為做好本市2018年首屆中國進(jìn)口博覽會(huì )期間食品安全應急處置工作，根據首屆中國進(jìn)口博覽會(huì )期間食品安全保障工作要求，依據《食品安全法》《上海市食品安全條例》《上海市食品安全事故專(zhuān)項應急預案》《上海市食物中毒事故報告和調查處置辦法》等相關(guān)法律法規和規范，市局制定了《2018年首屆中國進(jìn)口博覽會(huì )食品安全事故應急預案》，現印發(fā)給你們，請遵照執行。

 

　　附件：2018年首屆中國進(jìn)口博覽會(huì )食品安全事故應急預案

 

　　上海市食品藥品監督管理局

 

　　2018年8月9日

 

　　（公開(kāi)范圍：主動(dòng)公開(kāi)）

 

　　2018年首屆中國進(jìn)口博覽會(huì )食品安全事故應急預案

 

　　為做好本市2018年首屆中國進(jìn)口博覽會(huì )期間食品安全應急處置工作，根據首屆中國進(jìn)口博覽會(huì )期間食品安全保障工作要求，依據《食品安全法》《上海市食品安全條例》《上海市食品安全事故專(zhuān)項應急預案》《上海市食物中毒事故報告和調查處置辦法》等相關(guān)法律法規和規范，特制定本工作預案。

 

　　一、制定目的

 

　　在首屆中國進(jìn)口博覽會(huì )籌備和舉辦的特殊時(shí)期，為做好食品安全保障工作，在現有食品安全事故處置相關(guān)預案和處置規定的基礎上，進(jìn)一步強化食品安全事故處置的組織領(lǐng)導、應急籌備、調查處置、事故認定、信息報告、信息發(fā)布等工作程序和要求，確保特殊時(shí)期食品安全事故穩妥處置。

 

　　二、適用范圍

 

　　本工作預案適用于2018年首屆中國進(jìn)口博覽會(huì )期間上海市食品藥品監督管理局（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市食品藥品監管局）、各區市場(chǎng)監督管理局（以下簡(jiǎn)稱(chēng)區市場(chǎng)監管局）和局系統相關(guān)直屬單位對發(fā)生在本市的食品安全事故處置工作。

 

　　三、處置原則

 

　　食品安全事故的報告和調查處置應當遵循首接報告、分級負責、屬地管理、協(xié)同處置、依法有序、科學(xué)高效的原則。

 

　　四、組織領(lǐng)導

 

　　市食品藥品監管局、區市場(chǎng)監管局、市局執法總隊、各食品藥品檢驗所均應成立主要領(lǐng)導擔任組長(cháng)的食品安全事故處置領(lǐng)導小組。實(shí)行分管領(lǐng)導每天備班制。

 

　　青浦、閔行、嘉定、長(cháng)寧等區市場(chǎng)監管局執法大隊和市場(chǎng)監管所，以及市局執法總隊均應組織建立至少兩個(gè)食品安全事故處置小組（科級干部為組長(cháng)，人員不少于5人），實(shí)行每天輪換備班制。本市其余各區市場(chǎng)局的執法大隊、市場(chǎng)監管所至少應組建一個(gè)食品安全事故處置小組，實(shí)行備班制。

 

　　確保食品安全事故處置組織領(lǐng)導有力，確保處置人員充沛，確保事件發(fā)生后的第一時(shí)間趕赴現場(chǎng)快速處置。

 

　　市食品藥品監管局建立全市食品安全事故處置人員庫，建立全市食品安全事故處置工作網(wǎng)絡(luò )。

 

　　五、應急籌備

 

　　1、人員培訓和考核。各區市場(chǎng)監管局和市局執法總隊應在8月底前組織對處置小組人員進(jìn)行全員培訓和考核。分管領(lǐng)導及調查組長(cháng)必須掌握《上海市食物中毒事故報告和調查處置辦法》《上海市食品藥品監督管理局食品安全事故現場(chǎng)處置標準化操作規程（2O18版）》等全部?jì)热荩话阏{查人員重點(diǎn)掌握食品安全事故現場(chǎng)調查、現場(chǎng)控制等重點(diǎn)內容。

 

　　2、應急裝備。各區市場(chǎng)監管局執法大隊和市場(chǎng)監管所應根據《上海市食品藥品監督管理局食品安全事故現場(chǎng)處置標準化操作規程（2O18版）》附件中的《食品安全事故應急裝備清單》要求配置快速檢測、現場(chǎng)調查控制等應急裝備。各區市場(chǎng)監管局應組織人員定期開(kāi)展督查，確保裝備配置是否充足、保管是否得當、試劑是否有效期、人員是否會(huì )操作等情況。

 

　　3、車(chē)輛通訊。市局執法總隊、各區市場(chǎng)監管局執法大隊和市場(chǎng)監管所的應急駕駛員實(shí)行備班制，一旦發(fā)生食品安全事故，能第一時(shí)間組織調度參加處置工作，保證車(chē)輛使用和24小時(shí)通訊。

 

　　4、采樣檢測。各區市場(chǎng)監管局（食安辦）應配合衛生計生委、CDC做好食品安全事故流行病學(xué)調查準備工作，特別是病人流行病學(xué)個(gè)案調查準備，以及食品、操作環(huán)節、嘔吐物、肛拭、糞便等采樣用品準備；做好樣品檢測籌備工作，建立食品安全事故樣品檢測“綠色通道”，保證最短時(shí)間出具檢測結果。

 

　　5、病人救治。各區市場(chǎng)監管局（食安辦）應配合衛生計生委和轄區醫院，做好食品安全事故病人救治準備工作，建立病人救治“綠色通道”，保證病人得到快速有效救治。

 

　　6、開(kāi)展演練。各區市場(chǎng)監管局應組織開(kāi)展多部門(mén)聯(lián)合的食品安全事故演練。檢驗組織指揮和調度能力、處置小組人員處置能力、裝備使用、快速響應、樣品檢測和病人救治“綠色通道”等內容。

 

　　六、調查處置

 

　　1、快速響應，組織人員趕赴現場(chǎng)。

 

　　（1）各區市場(chǎng)監管局接到食品安全事故報告或上級指令后，應立即指定事故處置負責領(lǐng)導和調查組長(cháng)，組織處置人員組成“事故衛生學(xué)調查控制組”，立即趕赴肇事單位等事故現場(chǎng)。食品安全事故人數≥6人或涉及參加進(jìn)博會(huì )人員的，區市場(chǎng)監管局分管局長(cháng)應到現場(chǎng)組織指揮；食品安全事故人數≥10人或涉及參加進(jìn)博會(huì )人員6人以上的，區市場(chǎng)監管局主要領(lǐng)導應到現場(chǎng)組織指揮。

 

　　（2）各區市場(chǎng)監管局接到食品安全事故報告或上級指令后，應立即聯(lián)系、配合區衛生計生委和區CDC調查人員組成“事故流行病學(xué)調查組”，立趕赴病人就診醫院人員、肇事單位等事故場(chǎng)所。在30分鐘內到達現場(chǎng)對事件性質(zhì)進(jìn)行核實(shí)并開(kāi)展現場(chǎng)調查和快速檢測，同時(shí)配合區衛生計生委和區CDC趕赴醫院開(kāi)展流行病學(xué)調查。

 

　　“事故衛生學(xué)調查控制組”及“事故流行病學(xué)調查組”調查處置流程見(jiàn)附件1《食品安全事故現場(chǎng)調查處置流程圖》。

 

　　2、分工協(xié)作，開(kāi)展調查核實(shí)。

 

　　各區市場(chǎng)監管局事故衛生學(xué)調查和控制組，可參考《上海市食品藥品監督管理局食品安全事故現場(chǎng)處置標準化操作規程（2O18版）》，對事故進(jìn)行現場(chǎng)調查、快速檢測和采取臨時(shí)控制措施。并按照附件2《食品安全事故食品衛生學(xué)調查信息匯總表》內容進(jìn)行信息匯總收集。

 

　　各區市場(chǎng)監管局應同時(shí)安排人員赴醫院等現場(chǎng)配合CDC開(kāi)展食品安全事故流行病學(xué)調查，并需從區衛生計生委和區CDC第一時(shí)間收集相關(guān)信息，按照附件3《食品安全事故流行病學(xué)調查信息匯總表》內容進(jìn)行信息匯總收集。

 

　　3、控制現場(chǎng)，防止勢態(tài)擴大。

 

　　經(jīng)初步核實(shí)，可疑為食品安全事故的，應立即采取查封可疑食品，查封工用具，查封生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所：責令停止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)食品；對可疑食品進(jìn)行上下游的追溯和控制。

 

　　4、部門(mén)聯(lián)動(dòng)，實(shí)施行刑銜接。

 

　　各區市場(chǎng)監管局接到食品安全事故報告，經(jīng)初步核實(shí)，食品安全事故人數≥6人，一律協(xié)調通報區公安部門(mén)參與事故調查，協(xié)助控制事故現場(chǎng)和物品，調查相關(guān)責任人員。涉嫌刑事犯罪的，移交公安部門(mén)處理。

 

　　5、匯總信息，形成報告。

 

　　事故調查負責人（調查組長(cháng)）應在接到事故報告30分鐘內，從收集“衛生學(xué)調查控制組”和“事故流行病學(xué)調查組”收集匯總相關(guān)信息，形成口頭報告內容，見(jiàn)附件4《食品安全事故現場(chǎng)處置總體情況匯總表》。按《上海市食物中毒事故報告和調查處置辦法》1小時(shí)內書(shū)面報告。報告范圍包括市食品安全保障指揮部、食品藥品監管局、市局執法總隊和區人民政府。

 

　　七、事故認定

 

　　市食品藥品監管局、市局執法總隊或區市場(chǎng)監管局應根據流行病學(xué)調查報告等技術(shù)性結論以及執法檢查證據，進(jìn)行綜合判斷，作出是否為食品安全事故的認定結論。必要時(shí)可從全市食品安全事故處置人員庫中抽調三名副主任醫師及以上職稱(chēng)的食品安全專(zhuān)家做出技術(shù)性結論。

 

　　八、信息報告

 

　　1、食品安全事故處置報告應當遵循以下原則：（1）第一時(shí)間報告；（2）查控和報告并行；（3）快報事實(shí)、慎報原因；（4）信息報告和發(fā)布部門(mén)歸口管理。

 

　　2、食品安全突發(fā)事故的初報、進(jìn)程報、終結報依照《上海市食品安全事故專(zhuān)項應急預案》、《上海市食物中毒事故報告和調查處置辦法》等相關(guān)規定執行。

 

　　九、信息發(fā)布

 

　　市食品藥品監管局、區市場(chǎng)監管局均應做好輿情監測工作。根據事件情況，及時(shí)提出媒體應對措施。事故發(fā)生人數≥10人，涉及進(jìn)博會(huì )食品安全的，以及其他可能造成重大影響的，各區市場(chǎng)監管局發(fā)布的信息前應向市食品藥品監管局新聞宣傳處、應急管理處報備。

 

　　十、其他要求

 

　　各區市場(chǎng)監管局應根據本工作預案，制定本區2018年首屆中國進(jìn)口博覽會(huì )食品安全事故應急預案。

 

　　市食品藥品監管局對全市食品安全事故調查處置和應急籌備工作將開(kāi)展督導，并納入年度考核；市局執法總隊應根據要求加強對區市場(chǎng)監管局培訓和指導工作。

 

　　本預案未作相關(guān)規定的，依照《上海市食品安全事故專(zhuān)項應急預案》《上海市食物中毒事故報告和調查處置辦法》等相關(guān)規定執行。

 

　　相關(guān)附件

 

　　   2018年首屆中國進(jìn)口博覽會(huì )食品安全事故應急預案附件.docx