各市、縣人民政府，省政府各部門、各直屬機構：

 

　　“地溝油”一般是指用餐廚廢棄物、肉類加工廢棄物和檢驗檢疫不合格的畜禽產(chǎn)品等非食品原料生產(chǎn)、加工的油脂。為貫徹落實《國務院辦公廳關于進一步加強“地溝油”治理工作的意見》（國辦發(fā)〔2017〕30號）精神，建立健全“地溝油”綜合整治長效機制，堅決遏制制售“地溝油”的違法犯罪活動，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)就進一步加強全省“地溝油”治理工作提出如下實施意見：

 

　　一、總體要求

 

　　各地、各有關部門要認真貫徹落實《中華人民共和國食品安全法》《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質量安全法》《中華人民共和國動物防疫法》《生豬屠宰管理條例》《城市生活垃圾管理辦法》等規(guī)定和要求，按照“源頭治理、疏堵結合、標本兼治、著力治本”原則，一方面以原料來源控制和油脂加工監(jiān)管為重點，加強源頭治理，嚴格監(jiān)管執(zhí)法，杜絕“地溝油”流向餐桌；另一方面，加大政策扶持力度，建立“地溝油”綜合治理長效機制，合力推動餐廚廢棄物、肉類加工廢棄物和檢驗檢疫不合格的畜禽產(chǎn)品無害化處理和資源化利用，切實保障人民群眾身體健康和生命安全。

 

　　二、工作任務

 

　　（一）強化企業(yè)主體責任。餐飲企業(yè)、行政企事業(yè)單位食堂要建立餐廚廢棄物處置管理制度，按照規(guī)定單獨收集、存放本單位產(chǎn)生的餐廚廢棄物，及時完整記錄餐廚廢棄物產(chǎn)生及處理臺賬，相關記錄和憑證保存期限不得少于2年。產(chǎn)生的餐廚廢棄物應由取得許可證的城市生活垃圾收集、運輸企業(yè)運至規(guī)定的城市生活垃圾處理場所，不得將餐廚廢棄物出售、倒運給未取得收集運輸和處置許可的企業(yè)或個人。（省食品藥品監(jiān)管局、省住房城鄉(xiāng)建設廳按職責分工負責）積極推進合肥、蕪湖、淮北、銅陵等餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理國家試點城市在行政企事業(yè)單位食堂和大中型餐飲企業(yè)全面安裝油水隔離池、油水分離器等設施，鼓勵其他非試點城市在行政企事業(yè)單位食堂和大中型餐飲企業(yè)安裝油水隔離池、油水分離器等設施，并在總結經(jīng)驗的基礎上加快向其他餐飲企業(yè)推行。（各市人民政府，省環(huán)保廳、省食品藥品監(jiān)管局按職責分工負責）肉類加工企業(yè)按照規(guī)定單獨收集、存放本單位產(chǎn)生的肉類加工廢棄物，建立相關管理制度及記錄臺賬。有條件的規(guī)模以上肉類加工企業(yè)要自建無害化處理設施，按照處理規(guī)范對肉類加工廢棄物進行無害化處理并如實記錄。不具備條件的肉類加工企業(yè)要委托防疫條件合格的無害化處理企業(yè)處理肉類加工廢棄物，簽訂委托處理協(xié)議，明確雙方權利義務，建立健全無害化處理臺賬，無害化處理記錄和憑證保存期限不得少于2年。（省食品藥品監(jiān)管局負責）屠宰企業(yè)要建立健全并嚴格執(zhí)行動物進場查證驗物、檢驗檢疫不合格產(chǎn)品無害化處理等管理制度，如實記錄屠宰畜禽來源、檢疫檢驗證號、銷售去向和檢驗檢疫不合格產(chǎn)品無害化處理等情況，并按程序自行或委托有資質的無害化處理企業(yè)處理檢驗檢疫不合格畜禽產(chǎn)品，建立無害化處理臺賬，無害化處理記錄和憑證保存期限不得少于2年。（省農(nóng)委負責）

 

　　（二）落實監(jiān)督管理責任。加大對農(nóng)村地區(qū)、城鄉(xiāng)結合部以及農(nóng)貿(mào)市場、批發(fā)市場、小餐飲、小作坊等方面巡查力度，排查清理非法提煉“地溝油”黑窩點，嚴禁銷售、采購、使用不符合食品安全標準食用油。（各市、縣人民政府，省食品藥品監(jiān)管局按職責分工負責）強化對屠宰企業(yè)、肉類加工企業(yè)、食用油生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)、餐飲企業(yè)及行政企事業(yè)單位食堂監(jiān)管，督促建立健全食品安全追溯體系，嚴格執(zhí)行索證索票和進貨查驗制度。（省農(nóng)委、省食品藥品監(jiān)管局按職責分工負責）加強對網(wǎng)絡銷售食用油監(jiān)管，及時查處利用網(wǎng)絡銷售假冒名牌食用油違法行為，對監(jiān)管部門認定的省內(nèi)制假售假網(wǎng)站依法進行處置。（省食品藥品監(jiān)管局、省工商局、省通信管理局按職責分工負責）

 

　　（三）嚴厲打擊“地溝油”違法犯罪。進一步強化行政執(zhí)法和刑事司法銜接，健全涉嫌犯罪案件移送通報機制，落實涉嫌犯罪案件聯(lián)席會商機制，實行大要案掛牌督辦制度，嚴厲打擊制售“地溝油”違法犯罪行為。（省公安廳、省農(nóng)委、省食品藥品監(jiān)管局、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省經(jīng)濟和信息化委、省食品藥品安全委員會辦公室等按職責分工負責）落實食品安全有獎舉報制度，暢通舉報投訴渠道，發(fā)揮社會監(jiān)督力量作用。（各市、縣人民政府負責）

 

　　（四）推進無害化處理和資源化利用。積極培育與城市規(guī)模、畜禽屠宰能力相適應的廢棄物無害化處理和資源化利用企業(yè)。引導廢棄物無害化處理和資源化利用企業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，對符合條件的企業(yè)按規(guī)定享受稅收優(yōu)惠政策。（各市人民政府，省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟和信息化委、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省農(nóng)委、省財政廳、省地稅局、省國稅局等按職責分工負責）興辦動物和動物產(chǎn)品無害化處理場所應當取得動物防疫條件合格證，從事城市生活垃圾經(jīng)營性處置服務企業(yè)應當取得城市生活垃圾經(jīng)營性處置服務許可證。（省農(nóng)委、省住房城鄉(xiāng)建設廳等按職責分工負責）

 

　　（五）充分發(fā)揮試點示范帶動作用。合肥、蕪湖、淮北、銅陵等餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理國家試點城市要加快推進試點項目建設進程，合肥、蕪湖等市要在2017年年底前建成餐廚廢棄物無害化處理和資源化利用企業(yè)并投入運營，淮北、銅陵等市要在2018年年底前建成餐廚廢棄物無害化處理和資源化利用企業(yè)并投入運營。（合肥、蕪湖、淮北、銅陵市人民政府負責）及時總結試點工作經(jīng)驗，爭取將我省其他工作基礎較好的市納入國家試點。積極爭取中央財政對我省餐廚廢棄物無害化處理和資源化利用試點支持以及資源節(jié)約循環(huán)利用重點工程項目中央預算內(nèi)投資補助。（省發(fā)展改革委、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省財政廳、省食品藥品監(jiān)管局，各市人民政府按職責分工負責）

 

　　（六）進一步完善配套政策措施。建立健全餐廚廢棄物、肉類加工廢棄物、檢驗檢疫不合格畜禽產(chǎn)品和屠宰企業(yè)廢棄物處理體系，推廣無害化處理新技術。（省住房城鄉(xiāng)建設廳、省發(fā)展改革委、省農(nóng)委按職責分工負責）認真落實生豬屠宰環(huán)節(jié)病害豬無害化處理相關扶持政策，指導屠宰企業(yè)做好屠宰環(huán)節(jié)病害豬無害化處理工作，規(guī)范處置行為，防止環(huán)境污染。（各市、縣人民政府，省農(nóng)委、省環(huán)保廳按職責分工負責）推進“明廚亮灶”工程，推動特大型、大型餐飲企業(yè)及行政企事業(yè)單位食堂廚房安裝攝像裝備，保證餐廚廢棄物流向可追溯。鼓勵肉類加工企業(yè)在加工車間、無害化處理車間等安裝攝像裝備，建立屠宰企業(yè)、病死畜禽無害化處理視頻監(jiān)管系統(tǒng)，追溯廢棄物流向。（各市人民政府，省食品藥品監(jiān)管局、省農(nóng)委按職責分工負責）試點在居民家庭廚房開展廚余垃圾粉碎處理，鼓勵通過凈菜上市、改進食品加工工藝、文明用餐等方式，減少餐廚垃圾的產(chǎn)生。（省住房城鄉(xiāng)建設廳、省農(nóng)委、省食品藥品監(jiān)管局按職責分工負責）積極爭取將養(yǎng)殖、屠宰環(huán)節(jié)病死動物及檢驗檢疫不合格畜禽產(chǎn)品的無害化處理設備列入農(nóng)機補貼目錄。（省農(nóng)委、省財政廳按職責分工負責）鼓勵和引導企業(yè)、高校和科研院所進行產(chǎn)學研合作，推進以光譜法、色譜法、電化學分析法等基礎檢測手段，快速鑒別和檢測“地溝油”中特異性指標便攜式儀器裝備研發(fā)，提高檢測鑒別技術實用性。加快研發(fā)以廢棄油脂為原料，制備高附加值的化工原料、生物材料等“地溝油”資源化應用關鍵工藝和成套化關鍵裝備，為推進“地溝油”綜合治理工作提供技術支撐。（省科技廳、省衛(wèi)生計生委、省教育廳、省農(nóng)委、省食品藥品監(jiān)管局等按職責分工負責）落實“十三五”全國城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理設施建設規(guī)劃，合理布局餐廚廢棄物無害化處理和資源化利用體系，完成規(guī)劃項目建設任務。（省住房城鄉(xiāng)建設廳、省發(fā)展改革委、省食品藥品監(jiān)管局，各市人民政府按職責分工負責）

 

　　三、保障措施

 

　　（一）落實屬地責任。各市、縣人民政府要進一步明確“地溝油”治理工作任務，研究落實各方責任和各項政策措施，確保經(jīng)費、人力投入，積極扶持相關企業(yè)發(fā)展，引導社會力量共同參與“地溝油”治理工作。要對本地區(qū)餐廚廢棄物、肉類加工廢棄物和檢驗檢疫不合格畜禽產(chǎn)品處理負總責，將餐廚廢棄物治理納入環(huán)境衛(wèi)生專項規(guī)劃，統(tǒng)籌安排餐廚廢棄物收集運輸、處置設施的布局、用地和規(guī)模，支持餐廚廢棄物無害化處理和資源化利用項目建設。有條件的地方，要按區(qū)域統(tǒng)籌模式，規(guī)劃建設區(qū)域性餐廚廢棄物處置設施。（各市、縣人民政府負責）

 

　　（二）強化督查考核。建立“地溝油”治理工作定期督查通報制度，將“地溝油”治理措施落實情況作為對各市年度食品安全工作目標考核以及創(chuàng)建“食品藥品安全城市”“食品安全示范縣”“農(nóng)產(chǎn)品質量安全縣”的重要內(nèi)容。（省食品藥品安全委員會辦公室、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省農(nóng)委、省食品藥品監(jiān)管局、省發(fā)展改革委、省環(huán)保廳等按職責分工負責）將餐廚廢棄物無害化處理和資源化利用工作作為創(chuàng)建文明城市評選活動的重要內(nèi)容，將餐廚垃圾分類處理和管理作為衛(wèi)生城市評選的指標。（省文明辦、省衛(wèi)生計生委按職責分工負責）

 

　　（三）加強宣傳引導。綜合運用多種媒體手段，搭建多層次多方位的信息渠道，大力宣傳“地溝油”治理各項政策措施及成效，及時全面客觀報道有關信息，形成有利于推進“地溝油”綜合治理的社會輿論氛圍。（省食品藥品安全委員會辦公室、省委宣傳部、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省發(fā)展改革委、省農(nóng)委、省食品藥品監(jiān)管局等按職責分工負責）積極開展多種形式宣傳教育，大力倡導綠色健康生活方式，增強群眾環(huán)保、節(jié)約、減排意識，推進餐廚廢棄物源頭減量，為餐廚廢棄物無害化處理和資源化利用創(chuàng)造良好環(huán)境和條件。（省委宣傳部、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省環(huán)保廳、省食品藥品監(jiān)管局、省教育廳等按職責分工負責）

 

　　安徽省人民政府辦公廳

 

　　2017年7月25日