各市州、縣市區(qū)人民政府，省政府各廳委、各直屬機(jī)構(gòu)：

 

　　《湖南省食品安全工作評(píng)議考核辦法》和《湖南省2017年食品安全重點(diǎn)工作安排》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

 

　　湖南省人民政府辦公廳

 

　　2017年5月19日

 

　　（此件主動(dòng)公開）

 

　　湖南省食品安全工作評(píng)議考核辦法

 

　　第一條　為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于加強(qiáng)食品安全工作的決策部署，強(qiáng)化市州、縣市區(qū)人民政府食品安全組織領(lǐng)導(dǎo)和屬地監(jiān)管責(zé)任，落實(shí)省直有關(guān)部門食品監(jiān)管責(zé)任，提升食品安全工作水平，保障人民群眾身體健康和生命安全，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》、《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)食品安全工作評(píng)議考核辦法的通知》（國辦發(fā)〔2016〕65號(hào)）等有關(guān)法律法規(guī)政策規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。

 

　　第二條　食品安全評(píng)議考核工作堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向，遵循客觀公正、突出重點(diǎn)、公開透明、獎(jiǎng)懲分明、注重實(shí)效的原則。

 

　　第三條 本辦法適用于對(duì)各市州、縣市區(qū)人民政府和省直有關(guān)部門食品安全工作的評(píng)議考核。

 

　　第四條　食品安全工作評(píng)議考核由省人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，省食品安全委員會(huì)辦公室具體組織實(shí)施。評(píng)議考核采取日常考核和年終考核相結(jié)合的方式進(jìn)行。

 

　　第五條　省食品安全委員會(huì)辦公室每年根據(jù)國家和省委、省政府食品安全重點(diǎn)工作安排，制訂年度食品安全評(píng)議考核細(xì)則。評(píng)議考核內(nèi)容主要包括食品安全工作措施落實(shí)情況和食品安全狀況兩個(gè)方面。其中，對(duì)市州、縣市區(qū)人民政府食品安全評(píng)議考核的內(nèi)容包括：年度食品安全工作組織領(lǐng)導(dǎo)、能力建設(shè)、監(jiān)督管理、信息發(fā)布、應(yīng)急處置等方面的工作部署、機(jī)制運(yùn)行、經(jīng)費(fèi)保障和措施落實(shí)情況，并根據(jù)需要對(duì)各地食品安全狀況進(jìn)行第三方評(píng)價(jià)。對(duì)省直有關(guān)部門的評(píng)議考核，根據(jù)承擔(dān)的食品安全監(jiān)督管理工作職責(zé)分類別進(jìn)行，內(nèi)容包括：年度食品安全工作組織領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督管理、信息發(fā)布、應(yīng)急處置、協(xié)作配合等方面的工作部署和措施落實(shí)情況。

 

　　第六條　食品安全評(píng)議考核采取評(píng)分法，基準(zhǔn)分為100分。得分在90分（含90分）以上且排在前5名的市州、前40名的縣市區(qū)和前10名的省直部門為A級(jí)（先進(jìn)單位），得分在70分（含70分）-89分的其他市州、縣市區(qū)和省直部門為B級(jí)（合格單位），得分在60分（含60分）-69分的市州、縣市區(qū)和省直部門為C級(jí)（基本合格單位）。

 

　　得分在60分以下的市州、縣市區(qū)和省直部門，或有下列情形之一的市州、縣市區(qū)，考核等級(jí)為D級(jí)（不合格單位）：

 

　　（一）對(duì)發(fā)生在本行政區(qū)域內(nèi)的食品安全事故，未及時(shí)組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門開展有效處置，造成嚴(yán)重不良影響或者重大損失的；

 

　　（二）對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)涉及多環(huán)節(jié)的區(qū)域性食品安全問題，未及時(shí)組織整治，造成嚴(yán)重不良影響或者重大損失的；

 

　　（三）市州、縣市區(qū)人民政府或其相關(guān)部門隱瞞、謊報(bào)、緩報(bào)食品安全事故的；

 

　　（四）本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生特別重大食品安全事故，或者連續(xù)發(fā)生重大食品安全事故的。

 

　　第七條　考核結(jié)果交由干部主管部門作為對(duì)各市州、縣市區(qū)人民政府、省直有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)、實(shí)行獎(jiǎng)懲的重要參考。評(píng)議考核中發(fā)現(xiàn)需要問責(zé)的問題線索依法依規(guī)按相關(guān)程序辦理。

 

　　對(duì)考核結(jié)果為A級(jí)（先進(jìn)單位）的市州、縣市區(qū)人民政府和省直部門，由省食品安全委員會(huì)予以通報(bào)表揚(yáng)。

 

　　對(duì)在食品安全工作中作出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，按照有關(guān)規(guī)定給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。

 

　　對(duì)考核得分排名后2名的市州人民政府和后5名的縣市區(qū)人民政府，省食品安全委員會(huì)委托省食品安全委員會(huì)辦公室會(huì)同相關(guān)部門約談該市州、縣市區(qū)人民政府相關(guān)負(fù)責(zé)人，必要時(shí)由省政府領(lǐng)導(dǎo)同志約談該市州、縣市區(qū)人民政府主要負(fù)責(zé)人。被約談單位的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部不得參加年度評(píng)獎(jiǎng)、授予榮譽(yù)稱號(hào)等。

 

　　對(duì)考核結(jié)果為D級(jí)（不合格單位）的，依照《中華人民共和國食品安全法》等法律法規(guī)規(guī)定追究有關(guān)人員法律責(zé)任。

 

　　各市州人民政府、省直有關(guān)部門應(yīng)在考核結(jié)果通報(bào)后1個(gè)月內(nèi)，向省食品安全委員會(huì)辦公室提交書面整改報(bào)告，對(duì)通報(bào)的問題提出整改措施與時(shí)限；省食品安全委員會(huì)辦公室匯總后及時(shí)報(bào)送省人民政府。

 

　　第八條　對(duì)在食品安全工作評(píng)議考核中弄虛作假的，予以通報(bào)批評(píng)；情節(jié)嚴(yán)重的，依法依紀(jì)追究相關(guān)人員責(zé)任。

 

　　第九條　本辦法自公布之日起施行，《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈湖南省食品安全工作考核評(píng)價(jià)辦法〉的通知》（湘政辦發(fā)〔2014〕25號(hào)）同時(shí)廢止。各地各有關(guān)部門根據(jù)本辦法制訂具體實(shí)施方案。

 

　　湖南省2017年食品安全重點(diǎn)工作安排

 

　　2016年，全省食品安全形勢(shì)總體穩(wěn)定向好，人民群眾飲食安全得到切實(shí)保障，但食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患仍不容忽視。為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于食品安全工作的決策部署，落實(shí)“四個(gè)最嚴(yán)”的要求，全面實(shí)施食品安全戰(zhàn)略，強(qiáng)化源頭嚴(yán)防、過程嚴(yán)管、風(fēng)險(xiǎn)嚴(yán)控監(jiān)管措施，著力推進(jìn)監(jiān)管體制機(jī)制改革創(chuàng)新和依法治理，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、全面小康社會(huì)建設(shè)和健康湖南建設(shè)，現(xiàn)就2017年全省食品安全重點(diǎn)工作作出如下安排。

 

　　一、推動(dòng)食品安全基層基礎(chǔ)工作

 

　　（一）加快完善監(jiān)管體制。落實(shí)黨中央、國務(wù)院建立完善統(tǒng)一權(quán)威食品藥品監(jiān)管體制要求，實(shí)行綜合執(zhí)法的地方，要把食品藥品安全監(jiān)管作為首要職責(zé)。充實(shí)縣鄉(xiāng)基層監(jiān)管力量，建立食品藥品職業(yè)化檢查員隊(duì)伍，嚴(yán)格上崗資質(zhì)要求。（各市州、縣市區(qū)人民政府，省食品藥品監(jiān)管局負(fù)責(zé)）實(shí)施鹽業(yè)體制改革，完善食鹽專業(yè)化監(jiān)管體制，強(qiáng)化食鹽安全監(jiān)管。（省經(jīng)信委、省編辦、省財(cái)政廳、省食品藥品監(jiān)管局、省衛(wèi)生計(jì)生委、省政府法制辦、省輕工鹽業(yè)集團(tuán)負(fù)責(zé)）建立健全食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出與市場(chǎng)準(zhǔn)入管理無縫銜接機(jī)制和跨部門、跨地區(qū)食品安全信息通報(bào)、聯(lián)合執(zhí)法、隱患排查、事故處置等協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，整合各類資源，提高監(jiān)管效能。（省人力資源社會(huì)保障廳、省農(nóng)委、省食品藥品監(jiān)管局負(fù)責(zé)）

 

　　（二）加強(qiáng)食品安全基礎(chǔ)工作。研究編制食品安全年度報(bào)告。組織實(shí)施《湖南省“十三五”食品藥品安全規(guī)劃》，推動(dòng)規(guī)劃確定的重大專項(xiàng)、重點(diǎn)任務(wù)落地落實(shí)。（省食安辦會(huì)同省食安委各成員單位負(fù)責(zé)）推動(dòng)基層食品安全、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)及技術(shù)支撐機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)用房、執(zhí)法車輛、執(zhí)法裝備、檢測(cè)設(shè)備配備標(biāo)準(zhǔn)化，滿足監(jiān)督執(zhí)法需要。（省食品藥品監(jiān)管局、省經(jīng)信委、省發(fā)改委、省財(cái)政廳、省農(nóng)委會(huì)同各市州、縣市區(qū)人民政府負(fù)責(zé)）

 

　　二、加強(qiáng)食品安全法治建設(shè)

 

　　（三）完善法規(guī)制度。全面實(shí)施《湖南省食品生產(chǎn)加工小作坊小餐飲和食品攤販管理?xiàng)l例》。（省食品藥品監(jiān)管局、省政府法制辦負(fù)責(zé)）推進(jìn)制定食品相關(guān)產(chǎn)品監(jiān)管辦法、農(nóng)藥管理辦法、學(xué)校食堂食品安全監(jiān)督管理制度。（省教育廳、省農(nóng)委、省質(zhì)監(jiān)局、省政府法制辦、省食品藥品監(jiān)管局負(fù)責(zé)）制定餐廚垃圾回收和資源化處理相關(guān)制度。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省食品藥品監(jiān)管局、省發(fā)改委負(fù)責(zé)）

 

　　（四）健全標(biāo)準(zhǔn)體系。加快食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)與國家標(biāo)準(zhǔn)接軌。加快制定修訂我省食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展和監(jiān)管急需的食品基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程、配套檢驗(yàn)方法標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)經(jīng)營衛(wèi)生規(guī)范等。（省衛(wèi)生計(jì)生委、省農(nóng)委、省質(zhì)監(jiān)局、省食品藥品監(jiān)管局負(fù)責(zé)）完善糧食質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系。（省糧食局負(fù)責(zé)）建立地方標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)、制修訂、清理、公布工作機(jī)制，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)的宣傳、培訓(xùn)與跟蹤評(píng)價(jià)，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)制定工作與監(jiān)管執(zhí)法工作的銜接。（省衛(wèi)生計(jì)生委、省農(nóng)委、省質(zhì)監(jiān)局、省食品藥品監(jiān)管局負(fù)責(zé)）

 

　　（五）提高法治水平。各級(jí)食品安全監(jiān)管人員、各類食品生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)人、主要從業(yè)人員全年接受不少于40小時(shí)的食品安全集中培訓(xùn)。完善食品安全行政執(zhí)法程序，規(guī)范執(zhí)法行為，全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，做好行政復(fù)議和應(yīng)訴工作。（省農(nóng)委、省質(zhì)監(jiān)局、省食品藥品監(jiān)管局、省糧食局、湖南出入境檢驗(yàn)檢疫局會(huì)同各市州、縣市區(qū)人民政府負(fù)責(zé)）

 

　　三、加大食品安全源頭治理力度

 

　　（六）凈化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境。啟動(dòng)土壤污染狀況詳查，落實(shí)大氣、水、土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃，開展土壤污染綜合防治先行區(qū)建設(shè)和土壤污染治理與修復(fù)技術(shù)應(yīng)用試點(diǎn)。（省農(nóng)委、省環(huán)保廳負(fù)責(zé)）嚴(yán)格控制在優(yōu)先保護(hù)耕地集中區(qū)域新建有色金屬冶煉、石油加工、化工、焦化、電鍍、制革等行業(yè)企業(yè)，現(xiàn)有相關(guān)行業(yè)企業(yè)要采用新技術(shù)、新工藝，加快提標(biāo)升級(jí)改造步伐。（省發(fā)改委、省經(jīng)信委、省環(huán)保廳負(fù)責(zé)）深入開展耕地質(zhì)量保護(hù)與提升行動(dòng)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)面源污染防治攻堅(jiān)行動(dòng)。總結(jié)長株潭試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，加快重金屬污染耕地修復(fù)和種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，指導(dǎo)中輕度污染耕地安全利用以及重度污染耕地食用農(nóng)產(chǎn)品禁止生產(chǎn)區(qū)劃定。（省農(nóng)委、省環(huán)保廳負(fù)責(zé)）落實(shí)加強(qiáng)糧食重金屬污染治理的各項(xiàng)政策措施。（省農(nóng)委、省科技廳、省財(cái)政廳、省國土資源廳、省環(huán)保廳、省食品藥品監(jiān)管局、省發(fā)改委、省糧食局負(fù)責(zé)）

 

　　（七）加強(qiáng)種養(yǎng)環(huán)節(jié)源頭治理。實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化推廣工程，推廣良好農(nóng)業(yè)規(guī)范。在規(guī)模化生產(chǎn)經(jīng)營主體落實(shí)生產(chǎn)記錄臺(tái)賬制度。實(shí)施高毒農(nóng)藥定點(diǎn)經(jīng)營、實(shí)名購買和獸藥處方藥管理、獸藥二維碼追溯等制度，禁止劇毒高毒農(nóng)藥用于蔬菜、瓜果、茶葉、中草藥等農(nóng)作物的生產(chǎn)，加強(qiáng)農(nóng)藥、獸藥安全間隔期、休藥期管理，加大科學(xué)種養(yǎng)技術(shù)培訓(xùn)力度，指導(dǎo)農(nóng)戶依法科學(xué)使用農(nóng)藥、獸藥、化肥、飼料和飼料添加劑，嚴(yán)禁使用“瘦肉精”、孔雀石綠、硝基呋喃等禁用物質(zhì)。（省農(nóng)委負(fù)責(zé)）推行病蟲害、動(dòng)物疫病統(tǒng)防統(tǒng)治專業(yè)化服務(wù)，扶持培育經(jīng)營性服務(wù)組織。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)和追溯體系建設(shè)，推進(jìn)食用農(nóng)產(chǎn)品合格證管理試點(diǎn)。（省農(nóng)委負(fù)責(zé)）開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)隱患摸底排查，深化農(nóng)藥及農(nóng)藥使用、“瘦肉精”、生鮮乳違禁物質(zhì)、獸用抗菌藥、畜禽屠宰、農(nóng)資打假等專項(xiàng)整治，集中治理畜禽水產(chǎn)品抗生素、禁用化合物及農(nóng)獸藥殘留超標(biāo)突出問題。（省農(nóng)委、省工商局、省食品藥品監(jiān)管局負(fù)責(zé)）

 

　　四、進(jìn)一步加大食品安全監(jiān)管力度

 

　　（八）嚴(yán)格生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)監(jiān)管。在全覆蓋基礎(chǔ)上按照“雙隨機(jī)、一公開”原則開展日常檢查，通過徹查隱患、抽檢“亮項(xiàng)”、處罰到人、公開信息，曝光違法違規(guī)企業(yè)，倒逼生產(chǎn)經(jīng)營者落實(shí)主體責(zé)任。（省農(nóng)委、省工商局、省質(zhì)監(jiān)局、省食品藥品監(jiān)管局、省糧食局、湖南出入境檢驗(yàn)檢疫局負(fù)責(zé)）堅(jiān)持問題導(dǎo)向，依法召回、處置不符合標(biāo)準(zhǔn)或存在安全隱患的食品及食品相關(guān)產(chǎn)品，加大專項(xiàng)檢查和飛行檢查力度，推行檢查表格化、抽檢制度化、責(zé)任網(wǎng)絡(luò)化，落實(shí)日常檢查和監(jiān)督抽檢兩個(gè)責(zé)任。（省食品藥品監(jiān)管局、省質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)）對(duì)嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行食品安全生產(chǎn)規(guī)范體系檢查。（省食品藥品監(jiān)管局負(fù)責(zé)）在大型食品和食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)推行危害分析和關(guān)鍵控制點(diǎn)（HACCP）體系，鼓勵(lì)獲得認(rèn)證。推動(dòng)企業(yè)建立食品安全受權(quán)人制度和食品安全追溯體系。（省食品藥品監(jiān)管局、省質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)）加強(qiáng)食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)管，規(guī)范標(biāo)識(shí)標(biāo)注。（省質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)）嚴(yán)格實(shí)施進(jìn)口食品境外生產(chǎn)企業(yè)注冊(cè)，加大已注冊(cè)企業(yè)事中事后監(jiān)管。（湖南出入境檢驗(yàn)檢疫局負(fù)責(zé)）認(rèn)真執(zhí)行進(jìn)出口食品安全相關(guān)法規(guī)，嚴(yán)格驗(yàn)核進(jìn)口食品通關(guān)單和相關(guān)許可證件。（長沙海關(guān)負(fù)責(zé)）

 

　　（九）嚴(yán)密防控食品安全風(fēng)險(xiǎn)。組織實(shí)施食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)計(jì)劃，加大風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)評(píng)估力度。推進(jìn)部門間、地區(qū)間風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、評(píng)估和監(jiān)督抽檢信息共享，用好互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)，不斷完善風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)結(jié)果通報(bào)與會(huì)商機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)結(jié)果的分析研判和利用，為風(fēng)險(xiǎn)防控提供技術(shù)支持。（省衛(wèi)生計(jì)生委、省農(nóng)委、省質(zhì)監(jiān)局、省食品藥品監(jiān)管局、省糧食局、湖南出入境檢驗(yàn)檢疫局負(fù)責(zé)）開展食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)隱患摸底排查，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、評(píng)估和監(jiān)督抽檢，依法公布抽檢信息。（省農(nóng)委、省食品藥品監(jiān)管局、省糧食局負(fù)責(zé)）落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)監(jiān)管制度，統(tǒng)籌國家、省、市、縣四級(jí)抽檢計(jì)劃，擴(kuò)大抽檢覆蓋面，提高問題發(fā)現(xiàn)率和不合格產(chǎn)品核查處置率。（省農(nóng)委、省質(zhì)監(jiān)局、省食品藥品監(jiān)管局、省糧食局、湖南出入境檢驗(yàn)檢疫局負(fù)責(zé)）推進(jìn)進(jìn)口食品安全放心工程，加強(qiáng)對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)、高關(guān)注度進(jìn)口食品監(jiān)管。落實(shí)進(jìn)口食品進(jìn)出口商備案管理制度。進(jìn)一步完善國境口岸食品安全管理制度，加強(qiáng)進(jìn)出口食用農(nóng)產(chǎn)品和飼料安全監(jiān)管，強(qiáng)化對(duì)供港澳畜禽養(yǎng)殖企業(yè)監(jiān)督檢查，開展進(jìn)出口食用農(nóng)產(chǎn)品和飼料安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控。（省農(nóng)委、長沙海關(guān)、湖南出入境檢驗(yàn)檢疫局負(fù)責(zé)）

 

　　（十）嚴(yán)厲打擊食品安全違法犯罪。整治食品安全突出隱患及行業(yè)共性問題。重點(diǎn)治理超范圍超限量使用食品添加劑、使用工業(yè)明膠生產(chǎn)食品、使用工業(yè)酒精生產(chǎn)酒類食品、使用工業(yè)硫磺熏蒸食物、違法使用瘦肉精、食品制作過程違法添加罌粟殼等物質(zhì)、水產(chǎn)品違法添加孔雀石綠等禁用物質(zhì)等違法行為。推動(dòng)出臺(tái)食品安全違法行為處罰到人的監(jiān)管措施。建立健全重大違法犯罪案件信息發(fā)布制度，防控產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，保障公眾知情權(quán)。（省農(nóng)委、省工商局、省質(zhì)監(jiān)局、省食品藥品監(jiān)管局、省糧食局、長沙海關(guān)、湖南出入境檢驗(yàn)檢疫局負(fù)責(zé)）強(qiáng)化各級(jí)公安機(jī)關(guān)食品藥品犯罪專業(yè)偵查力量。（省公安廳負(fù)責(zé)）嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)虛假標(biāo)注生產(chǎn)日期和保質(zhì)期、用回收食品作為原料生產(chǎn)食品、保健食品標(biāo)簽宣傳欺詐等危害食品安全的現(xiàn)象，加強(qiáng)行政執(zhí)法和刑事司法的銜接。建立證據(jù)互認(rèn)、證據(jù)轉(zhuǎn)換、法律適用、涉案食品檢驗(yàn)認(rèn)定與處置等協(xié)作配合機(jī)制。（省公安廳、省農(nóng)委、省質(zhì)監(jiān)局、省食品藥品監(jiān)管局、省糧食局、湖南出入境檢驗(yàn)檢疫局負(fù)責(zé)）加大對(duì)虛假違法食品廣告的查處力度。（省工商局負(fù)責(zé)）進(jìn)一步加大食品相關(guān)產(chǎn)品執(zhí)法打假力度。（省質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)）重點(diǎn)加大敏感食品走私打擊力度。（長沙海關(guān)負(fù)責(zé)）

 

　　五、促進(jìn)餐飲業(yè)提高安全質(zhì)量

 

　　（十一）落實(shí)主體責(zé)任。倡導(dǎo)餐飲服務(wù)單位“明廚亮灶”，落實(shí)進(jìn)貨查驗(yàn)、原料控制、加工操作、環(huán)境衛(wèi)生、清洗消毒等各項(xiàng)制度規(guī)范，明確食品安全管理責(zé)任部門和責(zé)任人。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)訂餐監(jiān)管，督促網(wǎng)絡(luò)第三方平臺(tái)等開辦者落實(shí)實(shí)名登記、許可證審查等食品安全管理責(zé)任，及時(shí)查處網(wǎng)絡(luò)訂餐違法經(jīng)營。對(duì)小攤販、小餐飲實(shí)行集中規(guī)范管理。（省食品藥品監(jiān)管局負(fù)責(zé)）

 

　　（十二）治理“餐桌污染”。加強(qiáng)對(duì)旅游景區(qū)餐飲、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)食堂、建筑工地食堂的綜合治理。（省食品藥品監(jiān)管局、省旅游局負(fù)責(zé)）組織開展全省中小學(xué)校校園及周邊食品安全“護(hù)苗行動(dòng)”，落實(shí)學(xué)校食堂食品安全管理責(zé)任，嚴(yán)防發(fā)生群體性食物中毒事件。（省食安辦、省教育廳、省衛(wèi)生計(jì)生委、省食品藥品監(jiān)管局負(fù)責(zé)）加強(qiáng)餐廚廢棄物、病死畜禽、屠宰廢棄物無害化處理和資源化利用，嚴(yán)防“地溝油”流向餐桌。（省農(nóng)委、省經(jīng)信委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省食品藥品監(jiān)管局負(fù)責(zé)）

 

　　六、推進(jìn)食品產(chǎn)業(yè)供給側(cè)改革

 

　　（十三）實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略。突出優(yōu)質(zhì)、安全和綠色導(dǎo)向，嚴(yán)格無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志（“三品一標(biāo)”）認(rèn)證，以及良好農(nóng)業(yè)規(guī)范（GAP）認(rèn)證、危害分析和關(guān)鍵控制點(diǎn)（HACCP）認(rèn)證等，圍繞市場(chǎng)需求調(diào)整農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)結(jié)構(gòu)。鼓勵(lì)企業(yè)建立無公害原料基地，形成集種植、生產(chǎn)加工、銷售為一體的大型企業(yè)集團(tuán)。（省農(nóng)委、省糧食局負(fù)責(zé)）

 

　　（十四）推進(jìn)食品工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以適應(yīng)消費(fèi)升級(jí)為著力點(diǎn)，大力開展以工業(yè)化信息化融合、增加品種、提升質(zhì)量、優(yōu)化工藝、更新裝備、清潔生產(chǎn)為重點(diǎn)的技術(shù)改造。推進(jìn)現(xiàn)代先進(jìn)加工技術(shù)應(yīng)用，提高精深加工產(chǎn)品比重，打造具有湖湘特色的食品品牌。（省經(jīng)信委負(fù)責(zé)）推廣“生產(chǎn)基地+中央廚房+餐飲門店”“生產(chǎn)基地+加工企業(yè)+商超銷售”等產(chǎn)銷模式。（省農(nóng)委、省經(jīng)信委、省商務(wù)廳負(fù)責(zé)）完善食品冷鏈物流標(biāo)準(zhǔn)體系和操作規(guī)范體系，鼓勵(lì)社會(huì)力量和市場(chǎng)主體加強(qiáng)食品冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。（省農(nóng)委、省發(fā)改委、省商務(wù)廳、省食品藥品監(jiān)管局、湖南出入境檢驗(yàn)檢疫局負(fù)責(zé)）

 

　　（十五）營造良好發(fā)展環(huán)境。深化“放管服”改革，落實(shí)簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的要求，推進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營審批制度改革，建立食品安全監(jiān)管負(fù)面清單、權(quán)力清單、責(zé)任清單。大力推動(dòng)實(shí)施“多證合一”、“電子證書”，鼓勵(lì)監(jiān)管方式創(chuàng)新，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，優(yōu)化流程，縮短時(shí)限，支持大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的指導(dǎo)和幫扶，積極提供政策法規(guī)、技術(shù)培訓(xùn)、市場(chǎng)信息等服務(wù)，切實(shí)維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益，營造公平公正、開放有序的市場(chǎng)環(huán)境。（省食品藥品監(jiān)管局、省經(jīng)信委、省農(nóng)委、省發(fā)改委、省工商局、省質(zhì)監(jiān)局、長沙海關(guān)等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

　　七、加強(qiáng)食品安全能力建設(shè)

 

　　（十六）完善檢驗(yàn)檢測(cè)體系。加強(qiáng)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)管理和綜合運(yùn)用，整合優(yōu)化省、市、縣食品檢驗(yàn)檢測(cè)資源，整合優(yōu)化省、市、縣農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)資源。規(guī)范食品快速檢測(cè)方法評(píng)價(jià)工作。（省食品藥品監(jiān)管局、省財(cái)政廳、省農(nóng)委、省發(fā)改委負(fù)責(zé)）制定鼓勵(lì)政策，發(fā)揮大專院校、科研院所等社會(huì)檢驗(yàn)檢測(cè)資源作用。（省財(cái)政廳、省教育廳、省科技廳、省發(fā)改委負(fù)責(zé)）加強(qiáng)食品和農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定，引入第三方檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)。（省質(zhì)監(jiān)局、省食品藥品監(jiān)管局、省農(nóng)委負(fù)責(zé)）繼續(xù)推動(dòng)食品檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)整合。（省質(zhì)監(jiān)局、省編辦負(fù)責(zé)）加強(qiáng)糧食質(zhì)量安全檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)體系建設(shè)，強(qiáng)化基層糧食質(zhì)量安全檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)能力。（省糧食局負(fù)責(zé)）應(yīng)用“互聯(lián)網(wǎng)+”檢驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)，推進(jìn)食品安全檢驗(yàn)檢測(cè)新業(yè)態(tài)發(fā)展。通過全省科技計(jì)劃（專項(xiàng)、基金等），開展食品安全關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和科技創(chuàng)新示范。（省科技廳負(fù)責(zé)）

 

　　（十七）加強(qiáng)信息化建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)“智慧食藥監(jiān)”工程建設(shè)，加快建成全省統(tǒng)一的食品安全綜合信息平臺(tái)。（省食品藥品監(jiān)管局負(fù)責(zé)）推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)，加快推動(dòng)與國家相配套的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理信息平臺(tái)建設(shè)。（省農(nóng)委負(fù)責(zé)）加強(qiáng)肉類、嬰幼兒配方乳粉、蔬菜等重要產(chǎn)品追溯體系建設(shè)，加快推進(jìn)重要產(chǎn)品追溯管理平臺(tái)建設(shè)。（省商務(wù)廳、省經(jīng)信委、省農(nóng)委、省食品藥品監(jiān)管局、湖南出入境檢驗(yàn)檢疫局負(fù)責(zé)）

 

　　八、推動(dòng)食品安全社會(huì)共治

 

　　（十八）深入開展“雙安雙創(chuàng)”。深入開展食品安全示范城市和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建活動(dòng)，擴(kuò)大雙安雙創(chuàng)活動(dòng)范圍，適時(shí)召開全省“雙安雙創(chuàng)”現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。（省食安辦、省農(nóng)委、省食品藥品監(jiān)管局負(fù)責(zé)）開展食用農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)殖、食品生產(chǎn)經(jīng)營示范創(chuàng)建活動(dòng)，督促食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、網(wǎng)絡(luò)等第三方平臺(tái)開辦者落實(shí)食品安全管理責(zé)任。（省農(nóng)委、省食安辦、省食品藥品監(jiān)管局會(huì)同各市州、縣市區(qū)人民政府負(fù)責(zé)）

 

　　（十九）強(qiáng)化新聞科普宣傳。加強(qiáng)食品安全新聞宣傳，做好輿論監(jiān)督，營造良好的輿論環(huán)境。舉辦“食品安全宣傳周”活動(dòng)，展示“雙安雙創(chuàng)”成果。深入開展食品安全法和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法普法宣傳。（省食安辦、省農(nóng)委、省食品藥品監(jiān)管局、省食安委相關(guān)成員單位及各市州、縣市區(qū)人民政府負(fù)責(zé)）強(qiáng)化食品安全科普網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，推進(jìn)食品安全科普工作隊(duì)伍建設(shè)和示范創(chuàng)建，提高公眾食品安全科學(xué)素養(yǎng)。（省食安辦、省科協(xié)、省食安委相關(guān)成員單位及各市州、縣市區(qū)人民政府負(fù)責(zé)）通過多種形式開展學(xué)生食品安全教育。（省教育廳負(fù)責(zé)）

 

　　（二十）加強(qiáng)誠信體系建設(shè)。貫徹實(shí)施食品企業(yè)誠信管理體系國家標(biāo)準(zhǔn)，開展食品企業(yè)誠信管理體系評(píng)價(jià)。深化食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)和法人代表信用信息共享。加強(qiáng)對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營嚴(yán)重失信者的聯(lián)合懲戒，加大監(jiān)督檢查頻次，提升企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理等級(jí)。（省食品藥品監(jiān)管局、省工商局、省經(jīng)信委、省農(nóng)委、省質(zhì)監(jiān)局、湖南出入境檢驗(yàn)檢疫局、省發(fā)改委負(fù)責(zé)）建立健全食品安全信用檔案并依法及時(shí)向社會(huì)公布。加強(qiáng)投訴舉報(bào)體系能力建設(shè)，暢通投訴舉報(bào)渠道。（省食安委各成員單位，各市州、縣市區(qū)人民政府負(fù)責(zé)）推廣食品安全責(zé)任保險(xiǎn)，鼓勵(lì)食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)投保食品安全責(zé)任保險(xiǎn)。（省食安辦、省食品藥品監(jiān)管局、湖南保監(jiān)局負(fù)責(zé)）

 

　　（二十一）加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警交流。及時(shí)發(fā)布食品安全抽檢信息、風(fēng)險(xiǎn)警示或消費(fèi)提示。開展大型食品企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)交流，完善重要信息直報(bào)制度和直報(bào)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)食品安全輿情監(jiān)測(cè)預(yù)警，落實(shí)食品安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。（省農(nóng)委、省質(zhì)監(jiān)局、省食品藥品監(jiān)管局、省糧食局、湖南出入境檢驗(yàn)檢疫局負(fù)責(zé)）

 

　　九、落實(shí)食品安全責(zé)任制

 

　　（二十二）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)各有關(guān)部門要切實(shí)將食品安全作為一項(xiàng)重大政治任務(wù)來抓，主要負(fù)責(zé)人親自抓，把保障食品安全放在更加突出的位置，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，保證監(jiān)管工作有責(zé)任、有崗位、有人員、有手段，支持監(jiān)管部門履行職責(zé)，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性食品安全風(fēng)險(xiǎn)的底線。深入落實(shí)《湖南省人民政府關(guān)于加強(qiáng)食品安全工作的意見》（湘政發(fā)〔2016〕30號(hào)），組織開展專項(xiàng)督查。（省食安辦會(huì)同各市州、縣市區(qū)人民政府負(fù)責(zé)）進(jìn)一步加大經(jīng)費(fèi)保障力度，保障各級(jí)食品安全監(jiān)管所需經(jīng)費(fèi)。探索通過政府購買服務(wù)等方式提高食品安全監(jiān)管投入效益。（省財(cái)政廳負(fù)責(zé)）

 

　　（二十三）強(qiáng)化綜合協(xié)調(diào)。加強(qiáng)各級(jí)食品安全委員會(huì)及其辦公室建設(shè)，健全食品安全委員會(huì)各成員單位工作協(xié)同配合機(jī)制以及信息通報(bào)、形勢(shì)會(huì)商、風(fēng)險(xiǎn)交流、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)等制度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、監(jiān)督指導(dǎo)各成員單位落實(shí)食品安全職責(zé)，加大督查考評(píng)力度，形成監(jiān)管合力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要完善食品安全監(jiān)管體制，加強(qiáng)力量建設(shè)。（省食安辦會(huì)同各市州、縣市區(qū)人民政府負(fù)責(zé)）

 

　　（二十四）強(qiáng)化績效考核。組織對(duì)各市州、縣市區(qū)人民政府食品安全工作督查和現(xiàn)場(chǎng)考核，強(qiáng)化督查考核結(jié)果運(yùn)用，將食品安全工作成效作為衡量各級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部績效的重要指標(biāo)。建立食品安全工作績效與履職評(píng)定、職務(wù)晉升、獎(jiǎng)勵(lì)懲處掛鉤制度。（省績效辦、省食安辦會(huì)同省食安委有關(guān)成員單位負(fù)責(zé)）建立健全食品安全責(zé)任制和責(zé)任追究制度。依法依紀(jì)嚴(yán)肅追究食品安全事件中失職瀆職責(zé)任。（省監(jiān)察廳、省食品藥品監(jiān)管局負(fù)責(zé)）