

　　（五）法律、法規(guī)規(guī)定和省政府決定的其他食品安全監(jiān)督管理職責(zé)。

 

　　第七條　縣級(jí)以上人民政府設(shè)立食品安全委員會(huì)及其辦公室，主要工作職責(zé)：

 

　　（一）分析食品安全形勢，研究部署、指導(dǎo)協(xié)調(diào)本行政區(qū)域的食品安全工作，制定食品安全工作政策；

 

　　（二）推動(dòng)健全協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，完善綜合監(jiān)管制度，組織開展食品安全重大整頓治理和聯(lián)合檢查行動(dòng)；

 

　　（三）督促落實(shí)食品安全監(jiān)管責(zé)任，負(fù)責(zé)工作考核；

 

　　（四）推動(dòng)食品安全應(yīng)急體系和能力建設(shè)，組織擬訂本行政區(qū)域食品安全事件應(yīng)急預(yù)案，監(jiān)督、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)重大食品安全事故處置及責(zé)任調(diào)查處理工作；

 

　　（五）落實(shí)食品安全信息統(tǒng)一公布制度，公布重大食品安全信息；

 

　　（六）協(xié)調(diào)新聞單位做好食品安全宣傳教育、新聞報(bào)道及輿論監(jiān)督；

 

　　（七）承辦本級(jí)人民政府交辦的其他食品安全監(jiān)督管理工作。

 

　　第八條　縣級(jí)以上食品安全監(jiān)管部門主要工作職責(zé)：

 

　　（一）依法監(jiān)督實(shí)施食品安全相關(guān)行政許可；

 

　　（二）依法開展食品安全執(zhí)法檢查和監(jiān)督抽檢，監(jiān)督實(shí)施食品安全監(jiān)督管理有關(guān)制度，按規(guī)定權(quán)限發(fā)布食品安全日常監(jiān)督管理信息；

 

　　（三）依法查處違反食品安全法律、法規(guī)、規(guī)章的行為，在本級(jí)人民政府確定的職責(zé)范圍內(nèi)依法取締無證照食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)和個(gè)體窩點(diǎn)；

 

　　（四）負(fù)責(zé)相應(yīng)的食品安全突發(fā)事件應(yīng)急救援和調(diào)查處理工作；

 

　　（五）按有關(guān)規(guī)定向本級(jí)人民政府及其食品安全委員會(huì)和上級(jí)主管部門報(bào)告食品安全工作情況和相關(guān)信息；

 

　　（六）公布舉報(bào)、投訴聯(lián)系方式，受理公民和社會(huì)組織對食品生產(chǎn)經(jīng)營違法行為的舉報(bào)、投訴，依法進(jìn)行調(diào)查處理并答復(fù)舉報(bào)、投訴者；

 

　　（七）做好食品安全宣傳、教育和培訓(xùn)工作；

 

　　（八）法律、法規(guī)規(guī)定和政府明確的其他食品安全監(jiān)督管理職責(zé)。

 

　　第九條　縣級(jí)以上農(nóng)業(yè)、商務(wù)、公安、工商行政、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、衛(wèi)生行政、城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)、城市管理綜合行政執(zhí)法、市容環(huán)境、漁業(yè)、海關(guān)、出入境檢驗(yàn)檢疫等部門應(yīng)當(dāng)在所在地人民政府的統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)下，依照法律、法規(guī)做好食品安全監(jiān)督管理工作。各部門發(fā)現(xiàn)的食品生產(chǎn)經(jīng)營違法違規(guī)行為，依據(jù)職責(zé)分工由其他監(jiān)督管理部門處理的，應(yīng)及時(shí)移送相關(guān)部門。

 

　　第十條　鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府（街道辦事處）負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的食品安全突發(fā)事件應(yīng)對工作，組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查食品安全監(jiān)管工作，完善和落實(shí)食品安全監(jiān)管責(zé)任制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）食品安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)食品安全監(jiān)督檢查和宣傳教育，收集、匯總、分析和報(bào)告食品安全信息，受理群眾舉報(bào)投訴，監(jiān)督管理和培訓(xùn)食品安全監(jiān)督員、信息員等。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府（街道辦事處）及其食品安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)履行上級(jí)人民政府和部門交辦的食品安全監(jiān)督管理工作。

 

　　第十一條　全省各級(jí)人民政府主要負(fù)責(zé)人對本行政區(qū)域的食品安全工作負(fù)總責(zé)，分管負(fù)責(zé)人負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；履行食品安全監(jiān)督管理職責(zé)的部門主要負(fù)責(zé)人對食品安全監(jiān)督管理工作負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，從事監(jiān)督管理的工作人員負(fù)直接監(jiān)督管理責(zé)任。

 

　　第十二條　食品安全行政責(zé)任的追究方式為組織處理、政紀(jì)處分、行政問責(zé)。

 

　　組織處理的方式有責(zé)任約談、責(zé)令作出書面檢查、通報(bào)批評、暫停職務(wù)、責(zé)令辭職、調(diào)離工作崗位、撤銷監(jiān)督管理人員執(zhí)法資格等。政紀(jì)處分按照行政紀(jì)律處分有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。行政問責(zé)按照《關(guān)于實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的暫行規(guī)定》執(zhí)行。

 

　　第十三條　縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門在食品安全監(jiān)督管理中未履行職責(zé)，本行政區(qū)域發(fā)生特別重大食品安全事件、造成非常嚴(yán)重社會(huì)影響的：

 

　　對縣級(jí)人民政府主要負(fù)責(zé)人給予記大過處分、分管負(fù)責(zé)人給予降級(jí)處分，對縣級(jí)食品安全監(jiān)督管理責(zé)任部門主要負(fù)責(zé)人給予撤職處分、分管負(fù)責(zé)人給予開除處分；

 

　　省人民政府對市級(jí)人民政府進(jìn)行通報(bào)批評，責(zé)令寫出書面檢查。對市級(jí)人民政府分管負(fù)責(zé)人給予記過處分，對市級(jí)食品安全監(jiān)督管理責(zé)任部門主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人給予記大過至降級(jí)處分；

 

　　對省級(jí)食品安全監(jiān)督管理責(zé)任部門主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人給予記過至記大過處分；

 

　　需要對市、縣兩級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行問責(zé)的，由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、組織人事部門按照《陜西省黨政領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行問責(zé)程序的具體規(guī)定》執(zhí)行。

 

　　第十四條　縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門在食品安全監(jiān)督管理中未履行職責(zé)，本行政區(qū)域發(fā)生重大食品安全事件、造成嚴(yán)重社會(huì)影響的：

 

　　對縣級(jí)人民政府主要負(fù)責(zé)人給予記過處分、分管負(fù)責(zé)人給予記大過處分，對縣級(jí)食品安全監(jiān)督管理責(zé)任部門主要負(fù)責(zé)人給予降級(jí)處分、分管負(fù)責(zé)人給予撤職處分；

 

　　責(zé)令市級(jí)人民政府向省人民政府寫出書面檢查，對市級(jí)食品安全監(jiān)督管理責(zé)任部門主要負(fù)責(zé)人給予記過處分、分管負(fù)責(zé)人記大過處分；

 

　　對省級(jí)食品安全監(jiān)督管理責(zé)任部門主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人進(jìn)行責(zé)任約談。

 

　　第十五條　縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門在食品安全監(jiān)督管理中未履行職責(zé)，本行政區(qū)域發(fā)生較大食品安全事件、造成不良社會(huì)影響的：

 

　　責(zé)令縣級(jí)人民政府向市級(jí)人民政府寫出書面檢查，在全市范圍進(jìn)行通報(bào)批評。對縣級(jí)食品安全監(jiān)督管理責(zé)任部門主要負(fù)責(zé)人給予記過處分、分管負(fù)責(zé)人給予記大過處分；

 

　　對市級(jí)食品安全監(jiān)督管理責(zé)任部門分管負(fù)責(zé)人進(jìn)行責(zé)任約談。

 

　　第十六條　縣級(jí)人民政府及其有關(guān)部門在食品安全監(jiān)督管理中未履行職責(zé)，本行政區(qū)域內(nèi)一年發(fā)生3起以上（含）一般食品安全事件的，對縣級(jí)人民政府給予通報(bào)批評；對縣級(jí)食品安全監(jiān)督管理責(zé)任部門主要負(fù)責(zé)人給予記過處分、分管負(fù)責(zé)人給予記大過處分；對縣級(jí)人民政府分管負(fù)責(zé)人進(jìn)行責(zé)任約談。

 

　　第十七條　縣級(jí)以上人民政府未履行本辦法第六條所列職責(zé)的，對政府主要負(fù)責(zé)人和直接負(fù)責(zé)的主管人員給予責(zé)任約談；情節(jié)較重的，取消縣級(jí)人民政府評選先進(jìn)資格，并予以通報(bào)批評；情節(jié)嚴(yán)重并造成損害或影響的，對政府主要負(fù)責(zé)人和直接負(fù)責(zé)的主管人員給予記過或者記大過處分。

 

　　第十八條　縣級(jí)以上食品安全委員會(huì)辦公室不履行本辦法第七條所列職責(zé)的，對其主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行責(zé)任約談；情節(jié)較重的，責(zé)令寫出書面檢查并予以通報(bào)批評；情節(jié)嚴(yán)重的，暫停其主要負(fù)責(zé)人職務(wù)或者調(diào)離工作崗位。

 

　　第十九條　縣級(jí)以上農(nóng)業(yè)、商務(wù)、公安、工商行政、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、衛(wèi)生行政、城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)、城市管理綜合行政執(zhí)法、市容環(huán)境、漁業(yè)、海關(guān)、出入境檢驗(yàn)檢疫等部門負(fù)責(zé)食品監(jiān)管工作的人員不履行職責(zé)或者濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由監(jiān)察機(jī)關(guān)和任免機(jī)關(guān)按照《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》《事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定》等進(jìn)行責(zé)任追究，構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)；需要實(shí)施問責(zé)的，依照《關(guān)于實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的暫行規(guī)定》，由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和組織人事部門按照有關(guān)規(guī)定程序進(jìn)行責(zé)任追究。

 

　　第二十條　鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府（街道辦事處）及其食品安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)未履行職責(zé)的，對其主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行責(zé)任約談；情節(jié)較重的，責(zé)令寫出書面檢查并予以通報(bào)批評，取消單位評選先進(jìn)資格；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令責(zé)任人辭職。應(yīng)當(dāng)追究政紀(jì)責(zé)任的，依照《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》《事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定》等給予相應(yīng)的政紀(jì)處分。

 

　　第二十一條　食品安全監(jiān)管部門直屬的食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)及其食品檢驗(yàn)人員出具虛假檢驗(yàn)報(bào)告的，依照《中華人民共和國食品安全法》第一百三十八條規(guī)定，追究檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)直接負(fù)責(zé)的主管人員和食品檢驗(yàn)人員的責(zé)任。

 

　　第二十二條　監(jiān)察機(jī)關(guān)或者人事任免機(jī)關(guān)在做出食品安全行政責(zé)任追究決定前，應(yīng)當(dāng)聽取當(dāng)事人的陳述和申辯。

 

　　受到食品安全行政責(zé)任追究的人員對決定不服的，可依法先進(jìn)行申訴，對申訴的復(fù)查決定不服的，再進(jìn)行復(fù)核。

 

　　第二十三條　監(jiān)察機(jī)關(guān)或者任免機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)辦理食品安全行政責(zé)任追究案件的工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依照《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》進(jìn)行責(zé)任追究，構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)。

 

　　第二十四條　本辦法所指的一般食品安全事件、較大食品安全事件、重大食品安全事件、特別重大食品安全事件的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，按照《陜西省食品安全事件應(yīng)急預(yù)案》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。國務(wù)院或者省人民政府對食品安全事件的標(biāo)準(zhǔn)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

 

　　第二十五條　對食品安全行政責(zé)任追究，法律法規(guī)已有規(guī)定的，從其規(guī)定。

 

　　第二十六條　本辦法自2016年11月1日起實(shí)施，至2021年10月31日廢止。