為深入實施食品安全戰(zhàn)略，全面落實食品安全“四個最嚴(yán)”重大要求，著力規(guī)范食品小作坊生產(chǎn)加工行為，發(fā)展食品小作坊民族特色品牌，促進(jìn)全省食品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，青海省市場監(jiān)督管理局結(jié)合省情實際，按照“整頓規(guī)范一批、取締打擊一批、典型示范一批”的總體思路，從今年起在全省范圍啟動了食品生產(chǎn)加工小作坊綜合治理三年行動。
一是堅持上下聯(lián)動，進(jìn)行高起點謀劃。省市場監(jiān)督管理局堅持問題導(dǎo)向，緊緊圍繞“不忘初心，牢記使命”主題教育，深入查找人民群眾關(guān)心關(guān)注食品安全難點問題，在深入調(diào)研基礎(chǔ)上，專門研究制定《青海省食品生產(chǎn)加工小作坊綜合治理三年行動（2019-2021年）》，從主要目標(biāo)、主要任務(wù)、保障措施等3個方面明確綜合治理的工作要求。計劃到2021年底，實現(xiàn)全省食品生產(chǎn)加工小作坊全部納入許可監(jiān)管范圍，日常監(jiān)管制度體系穩(wěn)步提升，并形成高效、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)的集監(jiān)督抽檢、飛行檢查、監(jiān)督檢查等為主要形式的監(jiān)管運行機制。食品生產(chǎn)加工小作坊食品安全主體責(zé)任信息公示率100%；食品生產(chǎn)加工小作坊自查報告上報率100%；食品安全法律知曉率100%；公眾知曉率達(dá)到60%以上。同時要求各級建立健全聯(lián)席會議、信息通報和聯(lián)合整治等制度機制，定期研究綜合治理進(jìn)展情況，進(jìn)行牽頭調(diào)度指揮，督促指導(dǎo)各部門按要求推進(jìn)綜合治理各項任務(wù)，確保推進(jìn)工作落實見效。
二是創(chuàng)新準(zhǔn)入方式，實行全方位監(jiān)管。深入落實“放管服”和“證照分離”的改革要求，對食品生產(chǎn)加工小作坊開辦主體的實行許可，提出“三步走”總體安排。計劃到2021年底，著重推行網(wǎng)上辦理，實現(xiàn)食品生產(chǎn)加工小作坊主體許可“全流程不見面”“一次不跑”。小作坊食品安全主體責(zé)任信息公開率保持在60%以上，建檔率達(dá)到100%。同時要求各級市場監(jiān)管部門嚴(yán)格按照 “需立即取締、可規(guī)范取證、暫無法取證”等不同情形，拿出規(guī)范操作辦法，不斷強化屬地監(jiān)管，確保全省食品小作坊許可率保持在90%以上。計劃每年開展一次專項整治行動，突出白酒、食用油、豆腐、面制品、酸奶、熟肉制品等重點品種和農(nóng)貿(mào)集市、城鄉(xiāng)結(jié)合部、校園周邊、城鎮(zhèn)主要街道等重點區(qū)域，強化對易反彈重點品種和重點區(qū)域的綜合治理。探索“互聯(lián)網(wǎng)+”，建立“兩庫一單”，創(chuàng)新監(jiān)督檢查方式，探索實行食品小作坊風(fēng)險分級管理制度，進(jìn)行分類監(jiān)管、動態(tài)監(jiān)管。
三是注重監(jiān)管服務(wù)，引導(dǎo)規(guī)范化生產(chǎn)。持續(xù)強化食品生產(chǎn)加工小作坊食品安全主體責(zé)任信息公示欄制度，不斷凸顯“三級網(wǎng)格”監(jiān)管責(zé)任，堅持內(nèi)部警示與外部監(jiān)督相互結(jié)合、相互補充，對食品安全風(fēng)險早發(fā)現(xiàn)、早排除，全面降低食品安全風(fēng)險損失。持續(xù)推進(jìn)“一業(yè)一示范，一街一標(biāo)桿”，計劃到2021年底，每個縣市、區(qū)打造的各10家小作坊實現(xiàn)生產(chǎn)布局、規(guī)范管理、原料選購、添加劑使用、信息公示“五統(tǒng)一”，逐步推進(jìn)小作坊規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、常態(tài)化監(jiān)管，從而有效形成“良幣驅(qū)逐劣幣”的市場環(huán)境。
四是突出品牌引領(lǐng)，推動整體性提升。按照“聯(lián)小做大、整合做強”的思路，加強統(tǒng)籌規(guī)劃和合理布局，計劃到2021年底，力爭每個市州政府所在地創(chuàng)建食品小作坊集中加工示范區(qū)園、街1-2個。緊密結(jié)合全省產(chǎn)業(yè)特色特點，重點培育青稞酒、酸奶、焜鍋、釀皮、牛（羊）雜碎、羊腸面等富有青海地方民族特色的食品生產(chǎn)加工小作坊特色品牌，探索出臺品牌創(chuàng)建推廣獎勵機制，激發(fā)品牌創(chuàng)建活力。堅持定期舉辦食品小作坊產(chǎn)品博覽會等各種展銷展覽活動，積極參與旅游宣傳推介活動，推廣進(jìn)入旅游景區(qū)特產(chǎn)食品專柜，不斷擴大品牌影響力。鼓勵引導(dǎo)傳統(tǒng)食品小作坊申報非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目和代表性傳承人，設(shè)立代表性傳承人工作室，探索建立對代表性傳承人傳藝授徒給予獎勵補貼機制，在全省培育推廣一批高質(zhì)量、高品質(zhì)、高附加值市場有需求的傳統(tǒng)技藝食品小作坊。建立食品小作坊信用信息檔案，依托國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，廣泛接受社會監(jiān)督。積極宣傳正面典型和曝光黑作坊，落實有獎舉報制度，鼓勵消費者進(jìn)行投訴舉報，有力推動行業(yè)誠信建設(shè)。
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