各區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局，市食藥監(jiān)局執(zhí)法總隊(duì)：

 

　　為認(rèn)真貫徹落實(shí)《上海市食品安全條例》《上海市食品安全信息追溯管理辦法》和市食藥安辦《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)本市食品安全信息追溯管理工作的通知》（滬食藥安辦〔2018〕18號(hào)）等要求，為中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)營(yíng)造良好的營(yíng)商環(huán)境，經(jīng)研究，決定開展流通環(huán)節(jié)食品安全信息追溯管理專項(xiàng)檢查工作。現(xiàn)將有關(guān)要求通知如下：

 

　　一、工作目標(biāo)

 

　　貫徹落實(shí)《上海市食品安全條例》《上海市食品安全信息追溯管理辦法》，實(shí)施分類管理，聚焦重點(diǎn)品種和企業(yè)，督促食品經(jīng)營(yíng)者落實(shí)食品安全信息追溯要求，將食品和食用農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)的相關(guān)信息上傳至平臺(tái)，利用信息化技術(shù)手段實(shí)現(xiàn)食品和食用農(nóng)產(chǎn)品來源可追溯、去向可查證、責(zé)任可追究。對(duì)納入《上海市食品安全信息追溯管理品種目錄（2015年版）》的9大類20個(gè)重點(diǎn)品種全面實(shí)施追溯，實(shí)現(xiàn)今年年底前流通環(huán)節(jié)追溯覆蓋率達(dá)到100%、信息上傳率達(dá)到100%的目標(biāo)。

 

　　二、檢查內(nèi)容

 

　　（一）檢查對(duì)象

 

　　流通環(huán)節(jié)食品經(jīng)營(yíng)者，包括從事食品和食用農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)的批發(fā)經(jīng)營(yíng)企業(yè)、批發(fā)市場(chǎng)、兼營(yíng)批發(fā)業(yè)務(wù)的儲(chǔ)運(yùn)配送企業(yè)、標(biāo)準(zhǔn)化菜市場(chǎng)、連鎖超市、中型以上食品店等。其中連鎖超市和批發(fā)市場(chǎng)以及標(biāo)準(zhǔn)化菜市場(chǎng)為重點(diǎn)檢查單位。

 

　　（二）檢查內(nèi)容

 

　　1.經(jīng)營(yíng)者建立電子檔案情況：檢查食品經(jīng)營(yíng)者是否按規(guī)定上傳信息，包括名稱、法定代表人或者負(fù)責(zé)人姓名、地址、聯(lián)系方式、經(jīng)營(yíng)許可等資質(zhì)證明材料，在上述信息發(fā)生變動(dòng)后是否及時(shí)更新電子檔案相關(guān)內(nèi)容。

 

　　2.批發(fā)經(jīng)營(yíng)者信息上傳情況：重點(diǎn)檢查批發(fā)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理者是否上傳下列信息：（1）追溯食品和食用農(nóng)產(chǎn)品的名稱、數(shù)量、進(jìn)貨日期、銷售日期，以及供貨者和購(gòu)貨者的名稱、地址、聯(lián)系方式等；（2）追溯食品的生產(chǎn)企業(yè)名稱、生產(chǎn)日期或者生產(chǎn)批號(hào)、保質(zhì)期；（3）追溯食用農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)地證明、質(zhì)量安全檢測(cè)、動(dòng)物檢疫等信息。

 

　　3.零售經(jīng)營(yíng)者信息上傳情況：重點(diǎn)檢查連鎖超市和標(biāo)準(zhǔn)化菜市場(chǎng)是否上傳下列信息：（1）經(jīng)營(yíng)的追溯食品和食用農(nóng)產(chǎn)品的名稱、數(shù)量、進(jìn)貨日期、銷售日期，以及供貨者的名稱、地址、聯(lián)系方式等；（2）經(jīng)營(yíng)的追溯食品的生產(chǎn)企業(yè)名稱、生產(chǎn)日期或者生產(chǎn)批號(hào)、保質(zhì)期；（3）經(jīng)營(yíng)的追溯食用農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)地證明、質(zhì)量安全檢測(cè)、動(dòng)物檢疫等信息。

 

　　對(duì)實(shí)行統(tǒng)一配送經(jīng)營(yíng)方式的連鎖超市，應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)檢查超市總部或者“大倉(cāng)”落實(shí)追溯管理要求的情況。

 

　　三、時(shí)間安排

 

　　從2018年7月至10月，共分四個(gè)階段：

 

　　（一）部署動(dòng)員階段（2018年7月上中旬）：市局和區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局通過召開會(huì)議、發(fā)布公告等方式對(duì)專項(xiàng)檢查工作進(jìn)行部署，并通過電視臺(tái)、報(bào)紙、網(wǎng)站等媒體宣傳經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)履行食品安全信息追溯義務(wù)，落實(shí)經(jīng)營(yíng)者主體責(zé)任，提高食品安全管理水平。

 

　　（二）調(diào)查摸底階段（2018年7月下旬—8月底前）：各區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局對(duì)轄區(qū)內(nèi)的批發(fā)經(jīng)營(yíng)企業(yè)、批發(fā)市場(chǎng)、兼營(yíng)批發(fā)業(yè)務(wù)的儲(chǔ)運(yùn)配送企業(yè)、標(biāo)準(zhǔn)化菜市場(chǎng)、連鎖超市、中型以上食品店等流通環(huán)節(jié)食品經(jīng)營(yíng)主體開展全面排摸梳理，其中連鎖超市和批發(fā)市場(chǎng)以及標(biāo)準(zhǔn)化菜市場(chǎng)為必查單位，建立本轄區(qū)列入追溯管理的食品經(jīng)營(yíng)者底數(shù)清單，并進(jìn)行動(dòng)態(tài)更新。要切實(shí)摸清連鎖超市和批發(fā)市場(chǎng)以及標(biāo)準(zhǔn)化菜市場(chǎng)的不同追溯管理手段及方式，掌握其自有追溯系統(tǒng)是否對(duì)接至全市統(tǒng)一的食品安全信息追溯平臺(tái)。

 

　　（三）檢查督查階段（2018年9月—10月中旬）：各區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局要加大對(duì)食品經(jīng)營(yíng)者履行食品安全信息追溯義務(wù)的監(jiān)督檢查，檢查是否在全市食品安全信息追溯平臺(tái)上落實(shí)注冊(cè)工作；是否及時(shí)落實(shí)信息上傳；是否存在故意上傳虛假信息情況；是否拒絕向消費(fèi)者提供追溯食品和食用農(nóng)產(chǎn)品來源信息。要重點(diǎn)督促連鎖超市和批發(fā)市場(chǎng)以及標(biāo)準(zhǔn)化菜市場(chǎng)將自有追溯系統(tǒng)與全市統(tǒng)一的食品安全信息追溯平臺(tái)實(shí)現(xiàn)對(duì)接。要協(xié)同商務(wù)部門，積極推廣大潤(rùn)發(fā)、麥德龍、盒馬鮮生、永輝和聯(lián)華等超市以及上農(nóng)批、江楊等市場(chǎng)的追溯管理經(jīng)驗(yàn)。對(duì)未按要求履行食品安全信息追溯義務(wù)的，要依據(jù)《上海食品安全信息追溯管理辦法》第二十四條的規(guī)定予以責(zé)令改正和給予警告或處以罰款等行政處理處罰。

 

　　（四）總結(jié)評(píng)估階段（2018年10月底前）：各區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局對(duì)專項(xiàng)檢查工作進(jìn)行總結(jié)，查找問題，提出下一步工作措施。市局將對(duì)專項(xiàng)檢查工作情況，適時(shí)組織市局執(zhí)法總隊(duì)開展飛行督查或區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局間的交叉檢查。

 

　　四、工作要求

 

　　（一）切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。食品安全信息追溯工作已列入本市2018年市委、市政府重點(diǎn)工作，并作為打響上海“四大品牌”的重要內(nèi)容之一。各區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局要高度重視，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，結(jié)合轄區(qū)實(shí)際，制定流通環(huán)節(jié)食品安全信息追溯專項(xiàng)檢查實(shí)施方案，明確任務(wù)要求、明確責(zé)任分工、明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)，推動(dòng)專項(xiàng)工作取得實(shí)效。

 

　　（二）認(rèn)真開展宣傳動(dòng)員。各區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局要積極做好部署和宣傳發(fā)動(dòng)工作，組織企業(yè)法定代表人、主要負(fù)責(zé)人和食品安全管理人員等認(rèn)真學(xué)習(xí)《上海市食品安全信息追溯管理辦法》，開展食品安全信息追溯平臺(tái)實(shí)務(wù)操作培訓(xùn)，提升食品從業(yè)人員落實(shí)食品安全信息追溯管理要求的自覺守法意識(shí)和實(shí)際操作技能。

 

　　（三）全面落實(shí)執(zhí)法檢查。流通環(huán)節(jié)食品經(jīng)營(yíng)主體數(shù)量多、業(yè)態(tài)復(fù)雜，食品安全信息追溯任務(wù)重。各區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局要將此次專項(xiàng)檢查，與食品安全“守信超市”建設(shè)和“放心肉菜示范超市”創(chuàng)建工作結(jié)合起來，與規(guī)范食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)管理結(jié)合起來，全面督促重點(diǎn)對(duì)象切實(shí)落實(shí)食品安全信息追溯要求。通過專項(xiàng)執(zhí)法檢查，總結(jié)一批促進(jìn)消費(fèi)體驗(yàn)提升的追溯管理先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)做法，查辦一批不履行食品安全信息追溯責(zé)任的典型案例，保障流通環(huán)節(jié)追溯管理兩個(gè)百分之百目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

 

　　（四）及時(shí)報(bào)送工作情況。各區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局按附表于每月25日前向市局報(bào)送月報(bào)表，于10月25日前將此次專項(xiàng)工作情況總結(jié)和月報(bào)表（匯總數(shù)據(jù)）書面報(bào)送市局。

 

　　附件：   流通環(huán)節(jié)食品安全信息追溯專項(xiàng)檢查工作月報(bào)表.docx

 

　　上海市食品藥品監(jiān)督管理局

 

　　2018年7月10日