《江西省食品小作坊小餐飲小食雜店小攤販管理條例》（以下簡稱《條例》）自去年5月1日實施以來，在全省各級食品藥品監(jiān)管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處的共同努力下，取得了一定的成效。為進一步加強小餐飲小食雜店小攤販監(jiān)管工作，規(guī)范食品經營秩序，提升監(jiān)督管理水平，省局決定，從即日起在全省范圍內開展小餐飲小食雜店小攤販監(jiān)督檢查工作。現就有關事項通知如下：

 

　　一、工作目標

 

　　以嚴格落實食品經營主體責任、食品經營監(jiān)管責任為抓手，通過集中開展監(jiān)督檢查，實現全省小餐飲小食雜店小攤販的主體責任全到位，食品安全監(jiān)管責任全覆蓋，食品經營秩序明顯好轉，規(guī)范食品經營行為，取締非法經營，打擊違法犯罪，切實為廣大消費者提供安全的消費環(huán)境，進一步提升食品安全消費水平。

 

　　二、工作措施

 

　　（一）嚴格落實主體責任。小餐飲小食雜店小攤販要嚴格按照《條例》所規(guī)定的職責和法定義務，切實履行食品安全第一責任人的責任，對經營的食品安全負責。一要依法持證經營。凡未取得小餐飲小食雜店登記證或食品小攤販備案卡的，一律不得從事經營活動。二要建立管理制度。要建立并執(zhí)行進貨查驗記錄和索證索票、從業(yè)人員健康管理、不合格食品退市等制度，確保所經營的食品來源可溯、質量可靠、流向可查。三要規(guī)范經營行為。要做到經營場所清潔衛(wèi)生，店面食品分類碼放整齊，無混放雜亂現象，尤其不能將經營店面與生活場所混同；要做到索證索票齊全且有記錄；在食品外包裝或盛裝食品的容器上要標明食品的名稱、生產日期或者生產批號、保質期等內容；要做到不經營過期變質、摻假摻雜等對人體有害的食品；要及時下架停售、依法處置不合格的食品，并作好記錄。

 

　　（二）嚴格落實監(jiān)管責任。各地要嚴格落實《條例》和《江西省小餐飲小食雜店食品經營登記管理辦法（試行）》的要求，切實履行監(jiān)管責任。一是要加強市場準入。各設區(qū)市、省直管試點縣（市）局要制定完善小餐飲小食雜店登記證審核發(fā)放和管理的工作制度，制定小餐飲小食雜店小攤販食品經營登記現場核查表等。各縣（市、區(qū)）局派出機構要依法對轄區(qū)內小餐飲、小食雜店實施登記，建立監(jiān)管檔案，實現登記率達到100%；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處要按照《關于印發(fā)江西省食品小攤販備案管理辦法（試行）》的要求，加大對轄區(qū)內食品小攤販依法實施備案的力度，進一步提高備案率。二是要加強事中監(jiān)管。各地要科學制定監(jiān)督檢查工作計劃，明確小餐飲小食雜店小攤販監(jiān)管責任人和日常檢查重點，重點檢查持證經營情況、接觸直接入口食品的從業(yè)人員健康體檢情況、經營場所衛(wèi)生情況、進貨查驗情況、食品質量安全情況、接觸食品的包裝或容器的質量安全及衛(wèi)生情況、現場加工食品的“兩超一非”管理情況等7個方面。要建立監(jiān)管檔案和公示牌，公開小餐飲小食雜店小攤販日常監(jiān)督檢查相關信息，主動接受社會監(jiān)督。三是要加強事后監(jiān)管。各地要結合專項治理中發(fā)現存在的問題，認真分析研判問題產生的原因，深入查找小餐飲小食雜店小攤販的食品安全風險隱患點，提出具有可操作性的監(jiān)管措施，切實加強監(jiān)督管理，防止出現監(jiān)管盲區(qū)。

 

　　（三）嚴懲違法違規(guī)行為。各級食品藥品監(jiān)管部門要認真開展對小餐飲小食雜店小攤販監(jiān)督檢查，重點檢查無生產廠家、無生產日期、無保質期、無食品生產許可、無食品標簽等突出問題，嚴厲打擊“兩超一非”以及銷售使用無合法來源食品和原料，使用劣質原料加工制作食品，經營腐敗變質或超過保質期的食品，以及用回收食品再加工或更換包裝再銷售等違法行為，堅決取締違法“黑工廠”、“黑窩點”和不符合衛(wèi)生規(guī)范、生產制售假冒偽劣食品的“黑作坊”，涉嫌犯罪的，依法移送司法機關處理，形成嚴懲重處高壓態(tài)勢，保障食品安全。

 

　　（四）建立完善長效機制。各地要通過開展監(jiān)督檢查，認真查找小餐飲小食雜店小攤販存在的突出的問題和薄弱環(huán)節(jié)，有針對性的完善監(jiān)管制度，督促其自律規(guī)范，明確日常監(jiān)管重點和工作要求。要充分發(fā)揮監(jiān)管信息平臺作用，及時更新相關數據，實現對小餐飲小食雜店小攤販監(jiān)管的常態(tài)化和信息化。

 

　　三、工作步驟

 

　　（一）自查自糾階段（7月15日前）。各地要對本轄區(qū)小餐飲小食雜店小攤販登記備案工作狀況進行自查，全面登記其基本情況，建立基本監(jiān)管檔案，及時糾正存在問題。同時，要結合日常監(jiān)督檢查，督促食品小餐飲小食雜店小攤販按照登記備案要求開展經營活動，對不符合條件規(guī)定的，要依法提出限期整改等處置措施。

 

　　（二）全面治理階段（7月15日—9月15日）。各地要在自查的基礎上，進行梳理分類，依法取締衛(wèi)生條件差且存在嚴重食品安全隱患小餐飲小食雜店，對經營管理不規(guī)范且有意愿改善的，要求其增加投入，改善條件，加以規(guī)范從而達到有序經營，整潔衛(wèi)生、安全放心。

 

　　（三）總結提升階段（9月底前）。各地對監(jiān)督檢查情況進行全面梳理，認真進行總結。要對監(jiān)督檢查工作進行驗收，驗收要達到建檔率100%、無證照經營及使用違法食品原料加工食品行為的查處率100%、食品原料采購索證臺帳建立率100%。

 

　　四、工作要求

 

　　（一）加強領導，綜合治理。各級食品藥品監(jiān)管部門要高度重視此次監(jiān)督檢查工作，積極與相關部門溝通配合，加強聯合執(zhí)法，建立職能部門間的協(xié)作機制，形成責權明確、聯系緊密、配合有力的監(jiān)管體系，探索疏堵結合、綜合治理的政策和措施。

 

　　（二）落實責任，明確任務。各地要結合本地實際，在推行食品安全網格化監(jiān)管責任制的同時，落實“定點、定人、定責”的三定制度，強化監(jiān)管力度。省局將適時開展督查，推廣各地好的經驗和做法。

 

　　（三）加強宣傳，優(yōu)化服務。各地要加大宣傳力度，發(fā)動社會公眾的參與，不斷提高經營者的責任意識，努力形成社會合力支持、經營者全力參與的局面，營造良好氛圍。要增加服務意識，督促指導小餐飲小食雜店小攤販規(guī)范經營、持證經營，切實提高主體責任意識。

 

　　（四）認真總結，及時上報。各地要對監(jiān)督檢查工作進行總結，內容包括工作開展情況、發(fā)現的問題及采取的有效措施、下一步工作建議等。

 

　　請各地于9月底前將監(jiān)督檢查工作總結（含附件1、2）報省局食品經營監(jiān)管處。

 

　　聯系人：鄒麗媚，聯系電話：0791-88555371

 

　　附件：   附件1監(jiān)督檢查情況表.doc

         附件2自查或監(jiān)督檢查表.doc

                                                               江西省食品藥品監(jiān)督管理局

 

　　2018年6月13日