各市州食品安全委員會，省食品安全委員會成員單位及相關(guān)部門：
《湖南省2019年食品安全重點工作安排》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
湖南省食品安全委員會
2019年5月23日
（公開屬性：主動公開）
湖南省2019年食品安全重點工作安排
2019年全省食品安全工作要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，按照黨中央、國務院和省委、省政府的決策部署，堅持“四個最嚴”，落實屬地黨政同責，壓實企業(yè)主體責任，構(gòu)建現(xiàn)代治理體系，實施食品安全戰(zhàn)略，促進產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，保障人民群眾“舌尖上的安全”。
一、嚴格落實企業(yè)主體責任
1.督促企業(yè)開展安全自查。督促食品生產(chǎn)經(jīng)營者建立食品安全自查制度，及早發(fā)現(xiàn)處置食品安全和安全生產(chǎn)隱患，監(jiān)測上市產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況，及時向監(jiān)管部門報告風險。嬰幼兒輔助食品生產(chǎn)企業(yè)自查率達到100%，大型肉制品生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品自檢自控率達到100%（省市場監(jiān)管局、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳和相關(guān)單位按職責分工負責）。
2.指導企業(yè)規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營。指導規(guī)模生產(chǎn)經(jīng)營主體實行農(nóng)產(chǎn)品標準化生產(chǎn)，推動建立食用農(nóng)產(chǎn)品全程質(zhì)量控制體系（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳負責）。推行食品生產(chǎn)經(jīng)營良好行為規(guī)范，引導規(guī)模企業(yè)建立危害分析和關(guān)鍵控制點、良好生產(chǎn)規(guī)范管理體系和質(zhì)量授權(quán)人制度（省市場監(jiān)管局負責）。加強對食品企業(yè)、法人、從業(yè)人員法規(guī)、標準的宣傳和培訓（省司法廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省衛(wèi)生健康委、省市場監(jiān)管局按職責分工負責）。推進食品工業(yè)企業(yè)、糧食收儲企業(yè)等誠信體系建設(shè)（省發(fā)改委、省工業(yè)和信息化廳、省糧食和儲備局按職責分工負責）。
二、加強全鏈條全過程監(jiān)管
3.加強產(chǎn)地環(huán)境治理。加強水、大氣、土壤環(huán)境治理，加強農(nóng)業(yè)面源污染治理，強化耕地土壤污染管控與修復。開展涉鎘等重金屬重點行業(yè)企業(yè)排查整治，防止涉鎘等重金屬污染物進入農(nóng)田（省生態(tài)環(huán)境廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳及相關(guān)部門按職責分工負責）。
4.加強農(nóng)業(yè)種植養(yǎng)殖源頭監(jiān)管。加強農(nóng)藥、獸藥、化肥、飼料和飼料添加劑等農(nóng)業(yè)投入品的使用管理。抓好畜禽糞污資源化利用。加強食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測，建立完善生產(chǎn)記錄、合格證、質(zhì)量標志和“身份證”管理制度。加強畜禽疫病防控，規(guī)范畜禽屠宰管理（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳負責）。開展食用林產(chǎn)品及產(chǎn)地環(huán)境風險監(jiān)測（省林業(yè)局負責）。完善食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準出與市場準入銜接機制（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省林業(yè)局、省市場監(jiān)管局按職責分工負責）。
5.加強食品和食用農(nóng)產(chǎn)品市場監(jiān)管。大力推進食品和食用農(nóng)產(chǎn)品市場體系建設(shè)，完善便民生鮮農(nóng)產(chǎn)品供應市場網(wǎng)絡（省商務廳、各市州政府負責）。加快配套建設(shè)快檢室并保障運行（各市州政府負責）。落實市場開辦者的食品安全管理主體責任，加強集貿(mào)交易市場、批發(fā)市場和總批發(fā)總代理的監(jiān)管（省市場監(jiān)管局負責）。實施“優(yōu)質(zhì)糧油工程”，加強糧食質(zhì)量安全監(jiān)測，嚴控收購、儲存、運輸?shù)拳h(huán)節(jié)糧食質(zhì)量安全，落實糧食重金屬污染治理各項措施，做好超標糧食處置（省糧食和儲備局負責）。
6.加強食品生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)管。推行食品生產(chǎn)經(jīng)營風險分級管理，落實從原料入廠、生產(chǎn)過程控制到出廠檢驗、運輸銷售等全過程管理制度。按國家部署開展新一輪嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量控制體系“三年全覆蓋”檢查（省市場監(jiān)管局負責）。加強網(wǎng)絡銷售食品線上監(jiān)測、線下檢查。摸清轄區(qū)小作坊、小攤販、小餐飲“三小”底數(shù)，加強規(guī)范管理。加強旅游景區(qū)、養(yǎng)老機構(gòu)、工地食堂和交通運輸場所食品安全的監(jiān)督檢查，加大節(jié)假日等重點時段食品安全檢查力度，做好重大活動食品安全保障（省民政廳、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運輸廳、省商務廳、省文化和旅游廳、省市場監(jiān)管局、各市州政府按職責分工負責）。
7.加強進出口食品和食品相關(guān)產(chǎn)品安全監(jiān)管。持續(xù)推進“進口食品安全放心工程”，大力打擊食品走私，防范進口食品安全風險。將進出口食品企業(yè)納入海關(guān)企業(yè)進出口信用管理，加強進口食品“國門守護”（長沙海關(guān)負責）。強化食品相關(guān)產(chǎn)品安全監(jiān)管（省市場監(jiān)管局負責）。
三、突出整治重點領(lǐng)域重點問題
8.實施三大質(zhì)量提升行動。實施農(nóng)獸藥減量和產(chǎn)地環(huán)境凈化行動，嚴格農(nóng)獸藥準入管理，督促落實安全間隔期和休藥期制度，強化農(nóng)業(yè)種植養(yǎng)殖業(yè)基地周邊污染源監(jiān)管（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳牽頭，省生態(tài)環(huán)境廳負責）。實施餐飲業(yè)質(zhì)量安全提升行動，深化“放心肉菜示范超市”創(chuàng)建，提升“明廚亮灶”覆蓋面，深化面制品鋁含量超標、違規(guī)“一桌餐”“私房菜”等整治，推動餐飲業(yè)向大眾化、集約化、標準化轉(zhuǎn)型升級（省市場監(jiān)管局牽頭，省商務廳等相關(guān)部門按職責分工負責）。實施食品生產(chǎn)質(zhì)量安全提升行動，組織開展乳制品、肉制品等專項檢查，深化食品生產(chǎn)加工小作坊綜合治理，加強嬰幼兒輔助食品、蜂產(chǎn)品、食用植物油、白酒、邊銷茶、辣條、濕米粉、桶裝飲用水等重點品種監(jiān)管和整治（省市場監(jiān)管局牽頭，省工業(yè)和信息化廳等相關(guān)部門按職責分工負責）。
9. 開展六大專項整治。一是開展打擊農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量違法行為“護源”行動，深化禁限用農(nóng)藥、違規(guī)使用抗生素、“瘦肉精”等整治（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳牽頭，省公安廳、省市場監(jiān)管局、各市州政府按職責分工負責）。二是開展生豬產(chǎn)品和豬肉制品專項整治，加強非洲豬瘟防控工作，防止問題肉品流入市場、流向餐桌（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳牽頭，省公安廳、省市場監(jiān)管局、各市州政府按職責分工負責）。三是開展農(nóng)村假冒偽劣食品專項整治，全面治理、重點打擊農(nóng)村“三無食品”“山寨食品”和劣質(zhì)過期食品（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳牽頭，省公安廳、省市場監(jiān)管局、各市州政府按職責分工負責）。四是開展校園及周邊食品安全“護苗”行動，認真實施《學校食品安全與營養(yǎng)健康管理規(guī)定》，落實校園食品安全校長（園長）負責制和校長（園長）、家長陪餐制，學校食堂或供餐單位“明廚亮灶”達到70%。對學校食堂和供餐單位、校園周邊餐飲店及食品銷售單位實行全覆蓋檢查（省市場監(jiān)管局牽頭，省教育廳、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、各市州政府按職責分工負責）。五是開展打擊食品欺詐宣傳和特殊食品專項整治，重點打擊食品欺詐和虛假宣傳，嚴厲查處保健食品和食鹽非法添加、制假售假等違法行為（省市場監(jiān)管局牽頭，省公安廳等單位按職責分工負責）。六是開展網(wǎng)絡食品安全清網(wǎng)行動，落實網(wǎng)絡銷售平臺食品安全管理主體責任，全面實施網(wǎng)絡餐飲服務第三方平臺分支機構(gòu)備案，促進網(wǎng)絡食品交易秩序明顯好轉(zhuǎn)（省市場監(jiān)管局牽頭，省公安廳、省商務廳、長沙海關(guān)等按職責分工負責）。
10.嚴查一批違法犯罪案件。深入推進打假“利劍”行動，始終保持對食品安全犯罪的高壓態(tài)勢。重點查處禽蛋違規(guī)用藥、牛羊肉“瘦肉精”、水產(chǎn)養(yǎng)殖非法添加、制售“地溝油”、屠宰加工銷售病死畜禽，食品非法添加和濫用添加劑，以及進口酒水、減肥食品等方面存在的違法犯罪行為。依法落實違法行為“處罰到人”要求，依法嚴厲處罰違法企業(yè)法定代表人、企業(yè)主要負責人、直接負責人，嚴格落實從業(yè)禁止、終身禁業(yè)等懲戒措施（省委政法委、省高院、省檢察院、省公安廳、省司法廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省市場監(jiān)管局和省食安委有關(guān)成員單位按職責分工負責）。
四、加強風險防控能力建設(shè)
11.加強依法治理能力建設(shè)。深入宣傳貫徹落實《食品安全法實施條例》等法律法規(guī)，修訂完善打擊危害食品安全違法犯罪行刑銜接制度，建立健全各級公安聯(lián)絡室、檢察聯(lián)絡室，加大重大復雜案件的查處和跨區(qū)域執(zhí)法（省委政法委、省高院、省檢察院、省公安廳、省司法廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省市場監(jiān)管局和省食安委有關(guān)成員單位按職責分工負責）。加快制定完善地方特色食品原料及產(chǎn)品安全標準、配套檢驗方法與規(guī)程、配套生產(chǎn)經(jīng)營過程衛(wèi)生要求。加強食品安全標準跟蹤評價（省衛(wèi)生健康委負責）。
12.加強抽檢監(jiān)測能力建設(shè)。加強食品安全風險監(jiān)測評估，強化部門間、地區(qū)間風險監(jiān)測信息共享（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省衛(wèi)生健康委、省市場監(jiān)管局、省糧食和儲備局、長沙海關(guān)按職責分工負責）。加強農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、產(chǎn)地運輸車、暫養(yǎng)池、屠宰場等環(huán)節(jié)監(jiān)測抽檢力度，開展畜禽產(chǎn)品水產(chǎn)品中環(huán)境污染物、糧油產(chǎn)品生物毒素等安全風險評估（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省市場監(jiān)管局、省糧食和儲備局等相關(guān)部門按職責分工負責）。完善食品抽檢工作制度，加大農(nóng)獸藥殘留、微生物污染、重金屬殘留、生物毒素、有機污染物等項目抽檢力度，國家任務抽檢不合格食品核查處置完成率達到100%。加強評價性抽檢分析和結(jié)果應用（省市場監(jiān)管局負責）。推進食品檢驗檢測實驗室等食品安全基礎(chǔ)能力建設(shè)（省發(fā)改委、省科技廳、財政廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省市場監(jiān)管局、各市州政府按職責分工負責）。
13.加強支撐保障能力建設(shè)。認真落實《湖南省“十三五”食品藥品安全規(guī)劃》，建立與本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應的食品安全工作保障機制。大力支持食品安全領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，支持加快食品補充檢驗方法和快速檢測方法研制，支持食品生產(chǎn)企業(yè)改造提升質(zhì)量檢驗檢測等技術(shù)體系。推廣應用國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯信息平臺，完善原產(chǎn)地追溯制度。督促食品生產(chǎn)企業(yè)建立食品安全追溯體系，進一步擴大嬰幼兒配方乳粉質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)試點范圍（省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省財政廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省商務廳、省市場監(jiān)管局、各市州政府等按職責分工負責）。加強食品安全事故流行病學調(diào)查能力建設(shè)，建立食源性疾病溯源監(jiān)測協(xié)同工作機制（省食安辦、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省衛(wèi)生健康委、省市場監(jiān)管局按職責分工負責）。加強食品安全應急能力建設(shè)，完善應急預案，開展應急培訓和定期演練（省委宣傳部、省委網(wǎng)信辦、省市場監(jiān)管局、各市州政府按職責分工負責）。
五、全面深化食品安全領(lǐng)域改革
14.深化“放管服”改革。深化食品生產(chǎn)經(jīng)營領(lǐng)域“證照分離”改革，對低風險食品及相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)許可，探索推行“先證后查”“自主聲明”“告知承諾”，食品經(jīng)營許可審批時限壓縮三分之一。按規(guī)定做好保健食品注冊備案雙軌制改革、嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方和特殊醫(yī)學用途配方食品注冊管理有關(guān)工作（省市場監(jiān)管局負責）。
15.探索監(jiān)管方式改革。探索“雙隨機”抽查、重點檢查和飛行檢查有機結(jié)合的監(jiān)管模式，建立檢查員庫，對新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)業(yè)實行“包容審慎”監(jiān)管（省市場監(jiān)管局負責）。探索運用“互聯(lián)網(wǎng)+”、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，逐步推動食品安全監(jiān)管“機器換人”（省財政廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省市場監(jiān)管局按職責分工負責）。
16.推進食品產(chǎn)業(yè)供給側(cè)改革。推進農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)和規(guī)模化種養(yǎng)殖，推廣食用農(nóng)產(chǎn)品直供直銷模式（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省商務廳負責）。開展食品工業(yè)增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌“三品”專項行動。開展國產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉質(zhì)量提升行動，支持乳制品生產(chǎn)企業(yè)建設(shè)自控奶源基地，提升嬰幼兒配方乳粉質(zhì)量。加快發(fā)展冷鏈物流業(yè)，保障生鮮農(nóng)產(chǎn)品和食品消費安全。大力推動餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理，持續(xù)深化“地溝油”綜合整治（省發(fā)改委、省工業(yè)和信息化廳、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省市場監(jiān)管局按職責分工負責）。
六、推進食品安全社會共治
17.加大科普宣傳力度。組織開展食品安全宣傳周、食品安全走基層等主題活動，推進食品安全知識進校園、進社區(qū)、進農(nóng)村，加大食品安全公益、科普宣傳力度（省委宣傳部、省委網(wǎng)信辦、省教育廳、省科技廳、省市場監(jiān)管局按職責分工負責）。編制常見毒蘑菇識別與中毒防治手冊，加強誤食野生蘑菇中毒防控宣傳（省食安辦、省衛(wèi)生健康委、省林業(yè)局、省市場監(jiān)管局、各市州政府按職責分工負責）。
18.暢通群眾舉報渠道。完善投訴舉報體制機制和獎勵制度，鼓勵內(nèi)部知情人舉報違法違規(guī)行為（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省市場監(jiān)管局按職責分工負責）。完善信息公開制度，加大曝光力度，提高違法成本（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省市場監(jiān)管局負責）。
19.動員社會力量參與。加強村、社區(qū)食品和食用農(nóng)產(chǎn)品安全協(xié)管員隊伍建設(shè)，其工資報酬納入財政預算（各市州政府負責）。積極發(fā)揮食品行業(yè)協(xié)會自律作用，健全落實自律規(guī)范和職業(yè)道德準則，不斷提升食品行業(yè)的誠信水平（省工業(yè)和信息化廳、省市場監(jiān)管局負責）。積極引導和推動企業(yè)主體主動購買食品安全責任保險，發(fā)揮保險社會管理和風險分擔作用（湖南銀保監(jiān)局、省市場監(jiān)管局按職責分工負責）。繼續(xù)開展食品安全公眾滿意度調(diào)查（省食安辦負責）。
七、落實食品安全黨政同責
20.強化屬地管理責任。落實中央《關(guān)于深化改革加強食品安全工作的意見》《地方黨政領(lǐng)導干部食品安全責任制規(guī)定》，建立健全黨委和政府領(lǐng)導班子成員、政府相關(guān)部門食品安全工作責任清單。完善食品安全工作評議考核制度，將食品安全工作納入各級黨委政府績效評估和社會治安綜合治理考核，考核結(jié)果作為領(lǐng)導干部考核、獎懲和選拔任用的重要參考。深化食品安全示范城市和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建試點，全面提升食品安全治理能力。依法依規(guī)制定各級食品安全監(jiān)管事權(quán)清單，明晰監(jiān)管范圍和職責邊界，加強食品安全工作相關(guān)部門協(xié)作，嚴肅查處不作為、縱容包庇、失職瀆職行為。充分發(fā)揮各級食安委及食安辦的作用，加強綜合協(xié)調(diào)、風險會商、信息通報、督查考核，推動形成齊抓共管合力（省食安辦及省食安委成員單位、各市州政府按職責分工負責）。
地區(qū)：
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