根據(jù)《國家食品藥品監(jiān)督管理總局2018年工作要點(diǎn)》“嚴(yán)厲打擊虛假廣告、虛假聲稱、虛假宣傳、消費(fèi)欺詐，鞏固食品保健食品欺詐、虛假宣傳整治效果”和《廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣西食品藥品安全“十三五”規(guī)劃的通知》（桂政辦發(fā)〔2017〕8號(hào)）“繼續(xù)保持打擊保健食品違法生產(chǎn)經(jīng)營、非法添加和非法宣傳等違法犯罪行為的高壓態(tài)勢”的要求以及2018年工作計(jì)劃，我局在2018年3月至12月在全區(qū)開展流通領(lǐng)域保健食品標(biāo)簽標(biāo)識(shí)和宣傳專項(xiàng)整治行動(dòng)，全區(qū)共檢查保健食品經(jīng)營單位11594家次，出動(dòng)檢查人員25360人次，檢查以會(huì)議形式推銷保健食品的經(jīng)營單位326家，限期整改843家，完成整改783家，立案55起。我局在5-10月對(duì)各地專項(xiàng)整治工作進(jìn)行暗訪抽查，全區(qū)抽查43家保健食 品經(jīng)營店，現(xiàn)將暗訪抽查情況通報(bào)如下：

 

　　一、基本情況 由原自治區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局保健食品化妝品監(jiān)管處隨機(jī)選派檢查人員組成檢查組，對(duì)全區(qū)14個(gè)市（涉及到6縣）的共計(jì)43家保健食品經(jīng)營單位開展暗訪抽查，具體為南寧5家、柳州2家、桂林3家、梧州6家、北海2家、防城港3家、欽州3家、貴港4家、玉林3家、百色5家、賀州1家、河池3家、來賓1家、崇左2家。檢查內(nèi)容包括許可資質(zhì)、索證索票、專區(qū)專柜、貯存條件、標(biāo)簽標(biāo)識(shí)、廣告宣傳等，檢查方式為現(xiàn)場查看，隨機(jī)抽取2-3個(gè)保健食品并查閱相關(guān)文件資料。

 

　　二、存在問題

 

　　（一）索證索票落實(shí)不到位（26家）。保健食品經(jīng)營需要索取保健食品批準(zhǔn)證書或備案憑證、供貨商和生產(chǎn)企業(yè)的資質(zhì)材料、銷售發(fā)票或憑據(jù)，進(jìn)口產(chǎn)品還需索取檢驗(yàn)檢疫合格證明。暗訪檢查中發(fā)現(xiàn)大多數(shù)經(jīng)營單位在索證索票環(huán)節(jié)落實(shí)不到位，索取的材料不全，部分經(jīng)營者對(duì)于需要索取的材料不甚了解，導(dǎo)致檢查時(shí)提供不了相關(guān)資料或者提供了與產(chǎn)品不一致的材料。

 

　　（二）未設(shè)保健食品銷售專區(qū)（柜），與食品、藥品混放（6家）。部分經(jīng)營單位在多個(gè)位置擺放保健食品，卻只設(shè)了一個(gè)專區(qū)（柜）提示牌，消費(fèi)者難以辨認(rèn)其他區(qū)域銷售的產(chǎn)品是否為保健食品。還有一部分經(jīng)營單位將保健食品與食品混放或者將保健食品與藥品混放。

 

　　（三）進(jìn)貨臺(tái)賬未建立或記錄不全（5家）。部分經(jīng)營單位對(duì)于購進(jìn)驗(yàn)收的保健食品未建立進(jìn)貨查驗(yàn)臺(tái)賬，或是由于采用電子臺(tái)帳形式記錄的，無法打開以供檢查。

 

　　（四）未按說明書上標(biāo)示的貯藏方法存放保健食品（3家）。將應(yīng)當(dāng)冷藏的保健食品置于常溫環(huán)境下擺放銷售，或者是未按說明書上的溫度儲(chǔ)存在陰涼庫，易引起保健食品功效成分失效，無法保證保健食品的質(zhì)量。

 

　　（五）店面張貼有未經(jīng)審批的保健食品廣告（2家）。存在張貼未經(jīng)審批的保健食品文字廣告，或是張貼有已經(jīng)過期的保健食品廣告，部分廣告中未標(biāo)注“本品不能代替藥物”，廣告中有“治療關(guān)節(jié)痛”、“防流產(chǎn)，防胎兒畸形”、“調(diào)節(jié)血脂、軟化血管、降壓”等聲稱預(yù)防或治療疾病的表述。

 

　　（六）經(jīng)營名稱不符合要求的保健食品（1家）。存在經(jīng)營產(chǎn)品包裝上標(biāo)注“穩(wěn)壓降脂”等涉嫌聲稱疾病預(yù)防、治療功能的保健食品。

 

　　（七）許可證已失效仍然經(jīng)營保健食品（1家）。該經(jīng)營單位原持有《食品經(jīng)營許可證》并有保健食品經(jīng)營范圍，但已經(jīng)過有效期，雖然已經(jīng)申請(qǐng)延續(xù)許可，但在未獲新證前仍然繼續(xù)經(jīng)營保健食品。

 

　　三、下一步工作要求

 

　　（一）加強(qiáng)對(duì)保健食品經(jīng)營單位的指導(dǎo)和培訓(xùn)，規(guī)范經(jīng)營行為。通過此次暗訪抽查，發(fā)現(xiàn)不少經(jīng)營單位存在對(duì)保健食品經(jīng)營中的專區(qū)（柜）設(shè)置、索證索票要求、臺(tái)帳建立一知半解，甚至是缺乏基本常識(shí)，一方面是由于經(jīng)營單位人員更換頻繁，另一方面是沒有接受過相關(guān)的法律法規(guī)培訓(xùn)導(dǎo)致。應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)保健食品經(jīng)營單位的指導(dǎo)和培訓(xùn)，普及保健食品經(jīng)營基本常識(shí)，促進(jìn)規(guī)范經(jīng)營。

 

　　（二）加強(qiáng)對(duì)存在問題較多的經(jīng)營單位的監(jiān)督檢查，防控風(fēng)險(xiǎn)。日常監(jiān)督檢查責(zé)任部門應(yīng)及時(shí)將檢查、檢驗(yàn)、處罰、不良事件監(jiān)測、投訴舉報(bào)等結(jié)果及時(shí)納入企業(yè)監(jiān)管檔案，將企業(yè)監(jiān)管檔案反映的問題作為風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)的重要因素，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)制定實(shí)施年度檢查計(jì)劃，加強(qiáng)對(duì)問題較多、風(fēng)險(xiǎn)隱患大的經(jīng)營單位的監(jiān)督檢查，將檢查發(fā)現(xiàn)的問題作為日常監(jiān)管的重點(diǎn)。

 

　　（三）對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法行為，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行立案調(diào)查處理。堅(jiān)持執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究的原則，始終保持高壓態(tài)勢，對(duì)發(fā)現(xiàn)存在問題和隱患的企業(yè)，責(zé)令限期整改。存在違法情形的，應(yīng)當(dāng)依據(jù)《食品安全法》在責(zé)令改正的同時(shí)，給予警告，拒不改正的相應(yīng)處罰，情節(jié)嚴(yán)重的依法吊銷食品經(jīng)營許可證，涉嫌犯罪的依法移送司法機(jī)關(guān)處理。該處罰的必須要處罰到位，不能陷入檢查發(fā)現(xiàn)問題、企業(yè)整改、檢查又發(fā)現(xiàn)問題、企業(yè)再整改的無效監(jiān)督檢查活動(dòng)中。

 

　　（四）發(fā)揮公眾監(jiān)督作用，及時(shí)公開監(jiān)督檢查信息。監(jiān)督檢查結(jié)果應(yīng)按照《食品生產(chǎn)經(jīng)營日常監(jiān)督檢查管理辦法》（國家食品藥品監(jiān)督管理總局令第23號(hào)）中信息公開的要求及時(shí)向社會(huì)公開，讓公眾了解保健食品經(jīng)營中存在的常見問題，發(fā)揮公眾監(jiān)督作用，警示企業(yè)不斷加強(qiáng)自律，規(guī)范經(jīng)營行為。

 

　　廣西壯族自治區(qū)市場監(jiān)督管理局辦公室

 

　　2018年12月7日