經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)將《2017年廣東省食品安全重點工作安排》印發(fā)給你們，請認真抓好貫徹落實。

 

    廣東省人民政府辦公廳

 

    2017年5月2日

 

    2017年廣東省食品安全重點工作安排

 

    根據(jù)《國務院辦公廳關(guān)于印發(fā)2017年食品安全重點工作安排的通知》（國辦發(fā)〔2017〕28號），結(jié)合我省實際，現(xiàn)就2017年我省食品安全重點工作作出以下安排：

 

    一、加快完善食品安全法規(guī)標準

 

    健全食品相關(guān)法規(guī)規(guī)章，推動出臺《廣東省水產(chǎn)品質(zhì)量安全管理條例》、《廣東省食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)加工監(jiān)督管理辦法》，推動完成《廣東省土壤污染防治條例》起草工作。（省環(huán)境保護廳、海洋與漁業(yè)廳、質(zhì)監(jiān)局、法制辦分工負責）完善食品安全工作制度，加快小型食品經(jīng)營單位、散裝食品經(jīng)營、食品安全管理員、食品從業(yè)人員健康檢查、學校食堂和企業(yè)食堂食品安全等管理制度的制修訂工作。（省食品藥品監(jiān)管局牽頭，省教育廳、人力資源社會保障廳、法制辦配合）加強食品添加劑使用標準的宣傳和指導，規(guī)范餐飲服務中食品添加劑使用。尊重傳統(tǒng)飲食文化習慣，及時收集、整理、公布按照傳統(tǒng)既是食品又是中藥材的品種。推動地方標準制（修）訂工作，尤其是《廣東省食品安全條例》關(guān)于餐飲服務中允許使用的食品添加劑的品種和用量、地方特色餐飲食品傳統(tǒng)使用的中藥材品種等，抓緊明確標準和使用指引。（省衛(wèi)生計生委、食品藥品監(jiān)管局分工負責）完善食品安全行政執(zhí)法程序，加強行政處罰法律適用的指導。強化執(zhí)法監(jiān)督，開展執(zhí)法檢查，規(guī)范執(zhí)法行為。（省農(nóng)業(yè)廳、海洋與漁業(yè)廳、質(zhì)監(jiān)局、食品藥品監(jiān)管局、糧食局分工負責）加強食品安全地方標準制定、修訂與管理，建立地方標準目錄，制修訂省級農(nóng)業(yè)標準15項，累計入庫農(nóng)業(yè)標準數(shù)據(jù)達到4500個，開展食品安全標準宣傳、培訓與跟蹤評價，強化標準制定、執(zhí)行和監(jiān)管的銜接。（省農(nóng)業(yè)廳、衛(wèi)生計生委牽頭，省海洋與漁業(yè)廳、質(zhì)監(jiān)局、食品藥品監(jiān)管局配合）

 

    二、凈化食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)境

 

    貫徹實施廣東省大氣、水、土壤污染防治行動計劃實施方案，開展土壤污染狀況詳查，以農(nóng)用地和重點行業(yè)企業(yè)用地為重點，完成表層樣點、深層樣點、農(nóng)產(chǎn)品樣點布設(shè)和樣品采集、制備、流轉(zhuǎn)工作。編制土壤污染治理與修復規(guī)劃，建立修復項目庫。深入開展耕地質(zhì)量保護與提升行動，推進農(nóng)業(yè)面源污染防治攻堅行動，組織開展受污染耕地綜合治理與修復試點示范工程，建設(shè)韶關(guān)市土壤污染綜合防治先行區(qū)，啟動廣東省土壤污染環(huán)境損害評估、污染地塊治理與修復環(huán)境監(jiān)理、土壤環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡管理等技術(shù)指南編制工作。加大對土壤污染防治研究和技術(shù)研發(fā)平臺的支持力度，加強科技支撐及成果轉(zhuǎn)化。（省國土資源廳、環(huán)境保護廳、農(nóng)業(yè)廳牽頭，省科技廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、海洋與漁業(yè)廳配合）落實國務院和省關(guān)于加強糧食重金屬污染治理的各項措施，2017年6月底前完成全省農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量類別分類，劃定糧食禁種區(qū)域，嚴格實施分類管理，嚴格管控重度污染耕地，處理好調(diào)整種植結(jié)構(gòu)和保護農(nóng)民利益的關(guān)系，嚴防重金屬超標糧食流入口糧市場。（省國土資源廳、環(huán)境保護廳、農(nóng)業(yè)廳、食品藥品監(jiān)管局、糧食局會同各相關(guān)市政府分工負責）

 

    三、加強食用農(nóng)產(chǎn)品源頭治理

 

    推進農(nóng)業(yè)、漁業(yè)標準化示范區(qū)和果菜茶標準園、禽畜健康養(yǎng)殖示范場、水產(chǎn)健康養(yǎng)殖場創(chuàng)建工作，建設(shè)省級以上農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)20個、園藝作物標準園20個、水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場20個。落實農(nóng)藥、獸藥安全間隔期、休藥期主體責任，推行規(guī)模化生產(chǎn)經(jīng)營主體農(nóng)業(yè)投入品使用記錄制度。深入推進化肥、農(nóng)藥使用量零增長行動，實現(xiàn)2017年農(nóng)藥使用量不超過近3年平均數(shù)，主要農(nóng)作物綠色防控技術(shù)覆蓋率、農(nóng)藥利用率分別達到24%、37%，建設(shè)3個國家級柑桔有機肥替代化肥示范縣。實施農(nóng)藥經(jīng)營許可、高毒農(nóng)藥定點經(jīng)營、獸用處方藥管理等制度，推進獸藥產(chǎn)品“二維碼”追溯管理，80%獸用生物制品經(jīng)營企業(yè)納入試點。推行病蟲害、動物疫病統(tǒng)防統(tǒng)治專業(yè)化服務，扶持培育經(jīng)營性服務組織，積極發(fā)揮龍頭企業(yè)、行業(yè)協(xié)會、合作社等經(jīng)營主體作用，推動政府、企業(yè)共同做好動物疫病防治工作。（省農(nóng)業(yè)廳、海洋與漁業(yè)廳分工負責）開展農(nóng)藥、禁用獸用抗菌藥、生豬屠宰、“瘦肉精”、生鮮乳、農(nóng)資打假、水產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治工作，集中治理農(nóng)獸藥殘留超標突出問題。（省農(nóng)業(yè)廳、海洋與漁業(yè)廳牽頭，省工商局、質(zhì)監(jiān)局分工負責）在廣州市推進食用農(nóng)產(chǎn)品合格證管理試點，加快建立食用農(nóng)產(chǎn)品、水產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)與市場流通環(huán)節(jié)管理銜接機制。（省農(nóng)業(yè)廳、海洋與漁業(yè)廳、食品藥品監(jiān)管局，廣州市政府具體負責）

 

    四、嚴格食品生產(chǎn)經(jīng)營過程監(jiān)管

 

    實施食品生產(chǎn)經(jīng)營風險分級分類管理，規(guī)范食品生產(chǎn)經(jīng)營日常監(jiān)督檢查工作，推行抽檢制度化、責任網(wǎng)格化。貫徹“雙隨機一公開”原則，強化事中事后監(jiān)管，加大日常檢查、專項檢查和飛行檢查力度，曝光違法違規(guī)企業(yè)，倒逼生產(chǎn)經(jīng)營者落實主體責任。（省質(zhì)監(jiān)局、食品藥品監(jiān)管局分工負責）加強食品生產(chǎn)加工小作坊管理，開展桶裝飲用水生產(chǎn)行業(yè)專項整治，對液體乳生產(chǎn)企業(yè)進行食品安全生產(chǎn)規(guī)范體系檢查，推動大型食品和食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)實施危害分析和關(guān)鍵控制點（HACCP）體系，督促企業(yè)建立食品安全追溯體系。開展創(chuàng)建“放心肉菜示范超市”活動，對2000家農(nóng)貿(mào)市場開展食用農(nóng)產(chǎn)品快速檢測，督促食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場落實食品安全管理責任。實施餐飲業(yè)質(zhì)量安全提升工程，深入推進餐飲服務食品安全量化分級管理、餐飲單位“明廚亮灶”、食品安全示范創(chuàng)建工作，量化分級管理覆蓋率、學校食堂“滅C”行動完成率分別達到90%、85%，“明廚亮灶”覆蓋所有學校食堂、中央廚房、集體配餐單位、大型餐館和大型企業(yè)食堂，每個地級以上市建成1條以上省級食品安全示范街。加大網(wǎng)絡訂餐平臺和入網(wǎng)經(jīng)營者監(jiān)管力度，入網(wǎng)餐飲服務經(jīng)營者持證率、公示率均達到98%.（省食品藥品監(jiān)管局負責）指導保健食品生產(chǎn)企業(yè)全面落實生產(chǎn)質(zhì)量管理體系，開展打擊保健食品非法會議營銷專項治理。（省食品藥品監(jiān)管局牽頭，省公安廳、衛(wèi)生計生委、工商局配合）加強食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)管，規(guī)范食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)加工及標識標注行為。（省質(zhì)監(jiān)局負責）加強“放心糧油”供應網(wǎng)絡質(zhì)量安全監(jiān)管，全面推進“南粵糧安工程”建設(shè)。（省糧食局負責）貫徹實施鐵路運營食品安全管理辦法，推進列車快餐供應商資質(zhì)管理，做好春運、暑運鐵路食品安全工作。（廣鐵集團公司負責）深入開展農(nóng)村食品安全治理，排查治理農(nóng)村及城鄉(xiāng)結(jié)合部地區(qū)突出食品安全風險隱患，建立長效監(jiān)管機制。（省公安廳、農(nóng)業(yè)廳、海洋與漁業(yè)廳、工商局、食品藥品監(jiān)管局分工負責）加大對校園及周邊地區(qū)食品安全治理監(jiān)管力度，開展學校集體食堂專項整治行動，落實學校食堂食品安全管理責任，嚴防發(fā)生群體性食物中毒、食源性疾病事件。（省委政法委、教育廳、公安廳、人力資源社會保障廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、衛(wèi)生計生委、食品藥品監(jiān)管局分工負責）加強食品攤販管理，引導食品攤販進入指定或臨時劃定區(qū)域經(jīng)營。（各地級以上市政府牽頭，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、食品藥品監(jiān)管局配合）

 

    五、嚴密防控食品安全風險隱患

 

    2017年5月底前完成橫向到邊、縱向到底的食品安全風險隱患排查工作，建立省、市、縣三級風險排查臺賬，實行包干制度，對排查出來的各種風險隱患立即整改。（省食安辦負責）落實省政府民生實事，實現(xiàn)2017年食品檢驗量達到3批次/千人。（省食品藥品監(jiān)管局負責）根據(jù)國家食品安全風險監(jiān)測、監(jiān)督抽檢計劃，制定并組織實施全省食品、食用農(nóng)產(chǎn)品、食品相關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量安全風險監(jiān)測、監(jiān)督抽檢方案，抽檢不合格食品處理率達到100%。（省農(nóng)業(yè)廳、海洋與漁業(yè)廳、衛(wèi)生計生委、質(zhì)監(jiān)局、食品藥品監(jiān)管局、糧食局，廣東出入境檢驗檢疫局分工負責）完善食品安全風險研判機制，推進部門間、地區(qū)間風險監(jiān)測、監(jiān)督抽檢、輿情監(jiān)測信息共享，運用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)綜合分析評估可能存在的風險和隱患，研究提出防范舉措。（省食安辦牽頭，省環(huán)境保護廳、農(nóng)業(yè)廳、海洋與漁業(yè)廳、衛(wèi)生計生委、質(zhì)監(jiān)局、食品藥品監(jiān)管局、糧食局，廣東出入境檢驗檢疫局配合）建立風險預警交流機制，及時發(fā)布食品安全抽檢信息、風險警示或消費提示。加強應急工作，完善重要信息直報制度和直報網(wǎng)絡，加強食品安全輿情監(jiān)測。（省農(nóng)業(yè)廳、海洋與漁業(yè)廳、質(zhì)監(jiān)局、食品藥品監(jiān)管局、糧食局分工負責）保障香港《食物內(nèi)除害劑殘余規(guī)例》平穩(wěn)實施，開展供港蔬菜、冰鮮禽畜肉、水產(chǎn)品、蛋品、生鮮乳等重點產(chǎn)品風險監(jiān)控，獲得約10萬個檢測數(shù)據(jù)；保障重大節(jié)假日供港澳食品穩(wěn)定供應。（廣東出入境檢驗檢疫局牽頭，省農(nóng)業(yè)廳、海洋與漁業(yè)廳、商務廳、食品藥品監(jiān)管局配合）推廣食品安全責任保險制度，鼓勵食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)投保食品安全責任保險。（省食品藥品監(jiān)管局，廣東保監(jiān)局分工負責）持續(xù)推進全省家禽“集中屠宰、冷鏈配送、生鮮上市”工作，鼓勵有條件的地區(qū)進一步擴大活禽經(jīng)營限制區(qū)范圍，各地級以上市至少有1個家禽集中屠宰場或家禽批發(fā)市場集中代宰區(qū)，確保生鮮家禽安全有效供給，有效防控H7N9等流感疫情。（省食安辦牽頭，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、農(nóng)業(yè)廳、商務廳、衛(wèi)生計生委、工商局、食品藥品監(jiān)管局，各地級以上市政府具體負責）

 

    六、大力促進食品產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級

 

    圍繞市場需求調(diào)整食用農(nóng)產(chǎn)品、水產(chǎn)品種植養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)，大力推進品牌建設(shè)，評選推介農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌、農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營品牌各100個，新增認證無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標志產(chǎn)品350個。（省農(nóng)業(yè)廳、海洋與漁業(yè)廳分工負責）推進食品工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級，打造食品加工產(chǎn)業(yè)集群，引導食品加工企業(yè)向主產(chǎn)區(qū)、優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)集中，加大技術(shù)改造支持力度，促進食品工業(yè)增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌。（省經(jīng)濟和信息化委、食品藥品監(jiān)管局分工負責）拓展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈，推廣“生產(chǎn)基地+中央廚房+餐飲門店”和“生產(chǎn)基地+加工企業(yè)+商超銷售”等產(chǎn)銷模式。（省農(nóng)業(yè)廳、海洋與漁業(yè)廳、食品藥品監(jiān)管局分工負責）加強餐廚廢棄物、肉類加工廢棄物和不合格畜禽產(chǎn)品的資源化利用和無害化處理，啟動10個病死畜禽無害化處理中心示范項目，嚴防“地溝油”流向餐桌。（省發(fā)展改革委、環(huán)境保護廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、農(nóng)業(yè)廳、食品藥品監(jiān)管局分工負責）推動提升食品冷鏈物流水平，鼓勵社會力量和市場主體加強食品冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。（省發(fā)展改革委牽頭，省農(nóng)業(yè)廳、海洋與漁業(yè)廳、商務廳、食品藥品監(jiān)管局配合）穩(wěn)步推進出口食品農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)內(nèi)外銷“同線同標同質(zhì)”工程，發(fā)揮“三同”在農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革中的作用。（廣東出入境檢驗檢疫局牽頭，省發(fā)展改革委、農(nóng)業(yè)廳、海洋與漁業(yè)廳、商務廳、質(zhì)監(jiān)局、食品藥品監(jiān)管局配合）

 

    七、嚴厲打擊食品安全違法犯罪

 

    重拳整治非法添加、超范圍超限量使用食品添加劑、違規(guī)使用農(nóng)獸藥等農(nóng)業(yè)投入品、制假售假、私屠濫宰等違法行為，加大虛假違法保健食品廣告查處力度，加大食品相關(guān)產(chǎn)品執(zhí)法打假力度，加大重點敏感食品走私打擊力度，加大食品摻假造假行為刑事責任追究力度，所有食品安全違法行為均要追究到人，并向社會公開被處罰人的信息。強化部門和區(qū)域間案件移送、督辦查辦、聯(lián)合懲處等溝通協(xié)作，落實重大違法犯罪案件信息發(fā)布制度，控制產(chǎn)品風險和社會風險。（省公安廳、農(nóng)業(yè)廳、海洋與漁業(yè)廳、工商局、質(zhì)監(jiān)局、食品藥品監(jiān)管局，海關(guān)總署廣東分署分工負責）加強食品安全行政執(zhí)法和刑事司法的銜接，從嚴從重處罰一批影響惡劣的典型案例，堅決遏制和打擊違法犯罪行為。聯(lián)合開展打擊互聯(lián)網(wǎng)食品安全、食鹽違法犯罪專項行動。探索建立食品違法犯罪案件涉案產(chǎn)品認定專家?guī)欤?guī)范食品安全違法犯罪案件取證、移送、入罪、檢驗結(jié)論出具、涉案產(chǎn)品處置等工作。（省委政法委，省公安廳、農(nóng)業(yè)廳、海洋與漁業(yè)廳、質(zhì)監(jiān)局、食品藥品監(jiān)管局分工負責）

 

    八、強化食品安全監(jiān)管能力建設(shè)

 

    落實廣東省“十三五”食品安全相關(guān)規(guī)劃，切實提高食品安全監(jiān)管水平和能力。強化各級公安機關(guān)食品藥品犯罪偵查力量，加強各級食品、食用農(nóng)產(chǎn)品、食品相關(guān)產(chǎn)品、糧食質(zhì)量安全監(jiān)管能力和檢驗檢測機構(gòu)能力建設(shè)，將各地落實抽檢、執(zhí)法裝備、信息化、檢驗檢測機構(gòu)建設(shè)等經(jīng)費安排納入年度食品安全考核指標，推動實現(xiàn)業(yè)務用房、執(zhí)法車輛、執(zhí)法裝備配備標準化。（省公安廳、財政廳、農(nóng)業(yè)廳、海洋與漁業(yè)廳、質(zhì)監(jiān)局、食品藥品監(jiān)管局、糧食局，各地級以上市政府分工負責）加快建設(shè)職業(yè)化檢查員隊伍，推進檢查員隊伍專業(yè)化、專職化和高效化，實現(xiàn)檢查工作常態(tài)化、法制化和體系化。（省人力資源社會保障廳、食品藥品監(jiān)管局分工負責）完善食品、食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系，加強嬰幼兒配方乳粉、嬰幼兒配方食品、食用油、酒類、鹽等省重點監(jiān)管食品電子追溯系統(tǒng)建設(shè)、應用，完成中山市肉菜追溯體系建設(shè)試點驗收，進一步擴大試點范圍。（省商務廳、食品藥品監(jiān)管局，中山市政府分工負責）通過省級科技計劃（專項、基金等），開展食品安全關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和科技創(chuàng)新示范。（省科技廳、食品藥品監(jiān)管局分工負責）

 

    九、全面落實食品安全責任制

 

    貫徹實施《廣東省食品安全工作評議考核辦法》，推動地方各級黨委政府落實食品安全“黨政同責”，保證監(jiān)管工作有責任、有崗位、有人員、有手段，支持監(jiān)管部門履行職責。發(fā)揮食安委統(tǒng)一領(lǐng)導、食安辦綜合協(xié)調(diào)作用，強化食品安全工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。（省食安辦牽頭，各地級以上市政府具體負責）深入開展食品安全示范城市和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建活動（以下稱“雙安雙創(chuàng)”），遴選第二批國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建試點9個、第二批省級食品安全示范城市創(chuàng)建試點2個，推動11個縣（市、區(qū)）啟動食品安全示范縣創(chuàng)建活動，創(chuàng)建省級出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)2-3個，全面總結(jié)推廣可借鑒的食品安全治理經(jīng)驗。（省食安辦牽頭，省農(nóng)業(yè)廳、海洋與漁業(yè)廳、食品藥品監(jiān)管局，廣東出入境檢驗檢疫局，試點創(chuàng)建單位具體負責）組織對各地級以上市政府的食品安全監(jiān)督管理工作進行評議考核，強化評議考核結(jié)果運用，考核結(jié)果交由干部主管部門作為對各地級以上市政府領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部進行綜合考核評價與實行獎懲的重要參考；組織對省級食品安全相關(guān)部門的食品安全監(jiān)管工作進行評議考核，督促監(jiān)管部門落實食品安全監(jiān)管責任。（省食安辦牽頭，省食品安全委員會相關(guān)成員單位，省委組織部具體負責）建立食品安全責任約談常態(tài)化機制，建立健全食品安全責任制和責任追究制度，按照干部管理權(quán)限依規(guī)依紀追究相關(guān)人員責任。（省監(jiān)察廳、食品藥品監(jiān)管局分工負責）

 

    十、深入推進食品安全社會共治

 

    加強食品安全新聞宣傳，做好輿論監(jiān)督，營造良好的輿論環(huán)境。（省委宣傳部負責）舉辦“食品安全宣傳周”活動，展示“雙安雙創(chuàng)”成果，深入開展食品安全法律法規(guī)宣傳。（省食安辦牽頭，省食品安全委員會相關(guān)成員單位具體負責）強化食品、食用農(nóng)產(chǎn)品、食品相關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量安全科普網(wǎng)點建設(shè)，辦好食品藥品安全科普知識大講堂，開展食品藥品科普知識進基層宣傳月活動，舉辦食品藥品安全科普展，建立食品藥品安全科普網(wǎng)站，建設(shè)食品藥品安全科普體驗館，提高公眾食品安全科學素養(yǎng)。（省農(nóng)業(yè)廳、海洋與漁業(yè)廳、質(zhì)監(jiān)局、食品藥品監(jiān)管局，省科協(xié)分工負責）采取多種形式，開展學生食品安全知識和食源性疾病預防常識教育。（省教育廳、人力資源社會保障廳牽頭，省衛(wèi)生計生委、食品藥品監(jiān)管局配合）貫徹實施食品企業(yè)誠信管理體系國家標準，開展食品企業(yè)誠信管理體系評價，建立健全食品、食用農(nóng)產(chǎn)品、食品相關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量安全信用檔案并依法及時向社會公布，對食品生產(chǎn)經(jīng)營嚴重失信者開展聯(lián)合懲戒。（省發(fā)展改革委、經(jīng)濟和信息化委、農(nóng)業(yè)廳、海洋與漁業(yè)廳、工商局、質(zhì)監(jiān)局、食品藥品監(jiān)管局分工負責）加強投訴舉報體系能力建設(shè)，暢通投訴舉報渠道。（省農(nóng)業(yè)廳、海洋與漁業(yè)廳、工商局、質(zhì)監(jiān)局、食品藥品監(jiān)管局分工負責）

 

    全真版：   廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)2017年廣東省食品安全重點工作安排的通知