各市（州）人民政府，省政府各部門、各直屬機構(gòu)，有關(guān)單位：

 

    《四川省2017年食品安全重點工作安排》已經(jīng)省政府領(lǐng)導(dǎo)同志同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

 

    四川省人民政府辦公廳

 

    2017年4月27日

 

    四川省2017年食品安全重點工作安排

 

    2017年，全省食品安全工作總體思路是：認(rèn)真貫徹黨中央國務(wù)院和省委省政府關(guān)于食品安全工作的決策部署，落實“四個最嚴(yán)”要求，堅持源頭嚴(yán)防、過程嚴(yán)管、風(fēng)險嚴(yán)控、重典治亂，著力提高監(jiān)管效能，加快解決人民群眾普遍關(guān)心的突出問題，凝聚社會共治合力，促進食品行業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推動農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全形勢持續(xù)改善。

 

    一、加強食品安全法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)

 

    進一步完善食品安全監(jiān)管地方性法規(guī)，加強食品安全依法治理（省食品安全委員會有關(guān)成員單位負(fù)責(zé)）。推動《四川省食品小作坊、小經(jīng)營店及攤販管理條例》配套制度出臺，修訂完善食品經(jīng)營許可配套和監(jiān)管制度，制定四川省冷凍食品貯存、運輸食品安全監(jiān)督管理辦法（省食品藥品監(jiān)管局負(fù)責(zé)）。開展清真食品管理地方立法工作（省民族宗教委負(fù)責(zé)）。

 

    開展食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)清理，加強地方特色優(yōu)勢食品安全標(biāo)準(zhǔn)修訂，建立地方標(biāo)準(zhǔn)目錄，開展食品安全標(biāo)準(zhǔn)宣傳、培訓(xùn)工作，搭建省級標(biāo)準(zhǔn)跟蹤評價平臺，強化標(biāo)準(zhǔn)制定、執(zhí)行和監(jiān)管的銜接（省衛(wèi)生計生委、省食品藥品監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）。

 

    二、不斷強化食品安全源頭治理

 

    以大氣、水、土壤環(huán)境污染防治“三大戰(zhàn)役”為契機，加強土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測，推進產(chǎn)地環(huán)境污染治理，逐步擴大重金屬污染耕地治理與種植結(jié)構(gòu)調(diào)整試點（農(nóng)業(yè)廳、環(huán)境保護廳、省糧食局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）。繼續(xù)做好飲用水水源地污染隱患排查、土壤污染防治等重點領(lǐng)域綜合治理工作，強化食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)測，建立環(huán)境安全隱患排查長效機制（環(huán)境保護廳負(fù)責(zé)）。

 

    推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，大力支持發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品和地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品（農(nóng)業(yè)廳、省質(zhì)監(jiān)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）。突出抓好農(nóng)藥、獸藥和肥料、飼料等主要農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管，推行高毒農(nóng)藥定點經(jīng)營和實名購買制度（農(nóng)業(yè)廳負(fù)責(zé)）。大力實施化肥農(nóng)藥零增長行動，鼓勵有條件的地方探索建立高效低毒農(nóng)藥補貼機制和農(nóng)業(yè)投入品減量增效補償辦法（農(nóng)業(yè)廳、財政廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）。深入開展農(nóng)藥獸藥殘留超標(biāo)特別是養(yǎng)殖業(yè)濫用抗生素治理，嚴(yán)厲打擊違禁超限量使用農(nóng)藥獸藥行為（農(nóng)業(yè)廳負(fù)責(zé)）。

 

    三、嚴(yán)格食品生產(chǎn)經(jīng)營過程監(jiān)管

 

    完善食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出和市場準(zhǔn)入銜接機制（農(nóng)業(yè)廳、省食品藥品監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）。擴大食品安全追溯重點品種范圍，促進農(nóng)產(chǎn)品和食品追溯體系的互聯(lián)互通和有效融合（農(nóng)業(yè)廳、省食品藥品監(jiān)管局、商務(wù)廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）。完善“超標(biāo)”糧食處置長效機制，確保口糧市場糧食安全（省糧食局負(fù)責(zé)）。加強嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)管（省食品藥品監(jiān)管局負(fù)責(zé)）。在規(guī)模以上食品和食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)全面推行危害分析和關(guān)鍵控制點（HACCP）體系，推動企業(yè)建立食品安全授權(quán)人制度和食品安全追溯體系，擴大食品安全責(zé)任保險試點范圍（省食品藥品監(jiān)管局、省質(zhì)監(jiān)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）。鼓勵市場主體加強食品冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)（省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟和信息化委、農(nóng)業(yè)廳、商務(wù)廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）。推進網(wǎng)絡(luò)食品交易平臺（網(wǎng)站）備案管理（省食品藥品監(jiān)管局、省通信管理局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）。持續(xù)深入開展農(nóng)村食品安全治理（省食品藥品監(jiān)管局、農(nóng)業(yè)廳、公安廳、省工商局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）。實施餐飲業(yè)質(zhì)量安全提升工程（省食品藥品監(jiān)管局負(fù)責(zé)）。繼續(xù)推進餐飲服務(wù)單位“明廚亮灶”（省食品藥品監(jiān)管局負(fù)責(zé)）。強化對校園及周邊地區(qū)食品安全監(jiān)管，繼續(xù)支持偏遠貧困地區(qū)學(xué)校食堂建設(shè)〔各市（州）人民政府，教育廳、省食品藥品監(jiān)管局、財政廳分別負(fù)責(zé)〕。強化食品廣告監(jiān)測（省工商局、省食品藥品監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）。加強進出口食品監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行進口食品檢驗檢疫準(zhǔn)入、境外生產(chǎn)企業(yè)注冊等制度（四川出入境檢驗檢疫局、成都海關(guān)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）。推進鐵路動車快餐盒飯集中工業(yè)化加工（成都鐵路局負(fù)責(zé)）。

 

    四、嚴(yán)密防控食品安全風(fēng)險

 

    拓展風(fēng)險監(jiān)測領(lǐng)域，將地方特色食品納入監(jiān)測范圍，加強風(fēng)險監(jiān)測區(qū)域中心建設(shè)，把食源性疾病監(jiān)測工作納入各級衛(wèi)生行政部門和醫(yī)療機構(gòu)目標(biāo)考核（省衛(wèi)生計生委負(fù)責(zé)）。修訂發(fā)布四川省食品安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案（省食品藥品監(jiān)管局負(fù)責(zé)）。嚴(yán)格落實風(fēng)險研判制度，推進部門（單位）間風(fēng)險監(jiān)測和監(jiān)督抽檢信息共享，探索將風(fēng)險交流向全面食品信息交流轉(zhuǎn)變，推動建立食品安全預(yù)警交流省、市、縣三級工作體系和專家體系（省衛(wèi)生計生委、農(nóng)業(yè)廳、省食品藥品監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）。扎實開展食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全風(fēng)險隱患排查，統(tǒng)籌省、市、縣三級抽檢計劃，擴大食用農(nóng)產(chǎn)品、食品及食品相關(guān)產(chǎn)品監(jiān)督抽檢覆蓋面，規(guī)范食用農(nóng)產(chǎn)品、食品快速檢測方法評價，強化抽檢監(jiān)測核查后處置，依法公布抽檢信息，落實風(fēng)險分級監(jiān)管制度（農(nóng)業(yè)廳、省食品藥品監(jiān)管局、省質(zhì)監(jiān)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）。加強縣級以上城市農(nóng)貿(mào)市場快檢室規(guī)范化建設(shè)，做好進入市場銷售的食用農(nóng)產(chǎn)品快檢篩查（省食品藥品監(jiān)管局負(fù)責(zé)）。完善食品安全輿情監(jiān)測預(yù)警機制，提升輿情監(jiān)測處置效能（省食品藥品監(jiān)管局、農(nóng)業(yè)廳、省委宣傳部按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）。

 

    五、嚴(yán)懲重處食品安全違法犯罪

 

    以白酒（特別是散裝白酒）、淀粉制品、肉制品、食用油、茶葉、畜禽水產(chǎn)品、調(diào)味品、食品添加劑等為重點品種（類別），以自制食品、保健食品、進口食品、網(wǎng)絡(luò)銷售食品為重點對象，以網(wǎng)絡(luò)訂餐、小餐飲、小作坊為重點業(yè)態(tài)，以農(nóng)村、學(xué)校及周邊、A級旅游景區(qū)為重點區(qū)域，以重大節(jié)假日、重大宗教活動為重要節(jié)點，深入開展食品安全專項整治。（公安廳、農(nóng)業(yè)廳、教育廳、省民族宗教委、省工商局、省食品藥品監(jiān)管局、省新聞出版廣電局、省旅游發(fā)展委、四川出入境檢驗檢疫局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）。

 

    加強行政執(zhí)法和刑事司法銜接，加大食品安全重大案件統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度，建立健全重大違法犯罪案件信息發(fā)布制度，建立重大違法犯罪案件公安部門提前介入偵辦機制和抽檢情況通報機制，加強信息共享平臺運用和管理，注重辦案協(xié)作，及時移送涉嫌犯罪案件，克服有案不移、有案難移、以罰代刑現(xiàn)象，增強打擊違法犯罪合力（省委政法委、省檢察院、公安廳、農(nóng)業(yè)廳、省質(zhì)監(jiān)局、省食品藥品監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）。繼續(xù)落實重大案件報告和掛牌督辦制度，狠抓食品安全違法犯罪大案要案查辦，充分發(fā)揮案件查辦的震懾效應(yīng)（公安廳、農(nóng)業(yè)廳、省食品藥品監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）。加強網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營食品監(jiān)測能力建設(shè)，開展違法信息排查，探索建立打擊利用互聯(lián)網(wǎng)銷售假冒偽劣食品違法犯罪活動的新機制（公安廳、省食品藥品監(jiān)管局、省通信管理局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）。重拳整治非法添加、超范圍超限量使用食品添加劑、濫用農(nóng)藥獸藥等農(nóng)業(yè)投入品、制假售假、私屠濫宰、發(fā)布虛假違法食品廣告、食品走私等違法犯罪行為（公安廳、農(nóng)業(yè)廳、省工商局、省質(zhì)監(jiān)局、省食品藥品監(jiān)管局、成都海關(guān)、四川出入境檢驗檢疫局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）。

 

    六、服務(wù)食品產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級

 

    圍繞市場需求調(diào)整農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)結(jié)構(gòu)，深入推進食品加工行業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推廣“生產(chǎn)基地+中央廚房+餐飲門店”“生產(chǎn)基地+加工企業(yè)+商超銷售”等產(chǎn)銷模式，支持食品加工企業(yè)技術(shù)改造，推進食品工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級，推動川酒、川茶、川菜、川糧等產(chǎn)業(yè)品牌建設(shè)，提升川產(chǎn)食品品牌化水平（省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟和信息化委、農(nóng)業(yè)廳、商務(wù)廳、省質(zhì)監(jiān)局、省食品藥品監(jiān)管局、省糧食局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）。大力支持省內(nèi)進口食品指定口岸建設(shè)，打造現(xiàn)代化口岸綜合服務(wù)平臺（四川出入境檢驗檢疫局負(fù)責(zé)）。推動食品冷鏈物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展（省發(fā)展改革委、省食品藥品監(jiān)管局、農(nóng)業(yè)廳、商務(wù)廳、省糧食局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）。大力開展食品安全關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)，加大科技成果示范推廣力度，支持建設(shè)食品安全科技創(chuàng)新服務(wù)平臺（科技廳、省食品藥品監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）。

 

    七、加強食品安全基礎(chǔ)能力建設(shè)

 

    實施好“十三五”四川省食品安全規(guī)劃。加快市、縣級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢體系建設(shè)進度及雙認(rèn)證管理步伐，加強鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)業(yè)監(jiān)管服務(wù)平臺標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)（農(nóng)業(yè)廳、省編辦、省發(fā)展改革委、財政廳、省質(zhì)監(jiān)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）。整合優(yōu)化省、市、縣食品檢驗檢測資源，繼續(xù)加強食品、糧食檢驗檢測能力建設(shè)和基層監(jiān)管平臺標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)（省食品藥品監(jiān)管局、省糧食局、省編辦、省發(fā)展改革委、財政廳、省質(zhì)監(jiān)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）。建強基層監(jiān)管隊伍，加快食品安全人才培訓(xùn)體系建設(shè)，實現(xiàn)基層執(zhí)法人員精準(zhǔn)培訓(xùn)，多渠道擴充食品職業(yè)化檢查員隊伍并實行分級管理，提升食品技術(shù)評審能力〔省食品藥品監(jiān)管局、人力資源社會保障廳，各市（州）人民政府分別負(fù)責(zé)〕。推進食品安全監(jiān)管工作信息化，完善監(jiān)管綜合信息平臺，建設(shè)食品安全應(yīng)急管理指揮平臺（省食品藥品監(jiān)管局、財政廳、省發(fā)展改革委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）。

 

    八、推動食品安全社會共治

 

    各地要把加強食品安全工作作為重大政治任務(wù)來抓，落實屬地管理責(zé)任，進一步加大食品安全經(jīng)費保障力度，強化食品安全統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、考核評價和結(jié)果運用〔各市（州）人民政府，省食品安全辦、財政廳、監(jiān)察廳分別負(fù)責(zé)〕。深入開展國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣、國家食品安全示范城市、省級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管市、省級食品安全示范縣創(chuàng)建活動，市（州）重點抓好食品安全示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）創(chuàng)建工作，構(gòu)建具有四川特色的食品安全示范創(chuàng)建體系〔各市（州）人民政府，農(nóng)業(yè)廳、省食品藥品監(jiān)管局分別負(fù)責(zé)〕。開展出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)創(chuàng)建活動（四川出入境檢驗檢疫局負(fù)責(zé)）。開展“放心肉菜”示范超市創(chuàng)建活動（省食品藥品監(jiān)管局、商務(wù)廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）。

 

    加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全新聞宣傳與普法工作，拓展新媒體、自媒體等宣傳渠道，正確引導(dǎo)輿論，對農(nóng)產(chǎn)品和食品從業(yè)者、記者、學(xué)生、農(nóng)村群眾等重點人群開展食品安全科普教育和法律法規(guī)宣傳培訓(xùn)；各級農(nóng)產(chǎn)品和食品安全監(jiān)管人員、各類食品生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)人、主要從業(yè)人員全年接受不少于40小時的食品安全集中培訓(xùn)（省食品藥品監(jiān)管局、省委宣傳部、教育廳、農(nóng)業(yè)廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）。舉辦好“食品安全宣傳周”，積極參與全國“雙安雙創(chuàng)”成果展示活動（省食品安全委員會成員單位）。深化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全誠信體系建設(shè)，對食品生產(chǎn)經(jīng)營嚴(yán)重失信者進行聯(lián)合懲戒，依法公開食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)違法信息（省食品藥品監(jiān)管局、省發(fā)展改革委、公安廳、農(nóng)業(yè)廳、省工商局、省質(zhì)監(jiān)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）。發(fā)揮省食品安全專家委員會決策咨詢作用（省食品安全辦負(fù)責(zé)）。全面推進信息公開，引導(dǎo)行業(yè)自律，鼓勵輿論監(jiān)督，暢通投訴舉報渠道〔農(nóng)業(yè)廳、省食品藥品監(jiān)管局，各市（州）人民政府分別負(fù)責(zé)〕。

 

    完善食品藥品安全監(jiān)管體制，食品產(chǎn)業(yè)大縣要保持監(jiān)管機構(gòu)穩(wěn)定；已實施綜合執(zhí)法改革的縣級監(jiān)管機構(gòu)要突出食品安全監(jiān)管的主體地位、主要責(zé)任和主要任務(wù)〔各市（州）人民政府負(fù)責(zé)〕。