現(xiàn)將《2018年寧夏食品安全監(jiān)督抽檢和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)（國(guó)抽任務(wù)）實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)嚴(yán)格按照國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局《食品安全監(jiān)督抽檢和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)工作規(guī)范》（食藥監(jiān)辦食監(jiān)三〔2015〕35號(hào)）、《國(guó)家食品安全監(jiān)督抽檢實(shí)施細(xì)則》（食藥監(jiān)辦食監(jiān)三〔2018〕14號(hào)）和《寧夏食品安全抽檢監(jiān)測(cè)工作規(guī)范》（寧食藥監(jiān)〔2017〕31號(hào)）認(rèn)真組織實(shí)施，確保依規(guī)范、按時(shí)完成抽樣檢測(cè)和不合格樣品核查處置等各項(xiàng)工作任務(wù)。

 

　　寧夏回族自治區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局

 

　　2018年2月8日

 

　　（公開(kāi)屬性：正文公開(kāi)）

 

　　2018年寧夏食品安全監(jiān)督抽檢和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)（國(guó)抽任務(wù)）實(shí)施方案

 

　　為全面掌握我區(qū)食品安全總體狀況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和防控食品安全問(wèn)題和風(fēng)險(xiǎn)隱患，切實(shí)落實(shí)食品安全監(jiān)管職責(zé)，依法、科學(xué)、規(guī)范做好食品安全抽檢工作，根據(jù)國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局《關(guān)于印發(fā)2018年食品安全抽檢計(jì)劃的通知》（食藥監(jiān)食監(jiān)三〔2018〕1號(hào)）和國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局辦公廳《關(guān)于印發(fā)2018年食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)計(jì)劃的通知》（食藥監(jiān)辦食監(jiān)三〔2018〕11號(hào)）要求，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定2018年國(guó)家總局專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付食品抽檢（以下簡(jiǎn)稱(chēng)為“國(guó)抽”任務(wù)）實(shí)施方案。

 

　　一、工作目標(biāo)

 

　　通過(guò)實(shí)施食品安全監(jiān)督抽檢和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)計(jì)劃，堅(jiān)持以發(fā)現(xiàn)問(wèn)題為導(dǎo)向，以抽樣檢驗(yàn)為抓手，以監(jiān)督抽檢與信息公布、核查處置聯(lián)動(dòng)為保障，有效防控苗頭性、系統(tǒng)性、區(qū)域性食品安全風(fēng)險(xiǎn)和問(wèn)題，倒逼食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任，促進(jìn)食品產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展，鞏固食品安全穩(wěn)定向好的態(tài)勢(shì)，不斷滿(mǎn)足人民群眾美好生活對(duì)安全健康食品的需要。

 

　　二、工作任務(wù)

 

　　2018年“國(guó)抽”任務(wù)主要涵蓋糧食及糧食制品、食用油、肉及肉制品、乳制品、飲料、餐飲食品等29大類(lèi)、  56個(gè)食品品種、163個(gè)食品細(xì)類(lèi)，共3290批次。

 

　　（一）抽樣對(duì)象。寧夏行政區(qū)內(nèi)所有獲得食品生產(chǎn)許可證的企業(yè)（總局公布的重點(diǎn)食品生產(chǎn)企業(yè)除外）和大型餐飲企業(yè)以及部分食品流通企業(yè)。要加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)占有率高的重點(diǎn)食品生產(chǎn)企業(yè)、大型批發(fā)市場(chǎng)和地方特色食品的抽檢。重點(diǎn)跟蹤抽檢不合格企業(yè)、品種和項(xiàng)目。

 

　　（二）抽樣時(shí)間和頻次。全年均衡完成抽檢任務(wù)，原則上每月任務(wù)完成量不少于全年任務(wù)的1/12。季節(jié)性生產(chǎn)銷(xiāo)售的食品或存在季節(jié)性質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)的食品，在相應(yīng)季節(jié)增加采樣量，比如枸杞抽樣最佳時(shí)間為6月-9月，馬鈴薯淀粉抽樣最佳時(shí)間為10月-12月。節(jié)令性食品應(yīng)在節(jié)前1個(gè)半月開(kāi)展抽樣工作。要加大對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)食品的抽檢頻次，增加對(duì)以往檢出不合格產(chǎn)品企業(yè)的抽檢頻次（2017年食品安全監(jiān)督抽檢不合格企業(yè)名單見(jiàn)附件6）。

 

　　（三）抽樣區(qū)域、環(huán)節(jié)和場(chǎng)所。抽樣覆蓋全區(qū)5個(gè)地級(jí)市的所有縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村。在生產(chǎn)環(huán)節(jié)抽檢的樣品主要在流通環(huán)節(jié)購(gòu)買(mǎi)，流通環(huán)節(jié)未抽到的樣品，可在生產(chǎn)環(huán)節(jié)抽取。抽樣人員應(yīng)從食品生產(chǎn)者的成品庫(kù)待銷(xiāo)產(chǎn)品中或者從食品經(jīng)營(yíng)者倉(cāng)庫(kù)和用于經(jīng)營(yíng)的食品中隨機(jī)抽取樣品，不得要求被抽樣單位自行提供或自行送檢。餐飲環(huán)節(jié)采樣要涉及各類(lèi)型餐飲單位，重點(diǎn)為學(xué)校和托幼機(jī)構(gòu)食堂以及中央廚房、集體用餐配送單位、旅游景區(qū)餐飲服務(wù)單位等。

 

　　三、組織實(shí)施

 

　　（一）抽樣單位和承檢機(jī)構(gòu)。根據(jù)國(guó)家總局的要求，經(jīng)國(guó)家總局審查認(rèn)定和招標(biāo)確定的承檢機(jī)構(gòu)承擔(dān)2018年“國(guó)抽”任務(wù)的食品抽樣和檢驗(yàn)工作，具體承擔(dān)各品種的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)待抽檢任務(wù)確定后另行通知。各市、縣（區(qū)）市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)應(yīng)配合承檢機(jī)構(gòu)在食品生產(chǎn)、流通和餐飲環(huán)節(jié)開(kāi)展抽樣工作。

 

　　（二）抽樣檢驗(yàn)。抽樣檢驗(yàn)工作應(yīng)嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章以及《食品安全監(jiān)督抽檢和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)工作規(guī)范》和《食品安全抽檢實(shí)施細(xì)則（2018版）》執(zhí)行。實(shí)行抽樣與檢驗(yàn)分離制度，抽樣人員與檢驗(yàn)人員不得為同一人。采樣人員應(yīng)使用移動(dòng)抽樣終端（pad和便攜式打印機(jī)）和國(guó)家總局抽樣APP軟件實(shí)施抽樣，現(xiàn)場(chǎng)打印抽樣文書(shū)。承檢機(jī)構(gòu)對(duì)于不合格樣品必須進(jìn)行復(fù)核，確保檢驗(yàn)結(jié)果準(zhǔn)確可靠。承檢機(jī)構(gòu)應(yīng)在收到樣品之日起20個(gè)工作日內(nèi)出具合法有效的電子版檢驗(yàn)報(bào)告，不合格檢驗(yàn)報(bào)告上傳的同時(shí)要告知自治區(qū)局稽查局。各承檢機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)不合格樣品中含有非食用物質(zhì)或其他可能存在重大風(fēng)險(xiǎn)隱患或急性健康風(fēng)險(xiǎn)的，應(yīng)當(dāng)在確認(rèn)檢驗(yàn)結(jié)果后24小時(shí)之內(nèi)報(bào)告自治區(qū)局稽查局，并抄送國(guó)家總局；同時(shí)說(shuō)明檢出物質(zhì)的屬性，填報(bào)《食品安全抽檢監(jiān)測(cè)限時(shí)報(bào)告情況表》（見(jiàn)附件4、5）。各市、縣（區(qū)）市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)可直接通過(guò)“國(guó)家食品安全抽檢監(jiān)測(cè)信息系統(tǒng)”打印不合格樣品檢驗(yàn)報(bào)告、 抽樣單和抽樣檢驗(yàn)告知書(shū)。

 

　　抽樣編號(hào)規(guī)則：由英文字母GC加13位阿拉伯?dāng)?shù)字組成。GC為“國(guó)抽”的拼音首字母，編號(hào)前2位為2018年年份“18”，第3至4位為寧夏編號(hào)“64”，第5至8位為抽樣單位機(jī)構(gòu)代碼，最后5位為流水號(hào)，流水號(hào)為抽樣單位確定的內(nèi)部流水號(hào)。例如：寧夏食品檢測(cè)中心機(jī)構(gòu)代碼為“8202”，該中心抽取的第1個(gè)樣品編號(hào)就是“GC1864820200001”。

 

　　（三）信息公布。自治區(qū)局負(fù)責(zé)每周按照總局要求格式在官方網(wǎng)站上公布“國(guó)抽”任務(wù)中的全區(qū)食品抽檢信息，并在“國(guó)家食品安全抽檢監(jiān)測(cè)信息系統(tǒng)”中同步發(fā)布。不合格食品檢驗(yàn)結(jié)果根據(jù)稽查局的信息核實(shí)結(jié)果進(jìn)行公示，確保檢驗(yàn)報(bào)告送達(dá)、被抽樣食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者無(wú)異議或異議處理完畢后進(jìn)行公示。各市、縣（區(qū)）市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)應(yīng)在送達(dá)檢驗(yàn)報(bào)告7個(gè)工作日內(nèi)向自治區(qū)局稽查局反饋信息核實(shí)情況，填報(bào)《2018年食品抽檢不合格產(chǎn)品信息核實(shí)確認(rèn)表》（見(jiàn)附件3），稽查局在2日內(nèi)向綜合處反饋信息核實(shí)結(jié)果。超過(guò)異議期的不合格產(chǎn)品將及時(shí)公示，如因超過(guò)期限未核實(shí)上報(bào)而導(dǎo)致公示數(shù)據(jù)有誤的由負(fù)責(zé)異議處理的市、縣（區(qū)）食品藥品監(jiān)管部門(mén)承擔(dān)責(zé)任。

 

　　（四）核查處置。自治區(qū)局稽查局負(fù)責(zé)對(duì)不合格產(chǎn)品進(jìn)行異議登記、異議辦理、異議審核和核查處置審核，負(fù)責(zé)督促各市、縣（區(qū)）監(jiān)管部門(mén)及時(shí)開(kāi)展核查處置工作并上報(bào)結(jié)果。各市、縣（區(qū)）監(jiān)管部門(mén)在食品抽檢監(jiān)測(cè)系統(tǒng)上看到轄區(qū)不合格食品的核查處置任務(wù)或收到國(guó)家總局本級(jí)和“國(guó)抽”任務(wù)中不合格食品檢驗(yàn)報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)送達(dá)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，告知企業(yè)7個(gè)工作日內(nèi)可提出異議（包括申請(qǐng)復(fù)檢）；送達(dá)同時(shí)啟動(dòng)核查處置工作，嚴(yán)格召回程序，及時(shí)控制風(fēng)險(xiǎn)隱患，嚴(yán)查違法違規(guī)行為，并結(jié)合日常監(jiān)管情況對(duì)抽檢監(jiān)測(cè)結(jié)果數(shù)據(jù)進(jìn)行分析研判，科學(xué)制定監(jiān)管措施。同時(shí)，在食品抽檢監(jiān)測(cè)系統(tǒng)中，3個(gè)工作日內(nèi)領(lǐng)取核查處置任務(wù)，5個(gè)工作日內(nèi)啟動(dòng)核查處置工作，在3個(gè)月內(nèi)處置完畢后，及時(shí)將處置結(jié)果同步上報(bào)到“國(guó)家食品安全抽檢監(jiān)測(cè)信息系統(tǒng)”平臺(tái)。對(duì)于同一企業(yè)在一年內(nèi)累計(jì)三次因違反《食品安全法》受到責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷(xiāo)許可證以外處罰的，要責(zé)令企業(yè)停產(chǎn)停業(yè)，直至吊銷(xiāo)許可證。

 

　　自治區(qū)局稽查局收到不合格檢驗(yàn)報(bào)告中含有非食用物質(zhì)或其他可能存在較高風(fēng)險(xiǎn)的檢驗(yàn)報(bào)告后，應(yīng)在24小時(shí)內(nèi)緊急啟動(dòng)核查處置程序。對(duì)存在違法行為的，依法嚴(yán)厲查處，涉嫌犯罪的，立即移送公安機(jī)關(guān)。涉及重大食品安全違法案件應(yīng)及時(shí)將有關(guān)情況報(bào)送國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局稽查局和食監(jiān)三司。案件辦結(jié)或移送公安機(jī)關(guān)后，應(yīng)將案件查處情況及時(shí)上報(bào)。對(duì)于連續(xù)2次檢出不合格產(chǎn)品的，屬地監(jiān)管部門(mén)要對(duì)相關(guān)企業(yè)進(jìn)行約談。

 

　　自治區(qū)局食品生產(chǎn)監(jiān)管、食品流通監(jiān)管、餐飲食品監(jiān)管、保健食品與化妝品監(jiān)管處分別負(fù)責(zé)本環(huán)節(jié)的抽檢監(jiān)測(cè)分析評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)排查工作，綜合協(xié)調(diào)與應(yīng)急管理處負(fù)責(zé)對(duì)全區(qū)食品抽檢監(jiān)測(cè)工作開(kāi)展分析評(píng)價(jià)；對(duì)于區(qū)域性的重大食品問(wèn)題，組織專(zhuān)家對(duì)不合格食品進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)研判。

 

　　四、數(shù)據(jù)報(bào)送

 

　　1、系統(tǒng)數(shù)據(jù)填報(bào)要求：各承檢機(jī)構(gòu)應(yīng)按規(guī)定的時(shí)限和要求將數(shù)據(jù)報(bào)送至“食品安全抽檢信息管理系統(tǒng)”。抽樣信息應(yīng)填報(bào)到抽樣APP上并于抽樣當(dāng)日完成上傳，檢驗(yàn)信息應(yīng)在檢驗(yàn)完畢并復(fù)核確認(rèn)無(wú)誤后3個(gè)工作日內(nèi)上報(bào)系統(tǒng)。樣品信息中的“五個(gè)字段”（樣品名稱(chēng)、營(yíng)業(yè)執(zhí)照號(hào)、“QS”或“SC”生產(chǎn)許可證號(hào)、生產(chǎn)日期、抽樣時(shí)間）要準(zhǔn)確填報(bào)，不得修改。如出現(xiàn)上述數(shù)據(jù)填報(bào)錯(cuò)誤或者出現(xiàn)超期提交數(shù)據(jù)的情況，需向自治區(qū)局遞交書(shū)面修改申請(qǐng)，經(jīng)同意后方可修改或通過(guò)提交。

 

　　2、公示數(shù)據(jù)填報(bào)要求：各承檢機(jī)構(gòu)于每周五12：00前將本周的“國(guó)抽”任務(wù)抽檢結(jié)果數(shù)據(jù)以書(shū)面形式加蓋公章和電子版形式同時(shí)報(bào)送到自治區(qū)局綜合協(xié)調(diào)與應(yīng)急管理處（詳見(jiàn)附件2），用于每周的抽檢信息公示。上報(bào)的數(shù)據(jù)為最終數(shù)據(jù)，紙質(zhì)版和電子版保持一致，不得隨意修改、重復(fù)上報(bào)。

 

　　3、工作總結(jié)上報(bào)：各承檢機(jī)構(gòu)每月匯總分析一次本機(jī)構(gòu)抽檢情況，于下月5日前（節(jié)假日順延）向自治區(qū)局綜合處上報(bào)月度情況；各承檢機(jī)構(gòu)于2018年12月31日前報(bào)送2018年度食品抽檢分析評(píng)價(jià)報(bào)告。五市市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)于6月20日、12月10日前分別上報(bào)上半年、全年度“國(guó)抽”食品抽檢工作總結(jié)（以不合格產(chǎn)品的核查處置情況為主）。

 

　　五、工作要求

 

　　（一）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。各市、縣（區(qū)）市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)要及時(shí)向地方政府匯報(bào)本年度“國(guó)抽”計(jì)劃情況，并積極支持承檢機(jī)構(gòu)開(kāi)展抽樣工作，在樣品采集、運(yùn)輸?shù)确矫嫣峁┍匾獛椭３袚?dān)抽檢任務(wù)的各承檢機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，細(xì)化工作機(jī)制、工作流程，強(qiáng)化崗位責(zé)任和內(nèi)部管理，切實(shí)提高抽樣檢驗(yàn)工作質(zhì)量和工作效率。

 

　　（二）合理安排進(jìn)度。各承檢單位要合理安排、科學(xué)設(shè)計(jì)，明確月、季度、半年工作進(jìn)度計(jì)劃，采取必要的保障措施，確保“國(guó)抽”任務(wù)如期完成。加強(qiáng)對(duì)樣品采集、樣品檢驗(yàn)、數(shù)據(jù)報(bào)送等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的培訓(xùn)指導(dǎo)和質(zhì)量控制。抽檢數(shù)據(jù)應(yīng)嚴(yán)格按規(guī)定的時(shí)限和要求報(bào)送。

 

　　（三）嚴(yán)肅工作紀(jì)律。參與抽檢的各承檢機(jī)構(gòu)及其工作人員要嚴(yán)格按照國(guó)家總局《食品安全監(jiān)督抽檢和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)工作規(guī)范》、《寧夏食品安全抽檢監(jiān)測(cè)工作規(guī)范》和《寧夏食品安全監(jiān)督抽檢和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)承檢機(jī)構(gòu)管理辦法》組織實(shí)施抽樣和檢驗(yàn)工作。不得要求被抽樣單位自行提供樣品或自行將樣品送至檢測(cè)機(jī)構(gòu)，不得隨意更改抽樣地點(diǎn)和樣品信息，不得瞞報(bào)、謊報(bào)、漏報(bào)檢驗(yàn)數(shù)據(jù)，不得擅自發(fā)布有關(guān)抽檢的信息，不得在開(kāi)展抽樣工作前事先通知被抽檢單位和接受被抽檢單位的饋贈(zèng)，不得利用抽檢結(jié)果開(kāi)展有償活動(dòng)、牟取不正當(dāng)利益。對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)抽檢行為一律依法依規(guī)追究相關(guān)單位及人員責(zé)任。

 

　　（四）強(qiáng)化督導(dǎo)考評(píng)。自治區(qū)局將把食品抽檢工作納入對(duì)市、縣年度食品安全工作考核評(píng)價(jià)內(nèi)容，考核內(nèi)容包括核查處置、數(shù)據(jù)報(bào)送等。要對(duì)承檢機(jī)構(gòu)進(jìn)行質(zhì)量評(píng)價(jià)、日常檢查、盲樣考核和綜合評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)結(jié)果將作為下一年度檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)遴選和檢測(cè)任務(wù)分配的依據(jù)。各有關(guān)單位要嚴(yán)格按照國(guó)家規(guī)定使用抽檢經(jīng)費(fèi)，確保專(zhuān)款專(zhuān)用。