為了貫徹中央關(guān)于食品安全“四個(gè)最嚴(yán)”和本市食品安全“四個(gè)強(qiáng)化”的要求，落實(shí)《上海市食品安全條例》關(guān)于小型餐飲服務(wù)提供者管理制度的相關(guān)規(guī)定，著力解決當(dāng)前群眾反映無證食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)突出問題，建設(shè)市民滿意的食品安全城市，市人民政府印發(fā)了《上海市小型餐飲服務(wù)提供者臨時(shí)備案監(jiān)督管理辦法（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《臨時(shí)備案監(jiān)管辦法》），現(xiàn)將主要內(nèi)容解讀如下：

 

　　一、什么是小型餐飲服務(wù)提供者？

 

　　根據(jù)《上海市食品安全條例》第一百一十四條的規(guī)定，小型餐飲服務(wù)提供者，是指有固定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、經(jīng)營(yíng)面積及規(guī)模相對(duì)較小、設(shè)施簡(jiǎn)單的餐飲服務(wù)提供者。

 

　　二、小型餐飲服務(wù)提供者與食品攤販有何區(qū)別？

 

　　（一）小型餐飲服務(wù)提供者通常有固定的店鋪；而食品攤販沒有固定的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所；

 

　　（二）小型餐飲服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)取得區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局核發(fā)《食品經(jīng)營(yíng)許可證》或者向街鎮(zhèn)臨時(shí)備案，獲得《便民飲食店臨時(shí)備案公示卡》，在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所醒目位置張貼統(tǒng)一的“便民飲食”專用標(biāo)識(shí)；食品攤販應(yīng)當(dāng)在區(qū)政府劃定的臨時(shí)區(qū)域（點(diǎn)）和固定時(shí)段內(nèi)經(jīng)營(yíng)，同時(shí)向街鎮(zhèn)登記相關(guān)信息，獲得《上海市食品攤販臨時(shí)經(jīng)營(yíng)公示卡》。

 

　　三、為什么要實(shí)行小型餐飲服務(wù)提供者臨時(shí)備案？

 

　　小型餐飲服務(wù)提供者在一定程度上滿足了群眾日常飲食消費(fèi)需求，但由于房屋屬性等原因，一些小型餐飲無法辦理食品經(jīng)營(yíng)許可，因此未納入到政府監(jiān)管范圍，食品衛(wèi)生狀況較差，存在食品安全隱患。部分無證經(jīng)營(yíng)的小型餐飲還存在油煙擾民、消防安全等問題，在被取締后容易回潮，成為群眾反映的本市食品安全突出問題。

 

　　為此，從保障食品安全和滿足市民日常飲食需求相結(jié)合出發(fā)，在總結(jié)近年來本市無證小型餐飲綜合治理以及“五違四必”區(qū)域綜合環(huán)境整治經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合“放管服”的改革要求，按照“分類施策、從嚴(yán)監(jiān)管、減少存量、嚴(yán)控增量”的原則，《上海市食品安全條例》對(duì)小型餐飲的綜合治理作出明確規(guī)定：首先，小型餐飲從事食品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)依法取得食品經(jīng)營(yíng)許可；其次，對(duì)因房屋屬性等原因未取得食品經(jīng)營(yíng)許可，但符合食品安全衛(wèi)生要求、群眾有需求且不影響周邊居民正常生活的小型餐飲實(shí)施臨時(shí)備案納管，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。但是，對(duì)于屬于違法建筑、存在油煙擾民等影響周邊居民正常生活的小型餐飲服務(wù)提供者，不屬于臨時(shí)備案的范疇，將會(huì)依法予以查處，嚴(yán)把食品安全和油煙擾民底線的前提。

 

　　四、小型餐飲服務(wù)提供者進(jìn)行臨時(shí)備案應(yīng)當(dāng)具備哪些基本條件？

 

　　小型餐飲服務(wù)提供者從事食品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，首先應(yīng)當(dāng)依法取得食品經(jīng)營(yíng)許可；如果因房屋性質(zhì)等原因不能取得食品經(jīng)營(yíng)許可，但同時(shí)滿足以下三個(gè)條件的，可以向所在地街鎮(zhèn)申請(qǐng)臨時(shí)備案：

 

　　1.確有群眾需求；

 

　　2.經(jīng)營(yíng)食品符合食品安全和加工衛(wèi)生等要求；

 

　　3.不影響周邊居民正常生活。

 

　　五、是否所有未取得食品經(jīng)營(yíng)許可證的小型餐飲服務(wù)提供者都可進(jìn)行臨時(shí)備案？

 

　　不是。對(duì)于不符合食品安全和加工衛(wèi)生等要求、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所屬于違法建筑或破墻開店“居改非”、存在油煙擾民等影響周邊居民正常生活的小型餐飲服務(wù)提供者，不符合臨時(shí)備案的條件，不能辦理臨時(shí)備案。

 

　　六、小型餐飲服務(wù)提供者如何申請(qǐng)臨時(shí)備案？

 

　　申請(qǐng)小型餐飲服務(wù)提供者臨時(shí)備案的，應(yīng)當(dāng)向所在地的街鎮(zhèn)提交以下材料：

 

　　1.臨時(shí)備案申請(qǐng)表；

 

　　2.經(jīng)營(yíng)負(fù)責(zé)人身份證明，如委托其他人代辦的，還應(yīng)當(dāng)提供代理人的身份證明；

 

　　3.食品從業(yè)人員有效健康證明；

 

　　4.合法使用房屋證明或區(qū)政府規(guī)定的其他房屋使用證明材料，租賃場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)的還需提供租賃協(xié)議；

 

　　5.符合臨時(shí)備案條件、餐廚廢棄油脂和餐廚垃圾處置、油煙和煙塵等污染物排放的食品安全和環(huán)保要求的承諾。

 

　　街鎮(zhèn)辦理臨時(shí)備案過程中，應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際需要，征求相關(guān)部門、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所周圍居民、物業(yè)等有關(guān)方面的意見。對(duì)于予以臨時(shí)備案的小型餐飲服務(wù)提供者，街鎮(zhèn)應(yīng)發(fā)放《便民飲食店臨時(shí)備案公示卡》，并將備案信息通報(bào)所在地的市場(chǎng)監(jiān)管、環(huán)保、房屋管理、消防、城管執(zhí)法、綠化市容等部門相關(guān)部門，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)配合做好臨時(shí)備案辦理工作，并加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。

 

　　七、小型餐飲服務(wù)提供者申請(qǐng)臨時(shí)備案的，應(yīng)當(dāng)符合哪些要求？

 

　　申請(qǐng)臨時(shí)備案的小型餐飲服務(wù)提供者在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、設(shè)施設(shè)備、餐廚垃圾和餐廚廢棄油脂處置、人員培訓(xùn)等方面的要求和條件，應(yīng)當(dāng)與同等類型和規(guī)模的持有《食品經(jīng)營(yíng)許可證》的小型餐飲一樣，符合以下要求：

 

　　（一）經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所位于固定建筑物內(nèi)，與公共廁所、倒糞池、化糞池、污水池、垃圾場(chǎng)等污染源直線距離25米以上，經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所內(nèi)無圈養(yǎng)、宰殺活的禽畜類動(dòng)物的區(qū)域；

 

　　（二）經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所不兼用于個(gè)人日常生活，具有合理的工藝流程布局，防止待加工食品與直接入口食品、原料與成品交叉污染，避免食品接觸有毒物、不潔物；符合餐廚垃圾、餐廚廢棄油脂處置的相關(guān)要求；

 

　　（三）具有與經(jīng)營(yíng)的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)并符合食品安全要求的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和設(shè)備設(shè)施，主要有：

 

　　1.地面、墻壁、天花板應(yīng)采用不易積垢的耐用材料。地面應(yīng)不透水、易于清洗、防滑，有排水系統(tǒng)。墻壁應(yīng)有1.5m以上不吸水、淺色、易清洗的淺色材料制成的墻裙。

 

　　2.門窗應(yīng)采用易清洗、不吸水的耐用材料，可開啟的窗應(yīng)設(shè)易于拆洗的防蠅紗網(wǎng)。

 

　　3.廚房?jī)?nèi)至少應(yīng)設(shè)原料清洗水池1個(gè)，餐具、工用具清洗水池2個(gè)（全部使用集中消毒餐具、只需清洗工用具的，可減少1個(gè)水池；采用化學(xué)消毒的，需增加1個(gè)水池或者配備浸泡消毒容器）。經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所內(nèi)或附近方便使用的位置有專用于拖把清洗水池。各類水池應(yīng)以明顯標(biāo)識(shí)標(biāo)明其用途。

 

　　4.消毒方式首選采用熱力消毒方法。采用消毒柜消毒的，其容量應(yīng)與餐飲具用量匹配。

 

　　5.生熟食品存放區(qū)域分開，用于生熟食品的容器、工用具和存放區(qū)域應(yīng)當(dāng)有明顯的區(qū)分標(biāo)識(shí)。非食品存放場(chǎng)所與食品分開。

 

　　6.配備符合食品安全要求、易于清潔并與經(jīng)營(yíng)食品品種相適應(yīng)的加工設(shè)施。烹飪區(qū)域應(yīng)當(dāng)配置符合要求的排風(fēng)裝置。

 

　　7.配備的冰箱應(yīng)做到生熟食品分開存放（生熟食品分別存放在同一冰箱的不同冰室內(nèi)，或者不同冰箱內(nèi)均可）。存放生熟食品的冰箱、冰室有明顯區(qū)分標(biāo)識(shí)。

 

　　8.食品制作用水采用城市管網(wǎng)水。

 

　　9.配備的垃圾桶應(yīng)有蓋且不透水。

 

　　10.廚房?jī)?nèi)不得設(shè)置廁所。配備顧客洗手設(shè)施。

 

　　11.產(chǎn)生餐廚廢棄油脂的，配備專用餐廚廢棄油脂收集容器或者油水分離器。

 

　　12.通過網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)等從事餐飲服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)符合與其網(wǎng)上經(jīng)營(yíng)供應(yīng)量相適應(yīng)的設(shè)施設(shè)備、加工條件，并符合餐飲配送管理要求。

 

　　（四）食品從業(yè)人員依法經(jīng)食品安全培訓(xùn)并考核合格。

 

　　八、經(jīng)臨時(shí)備案的小型餐飲服務(wù)提供者經(jīng)營(yíng)的食品品種有限制嗎？

 

　　有限制。經(jīng)臨時(shí)備案的小型餐飲服務(wù)提供者經(jīng)營(yíng)可以經(jīng)營(yíng)品種包括各類熱加工糕點(diǎn)、自制飲品和熱食類食品。其中，經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所在居民小區(qū)內(nèi)的，可經(jīng)營(yíng)品種限定為蒸煮糕點(diǎn)、自制飲品和不產(chǎn)生油煙、廢氣、異味的熱食類食品。具體如下表：

 

經(jīng)營(yíng)品種	定義
熱食類	食品原料經(jīng)粗加工、切配并經(jīng)過蒸、煮、烹、煎、炒、烤、炸等烹飪工藝制作，在一定熱度狀態(tài)下食用的即食食品。
熱加工糕點(diǎn)	泛指各類熱加工糕點(diǎn)類食品，包括面包、漢堡、熱狗、餅干、匹薩等西式糕點(diǎn)，以及饅頭、包子、粽子、油條、大餅、煎餅等中式糕點(diǎn)。
自制飲品	現(xiàn)場(chǎng)制作的各種飲料和冷凍飲品。

經(jīng)營(yíng)品種	定義
熱食類（簡(jiǎn)單處理，不產(chǎn)油煙、異味、廢氣）	采用蒸、煮、微波等方式加熱成品至適合溫度，允許有食品拆封、擺盤、調(diào)制調(diào)味等操作。如：冷藏盒飯加熱，冷凍（藏）料理包加熱，冷凍（藏）熱狗加熱后表面加醬料等。
蒸煮糕點(diǎn)	以蒸、煮方式加工，無煎炸、烘焙等工藝的糕點(diǎn)類食品，如：饅頭、包子、粽子、餛飩、餃子、面條等。
自制飲品	現(xiàn)場(chǎng)制作的各種飲料和冷凍飲品。

 

　　同時(shí)，臨時(shí)備案的小型餐飲服務(wù)提供者禁止經(jīng)營(yíng)以下食品：

 

　　1.法律、法規(guī)規(guī)定禁止經(jīng)營(yíng)的食品。包括：《食品安全法》、《上海市食品安全條例》、《上海市人民政府關(guān)于禁止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)食品品種的公告》等規(guī)定禁止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品，如：用罌粟殼等非食品原料加工的食品，用回收食品作為原料加工的食品，腐敗變質(zhì)食品，未經(jīng)檢疫肉類，蚶類、熗蝦等禁止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)生食水產(chǎn)品，不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品等。

 

　　2.冷食類食品（如：冷菜）、冷加工糕點(diǎn)（如：裱花蛋糕、慕斯蛋糕、提拉米蘇）、生食水產(chǎn)品（如：生魚片）、涼拌菜和預(yù)先拌制的色拉等高風(fēng)險(xiǎn)食品。

 

　　3.產(chǎn)生油煙、異味、廢氣的熱食類食品和糕點(diǎn)類等可能影響周邊居民正常生活的食品。

 

　　九、經(jīng)臨時(shí)備案的小型餐飲服務(wù)提供者能否從事網(wǎng)絡(luò)訂餐活動(dòng)？

 

　　經(jīng)臨時(shí)備案小型餐飲提供者可以從事網(wǎng)絡(luò)訂餐，但是應(yīng)當(dāng)符合與其網(wǎng)上經(jīng)營(yíng)供應(yīng)量相適應(yīng)的設(shè)施設(shè)備、加工條件，并符合餐飲配送食品安全管理要求。小型餐飲服務(wù)提供者在第三方平臺(tái)開設(shè)網(wǎng)上店鋪的，還應(yīng)符合《上海市食品安全條例》對(duì)于網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營(yíng)的有關(guān)要求。

 

　　十、經(jīng)臨時(shí)備案的小型餐飲服務(wù)提供者在食品經(jīng)營(yíng)過程中，應(yīng)當(dāng)遵守哪些規(guī)定？

 

　　經(jīng)臨時(shí)備案的小型餐飲服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)按照食品安全相關(guān)規(guī)定從事食品經(jīng)營(yíng)，還應(yīng)當(dāng)符合下列要求：

 

　　1.按照臨時(shí)備案的經(jīng)營(yíng)品種和方式從事食品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，不得超范圍從事食品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；

 

　　2.在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所醒目位置懸掛《便民飲食店臨時(shí)備案公示卡》、公示食品從業(yè)人員健康證明和餐飲服務(wù)食品安全量化分級(jí)等信息。食品從業(yè)人員保持個(gè)人衛(wèi)生、著裝清潔；

 

　　3.記錄和保留載有所采購(gòu)的食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品的票據(jù)憑證；

 

　　4.避免食品在加工、存放、操作中產(chǎn)生交叉污染或腐敗變質(zhì)；

 

　　5.使用無毒、無害，符合食品安全要求清潔的食品包裝材料、容器和售貨工具；

 

　　6.餐飲具經(jīng)清洗消毒后使用。無餐飲具清洗消毒設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)使用符合規(guī)定的一次性餐飲具或采用集中消毒的餐飲具；

 

　　7.食品加工用水符合國(guó)家規(guī)定的生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)；使用的洗滌劑、消毒劑應(yīng)當(dāng)對(duì)人體安全、無害，防止對(duì)食品造成污染；

 

　　8.落實(shí)市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任制要求，做好環(huán)境衛(wèi)生管理，不得跨門和占道經(jīng)營(yíng)。餐廚廢棄油脂、餐廚垃圾由符合規(guī)定的單位收運(yùn)，并保存收運(yùn)服務(wù)聯(lián)單；

 

　　9.符合環(huán)保要求，排放的油煙、煙塵等污染物不得超過環(huán)保規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)；

 

　　10.符合消防安全要求，經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所符合有關(guān)防火規(guī)范規(guī)定。

 

　　十一、小型餐飲服務(wù)提供者臨時(shí)備案有時(shí)限規(guī)定嗎？

 

　　有時(shí)限規(guī)定。小型餐飲服務(wù)提供者臨時(shí)備案的有效期為一年；房屋租賃期不滿一年的，有效期以租賃期為準(zhǔn)。

 

　　如果經(jīng)臨時(shí)備案的小型餐飲服務(wù)提供者經(jīng)營(yíng)品種、經(jīng)營(yíng)方式、經(jīng)營(yíng)條件發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)向鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府和街道辦事處申請(qǐng)重新辦理臨時(shí)備案。

 

　　經(jīng)臨時(shí)備案的小型餐飲服務(wù)提供者臨時(shí)備案有效期屆滿并需延續(xù)的，應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿前30日，申請(qǐng)辦理延續(xù)，辦理延續(xù)的次數(shù)一般不超過2次。

 

　　十二、對(duì)于沒有按照規(guī)定辦理臨時(shí)備案，或者臨時(shí)備案時(shí)限到期后沒有申請(qǐng)延續(xù)的，會(huì)如何處理？

 

　　小型餐飲服務(wù)提供者未依法取得食品經(jīng)營(yíng)許可或未辦理臨時(shí)備案從事食品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，市食品藥品監(jiān)管部門或區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)按照《食品安全法》關(guān)于無證生產(chǎn)食品的相關(guān)規(guī)定依法查處。

 

　　經(jīng)臨時(shí)備案的小型餐飲服務(wù)提供者存在下列情形之一，仍從事食品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，市食品藥品監(jiān)管部門或區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管部門也將按照無證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)食品的相關(guān)規(guī)定依法進(jìn)行查處：

 

　　1.經(jīng)營(yíng)品種、經(jīng)營(yíng)方式、經(jīng)營(yíng)條件發(fā)生變化，且未按照規(guī)定重新辦理備案。

 

　　2.臨時(shí)備案有效期屆滿后，未按照規(guī)定延續(xù)備案。

 

　　3.臨時(shí)備案經(jīng)2次延續(xù)且有效期屆滿、未取得食品經(jīng)營(yíng)許可。

 

　　十三、在哪些情況下，小型餐飲服務(wù)提供者會(huì)被注銷臨時(shí)備案？

 

　　經(jīng)臨時(shí)備案的小型餐飲存在下列情形之一的，相關(guān)監(jiān)管部門在依法查處后，會(huì)告知街鎮(zhèn)注銷其臨時(shí)備案信息：

 

　　1.從事食品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)不符合食品安全法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定要求，情節(jié)嚴(yán)重的；

 

　　2.違反環(huán)保、房屋管理、消防安全、市容環(huán)境衛(wèi)生管理等法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，依法應(yīng)當(dāng)注銷備案的；

 

　　3.以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得臨時(shí)備案，轉(zhuǎn)讓、涂改、出借、出租臨時(shí)備案公示卡；

 

　　4.被多次投訴舉報(bào)并查證屬實(shí)，或者十二個(gè)月內(nèi)累計(jì)三次因違反食品安全相關(guān)規(guī)定受到責(zé)令停止經(jīng)營(yíng)、注銷臨時(shí)備案以外行政處罰；

 

　　5.造成食品安全事故或者重大社會(huì)影響的。

 

　　十四、各級(jí)政府和相關(guān)監(jiān)管部門在小型餐飲服務(wù)提供者監(jiān)管方面都有哪些職責(zé)？

 

　　根據(jù)《上海市食品安全條例》的相關(guān)規(guī)定，區(qū)和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府、街道辦事處以及各相關(guān)監(jiān)管部門都對(duì)小型餐飲服務(wù)提供者的規(guī)劃布局及日常監(jiān)管負(fù)有法定職責(zé)：

 

　　（一）區(qū)和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府、街道辦事處的職責(zé)主要是：從合理布局、方便群眾出發(fā)，完善區(qū)域商業(yè)規(guī)劃，加強(qiáng)住宅區(qū)、商務(wù)區(qū)、工業(yè)區(qū)等的餐飲服務(wù)配套建設(shè)，引導(dǎo)小型餐飲服務(wù)提供者改善經(jīng)營(yíng)條件，提高管理水平。

 

　　此外，街鎮(zhèn)負(fù)責(zé)對(duì)符合條件的小型餐飲實(shí)施臨時(shí)備案，以及對(duì)經(jīng)臨時(shí)備案的小型餐飲實(shí)行店招店牌、整潔衛(wèi)生等規(guī)范化管理；組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門開展對(duì)未取得食品經(jīng)營(yíng)許可或未辦理臨時(shí)備案從事食品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的查處工作。

 

　　（二）相關(guān)監(jiān)管部門按照各自職責(zé)，開展對(duì)未取得食品經(jīng)營(yíng)許可或者未辦理臨時(shí)備案小型餐飲綜合治理的相關(guān)工作，具體如下：

 

　　1.市食品藥品監(jiān)管部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)各區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管部門實(shí)施食品安全監(jiān)督管理。

 

　　2.市工商部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)各區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管部門對(duì)違反廣告管理等工商行政管理法律、法規(guī)的行為實(shí)施監(jiān)督管理。

 

　　3.區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)對(duì)本區(qū)域內(nèi)經(jīng)臨時(shí)備案的小型餐飲服務(wù)提供者違反食品安全、廣告管理等行為實(shí)施監(jiān)督管理，督促小型餐飲服務(wù)提供者公示臨時(shí)備案及相關(guān)信息，依法做好消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作。

 

　　4.商務(wù)部門負(fù)責(zé)完善區(qū)域商業(yè)規(guī)劃，協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)餐飲服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)布局。

 

　　5.環(huán)保部門負(fù)責(zé)對(duì)違反餐飲業(yè)污染防治規(guī)定等行為實(shí)施監(jiān)督管理。

 

　　6.房屋管理部門負(fù)責(zé)對(duì)經(jīng)營(yíng)用房使用行為實(shí)施監(jiān)督管理。

 

　　7.消防部門負(fù)責(zé)對(duì)消防安全實(shí)施監(jiān)督管理。

 

　　8.城管執(zhí)法部門和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府在所涉職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)對(duì)違反市容環(huán)境衛(wèi)生、違章搭建、環(huán)保、占道經(jīng)營(yíng)等違法行為依法進(jìn)行查處。

 

　　9.綠化市容部門負(fù)責(zé)對(duì)餐廚廢棄油脂和餐廚垃圾收運(yùn)、處置行為實(shí)施監(jiān)督管理。

 

　　此外，我們還特別強(qiáng)調(diào)了相關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)，提供相應(yīng)便利服務(wù)的要求，如設(shè)立食品原料的統(tǒng)一供貨點(diǎn)，方便經(jīng)臨時(shí)備案的小型餐飲服務(wù)提供者能夠以合理的價(jià)格采購(gòu)到放心安全的食品原料，保障消費(fèi)者食品安全。

 

　　十五、對(duì)經(jīng)臨時(shí)備案的小型餐飲服務(wù)提供者，相關(guān)監(jiān)管部門將如何開展事中事后監(jiān)管？

 

　　對(duì)于經(jīng)臨時(shí)備案的小型餐飲服務(wù)提供者，各區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管、環(huán)境保護(hù)、房屋管理、消防安全、城市管理行政執(zhí)法、綠化市容等部門將會(huì)從以下七方面加強(qiáng)事中事后監(jiān)管：

 

　　1.建立小型餐飲服務(wù)提供者臨時(shí)備案信息通報(bào)制度。街鎮(zhèn)將經(jīng)臨時(shí)備案小型餐飲服務(wù)提供者的信息通報(bào)所在地的市場(chǎng)監(jiān)督管理、環(huán)境保護(hù)、房屋管理、消防安全、城市管理行政執(zhí)法、綠化和市容管理等部門。相關(guān)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)配合鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處食品安全綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)做好小型餐飲服務(wù)提供者臨時(shí)備案工作。

 

　　2.加大對(duì)違法行為處置力度。經(jīng)臨時(shí)備案的小型餐飲服務(wù)提供者存在違法行為，法律、法規(guī)、規(guī)章有處理規(guī)定的，相關(guān)監(jiān)管部門會(huì)依法進(jìn)行查處；情節(jié)嚴(yán)重的，相關(guān)監(jiān)管部門會(huì)將違法信息告知街鎮(zhèn)，由其注銷臨時(shí)備案信息。經(jīng)臨時(shí)備案的小型餐飲服務(wù)提供者的違法行為構(gòu)成食品安全犯罪行為的，將會(huì)被依法追究刑事責(zé)任。

 

　　3.建立經(jīng)臨時(shí)備案小型餐飲服務(wù)提供者的監(jiān)管及誠(chéng)信檔案。相關(guān)監(jiān)管部門將會(huì)建立經(jīng)臨時(shí)備案小型餐飲服務(wù)提供者的監(jiān)管及誠(chéng)信檔案，將監(jiān)督管理信息及時(shí)反饋街鎮(zhèn)的同時(shí)，也會(huì)向社會(huì)公布，便于公眾監(jiān)督。

 

　　4.納入轄區(qū)城市網(wǎng)格化管理體系。根據(jù)本市相關(guān)規(guī)定，我們將經(jīng)臨時(shí)備案的小型餐飲服務(wù)提供者經(jīng)營(yíng)行為納入轄區(qū)城市網(wǎng)格化管理體系，與社區(qū)共治和住宅小區(qū)綜合治理相結(jié)合，依托地區(qū)網(wǎng)格化管理平臺(tái)，對(duì)巡查發(fā)現(xiàn)的食品安全事件，相關(guān)部門將會(huì)及時(shí)依法處置，并接受督辦核查。

 

　　5.強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng)和聯(lián)合懲戒。未經(jīng)許可或者未辦理臨時(shí)備案從事食品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的監(jiān)管信息將會(huì)被歸集到事中事后綜合監(jiān)管平臺(tái)，相關(guān)監(jiān)管部門會(huì)加強(qiáng)信息互聯(lián)共享，強(qiáng)化部門間的聯(lián)合懲戒。街鎮(zhèn)會(huì)協(xié)調(diào)相關(guān)監(jiān)管部門共同做好未經(jīng)許可或者未辦理臨時(shí)備案從事食品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的查處工作。

 

　　對(duì)于未經(jīng)許可或者未辦理臨時(shí)備案的小型餐飲服務(wù)提供者，以及明知小型餐飲服務(wù)提供者未經(jīng)許可或者未辦理臨時(shí)備案從事食品經(jīng)營(yíng)，仍為其提供餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所或者其他條件的單位和個(gè)人，比如非法出租給無證食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者從事餐飲服務(wù)的房東，相關(guān)監(jiān)管部門除了依法進(jìn)行處理外，還會(huì)按照本市相關(guān)規(guī)定，將有關(guān)信息納入本市公共信用信息服務(wù)平臺(tái)，對(duì)違法單位和個(gè)人失信行為實(shí)施聯(lián)合懲戒。

 

　　6.完善舉報(bào)投訴機(jī)制。本市相關(guān)監(jiān)管部門將加強(qiáng)對(duì)于小型餐飲服務(wù)提供者舉報(bào)投訴的處置力度。任何組織或者個(gè)人發(fā)現(xiàn)有未經(jīng)許可或者未辦理臨時(shí)備案的小型餐飲服務(wù)提供者從事食品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，或者經(jīng)臨時(shí)備案的小型餐飲服務(wù)提供者存在食品安全、環(huán)境保護(hù)、房屋使用、消防、市容環(huán)境衛(wèi)生等違法行為的，可以向本市“12331”舉報(bào)電話投訴、舉報(bào)，也可以向相關(guān)部門投訴、舉報(bào)。

 

　　十六、行業(yè)協(xié)會(huì)在小型餐飲服務(wù)提供者管理上將發(fā)揮哪些作用？

 

　　行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)在小型餐飲服務(wù)提供者行業(yè)管理中發(fā)揮積極作用，如上海市烹飪餐飲行業(yè)協(xié)會(huì)等相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)從加強(qiáng)食品安全培訓(xùn)、指導(dǎo)和服務(wù)，以及制定行業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等方面，引導(dǎo)小型餐飲服務(wù)提供者依法經(jīng)營(yíng)、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，并督促其不斷提高食品安全管理水平，依法取得食品經(jīng)營(yíng)許可。

 

　　十七、市民如何辨識(shí)經(jīng)臨時(shí)備案的小型餐飲服務(wù)提供者？

 

　　為便于群眾辨識(shí)，經(jīng)臨時(shí)備案的小型餐飲服務(wù)提供者，會(huì)在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的醒目位置張貼統(tǒng)一的“便民飲食”專用標(biāo)識(shí)，從業(yè)人員穿戴統(tǒng)一樣式的工作帽和圍裙，經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所統(tǒng)一設(shè)置公示欄，公示《便民飲食店臨時(shí)備案公示卡》、食品安全量化分級(jí)（即“臉譜”）、經(jīng)營(yíng)者承諾書和食品從業(yè)人員健康證明等信息。

      相關(guān)報(bào)道：上海市政府關(guān)于印發(fā)《上海市小型餐飲服務(wù)提供者臨時(shí)備案監(jiān)督管理辦法（試行）》的通知（滬府發(fā)〔2017〕37號(hào)）