各區(qū)局、委稽查總隊及各食品檢驗機(jī)構(gòu)：
現(xiàn)將《2018年天津市食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)市級抽檢監(jiān)測工作方案》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
2018年2月6日
（此件主動公開）
2018年天津市食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)市級抽檢監(jiān)測工作方案
為深入貫徹黨的十九大精神，依法、科學(xué)、規(guī)范做好食品安全抽檢工作，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》等法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合天津市食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)管工作實際，市市場監(jiān)管委制定2018年天津市食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)市級抽檢監(jiān)測工作方案。
一、 工作目的
切實貫徹落實習(xí)近平總書記食品監(jiān)管“四個最嚴(yán)”要求，以滿足人民群眾美好生活對安全健康食品的需要為目標(biāo)，通過開展食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)市級監(jiān)督抽檢和風(fēng)險監(jiān)測，以發(fā)現(xiàn)問題為導(dǎo)向，及時發(fā)現(xiàn)并制止苗頭性、區(qū)域性、系統(tǒng)性食品安全風(fēng)險，加強(qiáng)對我市生產(chǎn)環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管，倒逼食品生產(chǎn)企業(yè)主動落實質(zhì)量安全主體責(zé)任。
二、 工作原則
（一） 堅持全覆蓋原則
點(diǎn)面結(jié)合，統(tǒng)籌兼顧，實現(xiàn)全部在產(chǎn)獲證食品生產(chǎn)企業(yè)全覆蓋。從區(qū)域方面，要覆蓋全市所有16個行政區(qū)；從項目方面，要覆蓋食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)中主要安全性項目；從食品品種方面，要覆蓋所有食品大類、品種和細(xì)類等我市已取得許可證的所有食品類別。
（二） 堅持靶向性原則
在全覆蓋原則基礎(chǔ)上，突出對重點(diǎn)食品、重點(diǎn)企業(yè)的抽檢力度。一是加強(qiáng)對肉制品、乳制品、白酒、食用植物油、食品添加劑等重點(diǎn)食品的抽檢；二是加強(qiáng)對既往國抽、市抽、外省通報抽檢不合格食品生產(chǎn)企業(yè)的抽檢；三是加強(qiáng)對風(fēng)險分級D級生產(chǎn)企業(yè)的抽檢。
（三） 堅持專常互補(bǔ)的原則
在計劃性抽檢的基礎(chǔ)上，根據(jù)日常檢查情況和既往抽檢情況，及時有效開展專項抽檢工作。重點(diǎn)突出以下內(nèi)容：一是社會反映問題較為突出的食品和項目；二是節(jié)令性食品及可能存在季節(jié)性食品安全問題的食品；三是突發(fā)性食品安全問題等需要開展專項抽檢的食品。做到計劃性抽檢與專項抽檢有機(jī)結(jié)合，互為補(bǔ)充。
三、 工作任務(wù)
2018年食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)市級抽檢監(jiān)測計劃涵蓋30大類食品（含食品添加劑），共抽檢不少于2.05萬批次。具體安排如下：
（一）計劃性抽檢監(jiān)測。市市場監(jiān)管委組織承檢機(jī)構(gòu)對全市食品（含食品添加劑）獲證生產(chǎn)企業(yè)開展市級監(jiān)督抽檢和風(fēng)險監(jiān)測，實現(xiàn)對在產(chǎn)獲證企業(yè)的全覆蓋。全年計劃安排監(jiān)督抽檢和風(fēng)險監(jiān)測不少于5500批次。
（二）乳制品專項抽檢。市市場監(jiān)管委組織承檢機(jī)構(gòu)，按照《關(guān)于開展落實<國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)乳品質(zhì)量安全工作的通知>專項檢查的通知》（質(zhì)檢辦食監(jiān)函〔2011〕689號）、《關(guān)于做好乳制品中黃曲霉毒素M1防范工作的通知》（質(zhì)檢食監(jiān)函〔2012〕132號）開展乳制品三聚氰胺和黃曲霉毒素M1專項檢測1.5萬批次。
（三）專項抽檢監(jiān)測。市市場監(jiān)管委組織承檢機(jī)構(gòu)對節(jié)令性食品、既往抽檢出現(xiàn)過不合格食品、輿情熱點(diǎn)食品問題、突發(fā)性食品安全問題等需要開展專項抽檢的食品開展專項抽檢。
四、工作分工
（一）市市場監(jiān)管委負(fù)責(zé)組織實施市級食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)督抽檢和風(fēng)險監(jiān)測工作；組織制定抽檢監(jiān)測工作方案及實施細(xì)則，并根據(jù)總局要求或食品監(jiān)管工作需要調(diào)整抽檢監(jiān)測工作方案及實施細(xì)則；受理食品生產(chǎn)企業(yè)對監(jiān)督抽檢檢驗結(jié)果的異議。
市市場監(jiān)管委設(shè)抽檢監(jiān)測工作秘書處。由天津市食品安全檢測技術(shù)研究院承擔(dān)秘書處工作。秘書處主要職責(zé)：匯總抽檢監(jiān)測結(jié)果及撰寫分析報告，對抽檢監(jiān)測工作提供技術(shù)支持。
（二）區(qū)市場監(jiān)管局配合相關(guān)承檢機(jī)構(gòu)做好抽樣工作。
（三）稽查總隊按照《天津市市場和質(zhì)量監(jiān)督管理委員會食品安全抽檢監(jiān)測核查處置工作規(guī)范（試行）》要求，負(fù)責(zé)不合格食品及問題樣品核查處置工作。
（四）承檢機(jī)構(gòu)按照委托協(xié)議承擔(dān)食品安全抽檢監(jiān)測工作。
五、工作要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
各有關(guān)單位要高度重視食品安全抽檢工作，完善工作機(jī)制，細(xì)化工作流程，明確崗位責(zé)任，狠抓任務(wù)落實，有力有序推進(jìn)工作。嚴(yán)格按照時限完成抽樣、檢驗、報告送達(dá)、異議處理、核查處置、結(jié)果匯總分析、數(shù)據(jù)填報工作。
（二）嚴(yán)格抽樣檢驗工作
承檢機(jī)構(gòu)監(jiān)督抽檢的抽樣檢驗工作依據(jù)《國家食品安全監(jiān)督抽檢實施細(xì)則（2018年）》，并按照《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn) 預(yù)包裝食品標(biāo)簽通則》及《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn) 預(yù)包裝食品營養(yǎng)標(biāo)簽通則》對標(biāo)簽標(biāo)注規(guī)范性進(jìn)行檢驗判定。
《國家食品安全監(jiān)督抽檢實施細(xì)則（2018年）》未包含的其他食品和其他單一食品添加劑檢驗項目依據(jù)其執(zhí)行的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，開展全項目檢驗，并按照《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn) 預(yù)包裝食品標(biāo)簽通則》及《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn) 預(yù)包裝食品營養(yǎng)標(biāo)簽通則》對標(biāo)簽標(biāo)注規(guī)范性進(jìn)行檢驗判定。
承檢機(jī)構(gòu)風(fēng)險監(jiān)測的抽樣檢驗工作依據(jù)風(fēng)險監(jiān)測有關(guān)工作要求執(zhí)行。
監(jiān)督抽檢和風(fēng)險監(jiān)測應(yīng)分別抽樣檢驗。
生產(chǎn)者確認(rèn)同批次產(chǎn)品本年度食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)市級相同任務(wù)類別已抽樣的不予抽樣。
因企業(yè)停產(chǎn)、轉(zhuǎn)產(chǎn)等原因無法抽取樣品時，需填寫《食品安全抽樣檢驗未抽樣企業(yè)確認(rèn)單》并加蓋公章。對于長期或可能存在非正常原因抽不到樣品的，需填寫《食品安全抽樣檢驗異常企業(yè)名單》報市市場監(jiān)管委。
各區(qū)局要積極配合承檢機(jī)構(gòu)的抽樣工作，提供轄區(qū)內(nèi)食品生產(chǎn)企業(yè)地址、聯(lián)系人、電話、在產(chǎn)情況等信息。各承檢機(jī)構(gòu)要建立快速反應(yīng)機(jī)制，在獲知相關(guān)區(qū)局通報的企業(yè)在產(chǎn)情況后，及時組織抽樣人員抽取樣品。
（三）及時送達(dá)抽檢報告
承檢機(jī)構(gòu)按照規(guī)定項目出具監(jiān)督抽檢或風(fēng)險監(jiān)測報告。
監(jiān)督抽檢檢驗結(jié)論合格的，承檢機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在檢驗結(jié)論作出后10個工作日內(nèi)，將2份監(jiān)督抽檢檢驗報告送達(dá)食品生產(chǎn)者所在地市場監(jiān)管局。區(qū)市場監(jiān)管局收到檢驗報告5個工作日內(nèi)送達(dá)生產(chǎn)者；監(jiān)督抽檢檢驗結(jié)論不合格的，承檢機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在監(jiān)督抽檢檢驗結(jié)論作出后2個工作日內(nèi)，將不合格檢驗報告及相關(guān)材料按要求送達(dá)稽查總隊，同時將1份不合格檢驗報告或問題樣品檢驗報告送達(dá)市市場監(jiān)管委。
風(fēng)險監(jiān)測未檢出問題的，承檢機(jī)構(gòu)將檢驗報告留存?zhèn)洳椋伙L(fēng)險監(jiān)測檢出問題的，將問題樣品的檢驗報告及相關(guān)材料按要求送達(dá)稽查總隊，同時將1份不合格檢驗報告或問題樣品檢驗報告送達(dá)市市場監(jiān)管委。
稽查總隊?wèi)?yīng)在收到不合格檢驗報告等相關(guān)材料后10個工作日內(nèi)將送達(dá)企業(yè)情況報市市場監(jiān)管委。
（四） 加強(qiáng)異議處理
對監(jiān)督抽檢檢驗結(jié)論有異議且符合復(fù)檢條件的，被抽樣食品生產(chǎn)者可以自收到《食品安全抽樣檢驗結(jié)果通知書》之日起7個工作日內(nèi)，向市市場監(jiān)管委或上級食品藥品監(jiān)督管理部門提出，由受理復(fù)檢申請的部門在公布的復(fù)檢機(jī)構(gòu)名錄中隨機(jī)確定復(fù)檢機(jī)構(gòu)。復(fù)檢機(jī)構(gòu)出具的復(fù)檢結(jié)論為最終檢驗結(jié)論。
被抽樣食品生產(chǎn)者對被抽樣品真實性有異議的，或者認(rèn)為由于抽檢機(jī)構(gòu)未按規(guī)定的要求、程序、時限等而影響檢驗結(jié)論的，應(yīng)當(dāng)自收到《食品安全抽樣檢驗結(jié)果通知書》之日起7個工作日內(nèi)，向市市場監(jiān)管委提出書面異議審核申請，并提交有效證明材料。受理部門對異議審核申請進(jìn)行審核，并及時答復(fù)。
風(fēng)險監(jiān)測不適用異議處理規(guī)定。
（五）科學(xué)匯總分析
承檢機(jī)構(gòu)應(yīng)按時將檢驗結(jié)論及相關(guān)數(shù)據(jù)錄入市市場監(jiān)管委信息化監(jiān)管系統(tǒng)。
承檢機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對抽檢監(jiān)測結(jié)果的綜合分析，每年6月20日前將半年抽檢監(jiān)測分析報告報秘書處；每年12月20日前將年度抽檢監(jiān)測分析報告報秘書處。
秘書處應(yīng)及時匯總抽檢監(jiān)測數(shù)據(jù)，組織專業(yè)人員進(jìn)行數(shù)據(jù)分析，每年7月15日前出具全市生產(chǎn)環(huán)節(jié)半年市級抽檢監(jiān)測分析報告；次年1月15日前出具上年度全市生產(chǎn)環(huán)節(jié)年度市級抽檢監(jiān)測分析報告。
（六）依法核查處置
不合格食品及問題樣品生產(chǎn)企業(yè)核查處置工作按《天津市市場和質(zhì)量監(jiān)督管理委員會食品安全抽檢監(jiān)測核查處置工作規(guī)范（試行）》執(zhí)行。
稽查總隊?wèi)?yīng)在核查處置工作完成后10個工作日內(nèi)將核查處置情況報市市場監(jiān)管委。
（七）強(qiáng)化監(jiān)督檢查
各有關(guān)單位要嚴(yán)格按照要求開展工作。明確承擔(dān)抽檢監(jiān)測工作的具體部門和人員，加強(qiáng)對任務(wù)組織、樣品采集、樣品檢測、結(jié)果報送、數(shù)據(jù)匯總等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的培訓(xùn)指導(dǎo)和質(zhì)量控制，加大考核評價力度。市市場監(jiān)管委將適時對重點(diǎn)單位的工作情況進(jìn)行督查。
（八）嚴(yán)肅工作紀(jì)律
各有關(guān)單位要嚴(yán)格依據(jù)《中華人民共和國食品安全法》《食品安全抽驗檢驗管理辦法》《食品安全監(jiān)督抽檢和風(fēng)險監(jiān)測工作規(guī)范》等法律、法規(guī)和規(guī)章開展抽檢監(jiān)測工作。
各承檢機(jī)構(gòu)及工作人員應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定的要求、程序和時限做好抽樣檢驗和結(jié)果報送等工作。不得隨意更改抽樣地點(diǎn)和樣品信息，不得瞞報、謊報、漏報檢測數(shù)據(jù)，確保結(jié)果的真實、客觀和準(zhǔn)確。
各有關(guān)單位應(yīng)將抽檢記錄、檢驗報告、問題樣品報告、分析報告等工作文件妥善保存，任何單位和個人未經(jīng)批準(zhǔn)不得擅自對外發(fā)布食品監(jiān)督抽檢和風(fēng)險監(jiān)測的數(shù)據(jù)和相關(guān)信息。不得在開展抽樣工作前事先通知被抽檢監(jiān)測單位和接受被抽檢監(jiān)測單位的饋贈，不得利用抽檢監(jiān)測結(jié)果開展有償活動、謀取不正當(dāng)利益。
食品生產(chǎn)監(jiān)管處聯(lián)系方式：
聯(lián)系人：楊 玲 電話：27182059 傳真：27182059
抽檢監(jiān)測工作秘書處聯(lián)系方式：
聯(lián)系人：廖振宇 電話：59265885-8301
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