為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于在更大范圍推進“證照分離”改革試點工作的意見》（國發(fā)〔2017〕45號）和《關(guān)于印發(fā)〈中國（廣東）自由貿(mào)易試驗區(qū)開展“證照分離”改革試點方案〉和〈廣東省復(fù)制推廣“證照分離”改革試點具體做法的工作方案〉的通知》（粵機編辦發(fā)〔2017〕186號）工作部署，確保在中國（廣東）自由貿(mào)易試驗區(qū)（以下簡稱廣東自貿(mào)試驗區(qū)）和復(fù)制推廣“證照分離”改革試點具體做法的區(qū)域，對50㎡（含50㎡）以下小餐飲服務(wù)提供者（以下簡稱小餐飲）準(zhǔn)入由審批改為備案制度工作有序推進，現(xiàn)就廣東小餐飲備案及監(jiān)管工作作出以下規(guī)定：
一、高度重視，認(rèn)真組織開展小餐飲審批改備案工作
復(fù)制推廣上海改革試點成熟經(jīng)驗，在廣東自貿(mào)試驗區(qū)和復(fù)制推廣“證照分離”改革試點具體做法的區(qū)域?qū)嵤┬〔惋嫓?zhǔn)入審批改為備案制度工作是落實簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)、減少重復(fù)監(jiān)管的重要舉措，有利于減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，激發(fā)市場活力。各相關(guān)市食品藥品監(jiān)督管理部門要統(tǒng)一思想，按照國務(wù)院和省政府部署，認(rèn)真組織開展相關(guān)工作。
廣東自貿(mào)試驗區(qū)和復(fù)制推廣“證照分離”改革試點具體做法的區(qū)域承擔(dān)實施小餐飲備案工作，由縣級以上食品藥品監(jiān)管部門負(fù)責(zé)。
省級食品藥品監(jiān)管部門負(fù)責(zé)組織監(jiān)督和指導(dǎo)小餐飲審批改備案工作。
二、明確備案要求，規(guī)范推進備案工作
（一）備案實施區(qū)域。
小餐飲備案實施區(qū)域是廣東自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)和復(fù)制推廣“證照分離”改革試點具體做法的區(qū)域。具體以省政府相關(guān)公告為準(zhǔn)。
（二）備案的對象。
經(jīng)營面積在50㎡（含50㎡）以下的餐飲服務(wù)提供者。
備案小餐飲不得經(jīng)營生食類食品制售項目和自釀酒。
（三）實施備案管理的小餐飲應(yīng)當(dāng)具備以下條件：
1.加工經(jīng)營場所選擇有給排水條件地點，粗加工、切配制作、餐用具洗消、原料存放、食品售賣等功能分區(qū)應(yīng)當(dāng)明確，設(shè)置在室內(nèi)，流程布局基本合理，并與有毒、有害場所以及其他污染源保持25m；場所內(nèi)不得設(shè)置圈養(yǎng)、宰殺活的禽畜類動物的區(qū)域；食品處理區(qū)內(nèi)不得設(shè)置廁所；
2.進行冷食類食品制售和裱花蛋糕制售的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置專間。專間內(nèi)無明溝，地漏帶水封；食品傳遞窗口為開閉式，其他窗口封閉，專間墻裙鋪設(shè)到頂，專間門能自動閉合；專間內(nèi)設(shè)獨立空調(diào)設(shè)施、專用冷藏設(shè)施和與專間面積相適應(yīng)的空氣消毒設(shè)施；入口設(shè)置洗手、消毒、更衣設(shè)施；
3.經(jīng)營糕點類食品和自制飲品制作的，應(yīng)當(dāng)分別設(shè)置專用操作場所；
4.食品處理區(qū)地面、墻壁、天花板應(yīng)采用不易積垢的耐用材料。地面應(yīng)不透水、易于清洗、防滑，有排水系統(tǒng)。墻壁應(yīng)有1.5m以上不吸水、淺色、易清洗的淺色材料制成的墻裙；
5.廚房內(nèi)至少應(yīng)設(shè)原料清洗水池1個，餐具、工用具清洗水池各1個，使用容器代替水池的，應(yīng)設(shè)置固定的有給排水設(shè)施的操作臺；設(shè)置專供存放消毒后餐具、共用具的保潔設(shè)施；各類水池、保潔設(shè)施應(yīng)以明顯標(biāo)識標(biāo)明其用途；
6.配備與所經(jīng)營的食品品種相適應(yīng)的食品存放架（柜）及冷藏冷凍設(shè)施，確保非食品、食品原料、半成品、成品能分開存放，標(biāo)識清晰；
7.接觸食品的設(shè)備、工具、容器和保障材料等符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)，配備符合食品安全要求、易于清潔并與經(jīng)營食品品種相適應(yīng)的加工設(shè)施；烹飪區(qū)域應(yīng)當(dāng)配置符合要求的排風(fēng)裝置；
8.與外界相通的門、窗應(yīng)當(dāng)有空氣幕或紗窗、紗簾等防蟲、防塵設(shè)施；與外界相通的排水溝出口、排氣口安有網(wǎng)眼孔徑小于1cm的金屬隔柵或網(wǎng)罩；食品貯存場所裝有防鼠、防塵、防蟲設(shè)施；
9.食品清洗、加工用水應(yīng)符合生活飲用水標(biāo)準(zhǔn)；接觸直接入口食品（包括自制飲品）的水經(jīng)過水凈化設(shè)施處理或使用直接飲用水；
10.設(shè)有專職或兼職食品安全管理人員，從事直接接觸入口食品工作的人員具有有效健康證明。
（四）備案內(nèi)容。
1.開業(yè)備案
（1）《小餐飲備案登記（取消）表》；
（2）合法使用經(jīng)營場所的證明材料，自有房產(chǎn)的提供產(chǎn)權(quán)證明，租賃場所經(jīng)營的還需提供租賃協(xié)議；
（3）負(fù)責(zé)人身份證明；
（4）與食品經(jīng)營相適應(yīng)的設(shè)備設(shè)施布局、操作流程等文件；
（5）承諾書。
委托他人辦理的，還需提交委托書和被委托人身份證復(fù)印件。
申請人對其提交的材料的合法性、真實性、有效性負(fù)責(zé)。申請人提交相關(guān)材料后，即可開展相關(guān)經(jīng)營活動，備案實施機關(guān)不再對備案材料進行核準(zhǔn)或許可。
2.備案事項變更
（1）《小餐飲備案登記（取消）表》；
（2）原備案憑據(jù)。
凡備案憑據(jù)載明的事項發(fā)生改變的，應(yīng)當(dāng)取消舊的備案憑據(jù)，重新申請備案。
小餐飲停業(yè)時，應(yīng)當(dāng)自停業(yè)當(dāng)日起五日內(nèi)向備案機關(guān)報告，由備案實施機關(guān)辦理取消手續(xù)。
（五）備案憑據(jù)。
備案實施機關(guān)收到申請人備案材料后，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場向申請人出具備案憑據(jù)，不對有效期作出規(guī)定。
（六）備案憑據(jù)編碼規(guī)則。
備案憑據(jù)編碼規(guī)則為：粵小餐飲備+2位省行政區(qū)劃代碼+2位市行政區(qū)劃代碼+4位年份+6位流水號。
（七）備案憑據(jù)格式。
詳見附件1。
（八）備案信息公示。
備案信息生成當(dāng)天由備案系統(tǒng)自動將備案信息推送至省局公眾外網(wǎng)，用于公示和查詢。
（九）備案系統(tǒng)。
由省局統(tǒng)一開發(fā)。
三、突出自律自查，落實食品經(jīng)營主體責(zé)任
經(jīng)備案的小餐飲是食品安全第一責(zé)任人，應(yīng)當(dāng)依法從事食品經(jīng)營活動，自覺遵守食品安全管理制度，對其經(jīng)營的食品安全負(fù)責(zé)，不得加工經(jīng)營法律法規(guī)禁止生產(chǎn)經(jīng)營的食品。
經(jīng)備案的小餐飲應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格落實主體責(zé)任，留存?zhèn)浒笐{據(jù)，及時公示備案憑據(jù)和從業(yè)人員健康證明等文件，并按照規(guī)定定期開展自查；要按照備案的經(jīng)營項目從事經(jīng)營活動；要認(rèn)真落實食品的采購、運輸和貯存要求，從有資質(zhì)的食品供應(yīng)商或市場采購食品；規(guī)范從業(yè)人員加工制作行為，做到嚴(yán)格清洗消毒餐用具，生熟食品、工用具分開使用；加強對經(jīng)營環(huán)境衛(wèi)生狀況的檢查，定期維護食品加工、貯存、陳列等設(shè)施，積極防范食品安全風(fēng)險隱患。
四、強化服務(wù)意識，加強對備案小餐飲監(jiān)督管理
（一）提前介入，督促合法經(jīng)營。
縣級以上食品藥品監(jiān)管部門要增強服務(wù)意識，在當(dāng)?shù)亟值擂k事處、居（村）委的協(xié)助下，逐戶排摸和梳理轄區(qū)小餐飲經(jīng)營戶情況，通過上門走訪或組織從業(yè)人員培訓(xùn)等有效形式，有針對性地宣傳食品經(jīng)營和備案等相關(guān)法律法規(guī)政策，使小餐飲經(jīng)營者熟悉政策，按要求辦理備案，依法依規(guī)經(jīng)營，并積極提前介入，協(xié)助其設(shè)計和優(yōu)化餐飲加工布局流程，降低食品安全風(fēng)險。
（二）改進監(jiān)管方式，強化事中事后監(jiān)管。
縣級以上食品藥品監(jiān)管部門要按照《食品安全法》、《廣東省食品安全條例》、《食品生產(chǎn)經(jīng)營日常監(jiān)督檢查管理辦法》等法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，改進監(jiān)管方式，將監(jiān)管網(wǎng)格化與“雙隨機”有機結(jié)合，在地方政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，加強對小餐飲的綜合治理，加大對小餐飲事中事后的監(jiān)管力度，落實日常監(jiān)督檢查，依法取締未經(jīng)許可和備案的餐飲經(jīng)營活動，依法及時糾正和查處小餐飲違法行為，切實保障餐飲服務(wù)場所食品安全。
縣級以上食品藥品監(jiān)管部門要切實加強與同級工商、環(huán)境保護、消防、城市管理等部門的信息共享和聯(lián)動，定期向有關(guān)部門通報轄區(qū)小餐飲備案的情況，并及時向社會公示。
（三）完善退出機制，確保食品安全
經(jīng)備案的小餐飲日常監(jiān)督檢查和量化分級等監(jiān)督管理參照國家和省級相關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。
經(jīng)備案的小餐飲食品安全違法行為的查處應(yīng)按照《食品安全法》和《廣東省食品安全條例》等法律法規(guī)的相關(guān)規(guī)定實施。
經(jīng)備案的小餐飲出現(xiàn)下列情形的，由備案機關(guān)取消備案，并將其列入“黑名單”。
1.以欺騙手段獲取備案憑據(jù)并查證屬實；
2.經(jīng)營法律法規(guī)禁止生產(chǎn)經(jīng)營的食品，情節(jié)嚴(yán)重，尚不構(gòu)成犯罪的；
3.十二個月內(nèi)累計三次因違反食品安全相關(guān)規(guī)定受到責(zé)令停止經(jīng)營以外行政處罰的；
4.違反市場管理、環(huán)境保護、消防安全、市容環(huán)境衛(wèi)生管理等法律法規(guī)規(guī)定，根據(jù)相關(guān)部門的處理結(jié)果的函告或通報，依法應(yīng)當(dāng)取消的。
五、實施期限
本規(guī)定自2018年7月1日起實施，有效期三年，必要時，根據(jù)省政府有關(guān)試點工作要求及時予以調(diào)整。
附件：
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