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安徽省食品藥品監督管理局關(guān)于印發(fā)安徽省食品小作坊登記管理辦法(試行)的通知(皖食藥監食生〔2017〕54號)

放大字體  縮小字體 時(shí)間:2017-12-01 09:08 來(lái)源:安徽省食藥監局 原文:
核心提示:《安徽省食品小作坊登記管理辦法(試行)》業(yè)經(jīng)第49次局長(cháng)辦公會(huì )通過(guò),現印發(fā)給你們,請遵照執。
各市、直管縣食品藥品監督管理局
 
  《安徽省食品小作坊登記管理辦法(試行)》業(yè)經(jīng)第49次局長(cháng)辦公會(huì )通過(guò),現印發(fā)給你們,請遵照執。
 
  安徽省食品藥品監督管理局
 
  2017年11月27日
 
  (公開(kāi)屬性:主動(dòng)公開(kāi))
 
  安徽省食品小作坊登記管理辦法(試行)
 
  第一章  總 則
 
  第一條  為規范食品小作坊登記活動(dòng),加強食品小作坊監督管理,保障食品安全,根據《中華人民共和國食品安全法》《安徽省食品安全條例》等法律法規,制定本辦法。
 
  第二條  本省行政區域內食品小作坊從事食品生產(chǎn)活動(dòng),應當依法取得食品小作坊登記證。食品小作坊登記證的申請、受理、審查、決定及其監督檢查,適用本辦法。
 
  第三條?食品小作坊登記應當遵循依法、公開(kāi)、公平、公正、便民、高效的原則。
 
  第四條  食品小作坊登記實(shí)行一坊一證原則,即同一個(gè)食品小作坊從事食品生產(chǎn)活動(dòng),應當取得一個(gè)食品小作坊登記證。
 
  第五條  省食品藥品監督管理局負責監督指導全省食品小作坊登記管理工作,統一審查要求,統一證書(shū)式樣。
 
  設區的市人民政府食品藥品監督管理部門(mén)負責監督指導本行政區域內食品小作坊登記管理工作,制定發(fā)布本行政區域內禁止食品小作坊生產(chǎn)加工的食品目錄。
 
  縣級食品藥品監督管理部門(mén)負責本行政區域內食品小作坊登記管理工作,并建立食品小作坊登記檔案。縣級食品藥品監督管理部門(mén)根據工作需要,可以委托派出機構(食品藥品監督所)負責其轄區內食品小作坊登記申請的受理、審查工作。
 
  第六條 設區的市人民政府食品藥品監督管理部門(mén)可以根據本行政區域食品小作坊登記審查工作的需要,依照食品小作坊登記審查要求對地方特色食品制定食品小作坊登記審查細則,在本行政區域內實(shí)施,并報省食品藥品監督管理局備案。
 
  第七條  食品藥品監督管理部門(mén)應當加快信息化建設,在行政機關(guān)的網(wǎng)站上公布食品小作坊登記事項,方便申請人采取數據電文等方式提出登記申請,提高辦事效率。
 
  第二章  申請與受理
 
  第八條  申請食品小作坊登記證,應當先行取得營(yíng)業(yè)執照。
 
  第九條  申請食品小作坊登記證,應當按照食品類(lèi)別提出。食品的分類(lèi)遵照國家食品藥品監督管理總局發(fā)布的食品生產(chǎn)許可分類(lèi)目錄執行。
 
  食品小作坊生產(chǎn)的食品品種應當符合《安徽省食品安全條例》第四十條、第五十條的規定。
 
  第十條  申請食品小作坊登記證,應當符合下列條件:
 
  (一)生產(chǎn)加工場(chǎng)所與有毒、有害場(chǎng)所和其他污染源保持安全距離;
 
  (二)生產(chǎn)加工區與生活區有效分隔;
 
  (三)具有相應的生產(chǎn)設備、設施,以及防塵、防蠅、防鼠、防蟲(chóng)等衛生防護設施;
 
  (四)用水符合國家規定的生活飲用水衛生標準;
 
  (五)直接從事生產(chǎn)加工的從業(yè)人員取得食品從業(yè)人員健康證明。
 
  第十一條  申請食品小作坊登記證,應當向所在地食品藥品監督管理部門(mén)提交下列材料:
 
  (一)申請書(shū);
 
  (二)營(yíng)業(yè)執照復印件;
 
  (三)開(kāi)辦者的身份證復印件及聯(lián)系方式;
 
  (四)生產(chǎn)加工場(chǎng)所平面圖及其使用證明;
 
  (五)食品生產(chǎn)主要設備、設施清單;
 
  (六)擬生產(chǎn)的食品品種;
 
  (七)生產(chǎn)加工場(chǎng)所的衛生與安全情況說(shuō)明。
 
  第十二條  申請人應當如實(shí)向食品藥品監督管理部門(mén)提交有關(guān)材料和反映真實(shí)情況,對申請材料的真實(shí)性負責,并在申請書(shū)等材料上簽名或者蓋章。
 
  申請人委托他人辦理食品小作坊登記申請的,代理人應當提交授權委托書(shū)以及代理人的身份證明文件。
 
  第十三條  食品藥品監督管理部門(mén)對申請人提出的食品小作坊登記申請,應當根據下列情況分別作出處理:
 
  (一)申請事項依法不需要取得食品小作坊登記的,應當即時(shí)告知申請人不受理。
 
  (二)申請事項依法不屬于食品藥品監督管理部門(mén)職權范圍的,應當即時(shí)作出不予受理的決定,并告知申請人向有關(guān)行政機關(guān)申請。
 
  (三)申請材料存在可以當場(chǎng)更正的錯誤的,應當允許申請人當場(chǎng)更正,由申請人在更正處簽名或者蓋章,注明更正日期。
 
  (四)申請材料不齊全或者不符合法定形式的,應當當場(chǎng)一次告知申請人需要補正的全部?jì)热荩⑸暾埐牧贤嘶厣暾埲恕?/div>
 
  (五)申請材料齊全、符合法定形式,或者申請人按照要求提交全部補正材料的,應當當場(chǎng)受理食品小作坊登記申請。
 
  第十四條?食品藥品監督管理部門(mén)對申請人提出的申請決定予以受理的,應當出具受理通知書(shū);決定不予受理的,應當出具不予受理通知書(shū),說(shuō)明不予受理的理由,并告知申請人依法享有申請行政復議或者提起行政訴訟的權利。
 
  第三章 審查與決定
 
  第十五條  食品藥品監督管理部門(mén)應當對申請人提交材料的完整性、規范性、符合性進(jìn)行書(shū)面審核。
 
  第十六條  食品藥品監督管理部門(mén)應當及時(shí)組織核查組,對申請人生產(chǎn)加工場(chǎng)所進(jìn)行現場(chǎng)核查。現場(chǎng)核查時(shí),同時(shí)核查有資質(zhì)的食品檢驗機構出具的申請人試生產(chǎn)產(chǎn)品的檢驗合格報告。
 
  核查組實(shí)行組長(cháng)負責制,成員由食品藥品監督管理部門(mén)工作人員組成,不得少于2人。核查人員應當出示有效證件,填寫(xiě)現場(chǎng)核查記錄表,作出現場(chǎng)核查結論,經(jīng)申請人核對無(wú)誤后,由核查人員和申請人在核查記錄表上簽名或者蓋章。申請人拒絕簽名或者蓋章的,核查人員應當注明情況。    第十七條  因申請人下列原因導致現場(chǎng)核查無(wú)法正常開(kāi)展的,核查組應當如實(shí)報告,本次核查按照未通過(guò)現場(chǎng)核查作出結論:
 
  (一)不配合實(shí)施現場(chǎng)核查的;
 
  (二)現場(chǎng)核查時(shí)生產(chǎn)設備設施不能正常運行的;
 
  (三)存在隱瞞有關(guān)情況或提供虛假申請材料的;
 
  (四)其他因申請人主觀(guān)原因導致現場(chǎng)核查無(wú)法正常開(kāi)展的。
 
  第十八條  因不可抗力原因,或者供電、供水等客觀(guān)原因導致現場(chǎng)核查無(wú)法正常開(kāi)展的,申請人應當向食品藥品監督管理部門(mén)書(shū)面提出登記中止的申請。中止時(shí)間應當不超過(guò)10個(gè)工作日,中止時(shí)間不計入登記審批時(shí)限。
 
  第十九條  核查組應當自接受現場(chǎng)核查任務(wù)之日起5個(gè)工作日內完成現場(chǎng)核查,并上報現場(chǎng)核查材料。
 
  第二十條  縣級食品藥品監督管理部門(mén)應當根據申請材料審核和現場(chǎng)核查等情況,對符合條件的,作出準予登記的決定,并自受理申請之日起10個(gè)工作日內向申請人頒發(fā)食品小作坊登記證;對不符合條件的,不予登記并書(shū)面說(shuō)明理由,同時(shí)告知申請人依法享有申請行政復議或者提起行政訴訟的權利。
 
  頒發(fā)食品小作坊登記證時(shí),應同時(shí)與食品小作坊簽訂食品安全承諾書(shū)。
 
  第二十一條  因申請人涉嫌食品安全違法且被食品藥品監督管理部門(mén)立案調查的,應當中止登記程序,中止時(shí)間不計入登記審批時(shí)限。
 
  第二十二條 食品小作坊登記證發(fā)證日期為準予登記決定作出的日期,有效期為5年。
 
  第四章 登記證管理
 
  第二十三條 食品小作坊登記證分為正本、副本。正本、副本具有同等法律效力。
 
  省食品藥品監督管理局負責制定食品小作坊登記證正本、副本式樣。縣級食品藥品監督管理部門(mén)負責本行政區域食品小作坊登記證的印制、發(fā)放等管理工作。
 
  第二十四條 食品小作坊登記證應當載明:食品小作坊名稱(chēng)、社會(huì )信用代碼(營(yíng)業(yè)執照號)、法定代表人(負責人)、生產(chǎn)地址、食品類(lèi)別、登記證編號、有效期、日常監督管理機構、日常監督管理人員、投訴舉報電話(huà)、發(fā)證機關(guān)、簽發(fā)人、發(fā)證日期和二維碼。
 
  副本填寫(xiě)內容與與正本一致。副本還應當載明食品品種明細和外設倉庫(包括自有和租賃)具體地址。
 
  第二十五條 食品小作坊登記證編號由ZF(“作坊”的漢語(yǔ)拼音字母縮寫(xiě))和14位阿拉伯數字組成。數字從左至右依次為:2位省代碼、2位市(地)代碼、2位縣(區)代碼、4位年代號、4位順序碼。
 
  第二十六條 食品小作坊應當妥善保管食品小作坊登記證,不得偽造、涂改、倒賣(mài)、出租、出借、轉讓。
 
  食品小作坊應當在生產(chǎn)加工場(chǎng)所的顯著(zhù)位置懸掛或者擺放食品小作坊登記證正本、食品從業(yè)人員健康證明和食品安全承諾書(shū),接受社會(huì )監督。
 
  第五章 變更、延續、補辦與注銷(xiāo)
 
  第二十七條 食品小作坊在登記證有效期內,登記證載明的食品小作坊名稱(chēng)、法定代表人(負責人)、生產(chǎn)地址、食品類(lèi)別等事項以及生產(chǎn)工藝、主要生產(chǎn)設備設施發(fā)生變化的,應當在變化后10個(gè)工作日內向原登記的縣級食品藥品監督管理部門(mén)(原登記機關(guān))提出變更申請。    生產(chǎn)地址遷出原登記機關(guān)管轄范圍的,食品小作坊應當在原登記機關(guān)注銷(xiāo)食品小作坊登記證,重新向現生產(chǎn)所在地食品藥品監督管理部門(mén)申請食品小作坊登記證。
 
  第二十八條 申請變更食品小作坊登記,應當提交下列申請材料:
 
  (一)食品小作坊登記變更申請書(shū);
 
  (二)食品小作坊登記證正本、副本;
 
  (三)生產(chǎn)加工情況是否發(fā)生變化的聲明;
 
  (四)與變更食品生產(chǎn)登記事項有關(guān)的其他材料。
 
  第二十九條 食品小作坊需要延續登記的,應當在該食品小作坊登記有效期屆滿(mǎn)30個(gè)工作日前,向原登記機關(guān)提出申請。
 
  第三十條 食品小作坊申請延續登記,應當提交下列材料:
 
  (一)食品小作坊登記延續申請書(shū);
 
  (二)食品小作坊登記證正本、副本;
 
  (三)生產(chǎn)加工情況是否發(fā)生變化的聲明;
 
  (四)與延續食品小作坊登記事項有關(guān)的其他材料。
 
  第三十一條 原登記機關(guān)應當根據食品小作坊的延續申請,在該食品小作坊登記有效期屆滿(mǎn)前作出是否準予延續的決定。
 
  第三十二條 原登記機關(guān)應當對變更或者延續食品小作坊登記的申請材料進(jìn)行審查。
 
  申請人聲明生產(chǎn)情況未發(fā)生變化,經(jīng)日常監督管理機構證實(shí),可以不再進(jìn)行現場(chǎng)核查。
 
  申請人的生產(chǎn)加工情況發(fā)生變化,或者申請延續的申請人有下列情形之一的,應當進(jìn)行現場(chǎng)核查:
 
  (一)發(fā)生過(guò)食品安全事故的;
 
  (二)受到縣級以上食品藥品監督管理部門(mén)行政處罰的;
 
  (三)在縣級以上食品藥品監督管理部門(mén)組織的食品安全監督抽檢中產(chǎn)品不合格的。
 
  對申請人生產(chǎn)加工情況發(fā)生變化的,還要核查有資質(zhì)的食品檢驗機構出具的食品小作坊在生產(chǎn)加工情況發(fā)生變化后生產(chǎn)食品的檢驗合格報告。
 
  第三十三條 原登記機關(guān)決定準予變更的,應當向申請人頒發(fā)新的食品小作坊登記證,登記證編號不變,登記日期為登記機關(guān)作出變更登記決定的日期,有效期與原證書(shū)一致。但是,對因遷址等原因而進(jìn)行現場(chǎng)核查的,其換發(fā)的食品小作坊登記證有效期自發(fā)證之日起計算。
 
  第三十四條  原登記機關(guān)決定準予延續的,應當向申請人頒發(fā)新的食品小作坊登記證,登記證編號不變,有效期自登記機關(guān)作出延續登記決定之日起計算。
 
  不符合登記條件的,原登記機關(guān)應當作出不予延續食品小作坊登記的書(shū)面決定,并說(shuō)明理由。
 
  第三十五條 食品小作坊登記證遺失、損壞的,應當向原登記機關(guān)申請補辦,并提交下列材料:
 
  (一)食品小作坊登記證補辦申請;
 
  (二)食品小作坊登記證遺失的,申請人應當提交在縣級以上食品藥品監督管理部門(mén)網(wǎng)站或者其他縣級以上主要媒體上刊登遺失公告的材料;食品小作坊登記證損壞的,應當提交損壞的食品小作坊登記證原件。
 
  材料符合要求的,原登記機關(guān)應當在受理后10個(gè)工作日內予以補發(fā)。
 
  因遺失、損壞補發(fā)的食品小作坊登記證,登記證編號不變,登記日期和有效期與原證書(shū)保持一致。
 
  第三十六條 食品小作坊終止食品生產(chǎn),食品小作坊登記被撤回、撤銷(xiāo)或者食品小作坊登記證被吊銷(xiāo)的,應當在30個(gè)工作日內向原登記機關(guān)申請辦理注銷(xiāo)手續。
 
  食品小作坊申請注銷(xiāo)食品小作坊登記的,應當向原登記機關(guān)提交下列材料:
 
  (一)食品小作坊登記注銷(xiāo)申請;
 
  (二)食品小作坊登記證正本、副本;
 
  (三)與注銷(xiāo)食品小作坊登記有關(guān)的其他材料。
 
  第三十七條 有下列情形之一,食品小作坊未按規定申請辦理注銷(xiāo)手續的,原登記機關(guān)應當依法辦理食品小作坊登記注銷(xiāo)手續:
 
  (一)食品小作坊登記有效期屆滿(mǎn)未申請延續的;
 
  (二)食品小作坊主體資格依法終止的;
 
  (三)食品小作坊登記依法被撤回、撤銷(xiāo)或者食品小作坊登記證依法被吊銷(xiāo)的;
 
  (四)因不可抗力導致食品小作坊登記事項無(wú)法實(shí)施的;
 
  (五)法律法規規定的應當注銷(xiāo)食品小作坊登記的其他情形。
 
  食品小作坊登記被注銷(xiāo)的,縣級食品藥品監督管理部門(mén)應當予以公告。注銷(xiāo)后的登記證編號不得再次使用。
 
  第三十八條 食品小作坊登記證變更、延續、補辦與注銷(xiāo)的有關(guān)程序參照本辦法第二章和第三章的有關(guān)規定執行。
 
  第六章  監督檢查
 
  第三十九條 縣級食品藥品監督管理部門(mén)應當依據法律法規對區域內食品小作坊開(kāi)展監督檢查和抽樣檢驗。
 
  日常監督管理機構應當在食品小作坊登記后1個(gè)月內對其開(kāi)展一次監督檢查,重點(diǎn)檢查現場(chǎng)核查中發(fā)現的問(wèn)題是否已進(jìn)行整改。
 
  日常監督管理機構應當按照風(fēng)險分級管理的規定對所管轄的食品小作坊實(shí)施年度日常監督檢查。??
 
  第四十條 縣級食品藥品監督管理部門(mén)應當在當地行政機關(guān)網(wǎng)站上公布食品小作坊登記信息,便于公民、法人和其他社會(huì )組織查詢(xún)。
 
  縣級食品藥品監督管理部門(mén)應當將食品小作坊登記證頒發(fā)、日常監督檢查、抽樣檢驗、違法行為查處等情況記入食品小作坊食品安全信用檔案,并依法向社會(huì )公布;對有不良信用記錄的食品小作坊應當增加監督檢查和抽樣檢驗頻次。
 
  第四十一條 食品藥品監督管理部門(mén)及其工作人員履行食品小作坊登記管理職責,應當自覺(jué)接受食品小作坊和社會(huì )監督。
 
  接到有關(guān)工作人員在食品小作坊登記管理過(guò)程中存在違法行為的舉報,食品藥品監督管理部門(mén)應當及時(shí)進(jìn)行調查核實(shí)。情況屬實(shí)的,應當立即糾正。
 
  第四十二條 縣級食品藥品監督管理部門(mén)應當建立食品小作坊登記檔案管理制度,將辦理食品小作坊登記的有關(guān)材料、發(fā)證情況及時(shí)歸檔。
 
  第四十三條 省食品藥品監督管理局可以定期或者不定期組織對全省食品小作坊登記工作進(jìn)行監督檢查;各市食品藥品監督管理部門(mén)可以定期或者不定期組織對本行政區域內的食品小作坊登記工作進(jìn)行監督檢查。
 
  第七章 附則
 
  第四十四條 食品小作坊,是指有固定生產(chǎn)加工場(chǎng)所,從業(yè)人員較少、生產(chǎn)加工規模小、生產(chǎn)條件和工藝技術(shù)簡(jiǎn)單,生產(chǎn)加工傳統、特色食品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者。一般情況下,從業(yè)人員不超過(guò)20人,或年營(yíng)業(yè)收入不超過(guò)300萬(wàn)元。
 
  第四十五條 食品藥品監督管理部門(mén)實(shí)施食品小作坊登記,不得收取費用。
 
  第四十六條 本辦法由安徽省食品藥品監督管理局負責解釋。
 
  第四十七條 本辦法自2017年12月1日起施行,試行期2年。
 
  附件:1.安徽省食品小作坊登記證(樣式)
 
  2.安徽省食品小作坊食品安全承諾書(shū)(樣式)
 
  3.安徽省食品小作坊登記證申請書(shū)
 
  4.安徽省食品小作坊登記證延續申請書(shū)
 
  5.安徽省食品小作坊登記證變更申請書(shū)
 
  6.安徽省食品小作坊登記證補辦申請書(shū)
 
  7.安徽省食品小作坊登記證注銷(xiāo)申請書(shū)
 
  8.安徽省食品小作坊現場(chǎng)核查表
 
日期:2017-12-01
 
 
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