徐德全代表：
您提出的關(guān)于加大對標準化規模養豬場(chǎng)實(shí)施風(fēng)險防范政策性補貼的建議收悉。經(jīng)商發(fā)展改革委、財政部，現答復如下。
一、關(guān)于大規模養殖場(chǎng)動(dòng)物疫苗藥品支出列入財政支農專(zhuān)項
為做好重大動(dòng)物疫病防控，自2001年以來(lái)，國家陸續將口蹄疫、高致病性禽流感、小反芻獸疫、布病、包蟲(chóng)病等重大動(dòng)物疫病納入強制免疫范圍。強制免疫疫苗實(shí)施統一招標、統一下發(fā)、養殖場(chǎng)（戶(hù)）免費申領(lǐng)，所需經(jīng)費由中央財政和地方財政共同承擔。農業(yè)農村部每年制定年度《國家動(dòng)物疫病強制免疫計劃》，各地根據計劃制定具體實(shí)施方案。通過(guò)實(shí)施強制免疫政策，使易感畜禽獲得有效保護，據近幾年監測結果表明，各省免疫密度均達到85%以上，免疫抗體合格率達到70%以上，有效控制重大動(dòng)物疫情的流行爆發(fā)，取得了顯著(zhù)的成效。
二、關(guān)于制定生豬收購保護價(jià)政策
您提出的“國家應制定生豬市場(chǎng)保護價(jià)格政策”的建議，我部會(huì )同發(fā)展改革委、財政部進(jìn)行了深入研究，各部門(mén)普遍認為實(shí)施這一政策面臨的實(shí)際困難較大，目前尚無(wú)法實(shí)施。一是不符合市場(chǎng)化改革方向。按照《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》，凡是能由市場(chǎng)形成價(jià)格的都交給市場(chǎng)，政府不進(jìn)行不當干預。二是生豬供給價(jià)格彈性大，如果出臺最低價(jià)格政策，將使市場(chǎng)形成生豬養殖不會(huì )虧損或不會(huì )明顯虧損的預期，刺激大量社會(huì )資本涌入生豬養殖行業(yè)，使生豬產(chǎn)品產(chǎn)能大幅擴張，極易形成“托市收購—產(chǎn)量增加—不得不再托市收購”的惡性循環(huán)，成為巨大的財政負擔。三是實(shí)施最低收購價(jià)制度，需要配套建立相應的儲備能力，而豬肉屬于鮮活農產(chǎn)品，儲備成本高、周期短，操作難度大。四是各地養殖方式、規模、品種、成本、質(zhì)量標準存在較大差異，很難制定一個(gè)適當的、統一的最低收購價(jià)標準。
三、關(guān)于加大對大規模養殖場(chǎng)政策性補貼
目前，國家對標準化大規模養豬場(chǎng)的扶持政策有生豬調出大縣獎勵資金、能繁母豬和育肥豬保險等。各地可統籌利用生豬調出大縣獎勵資金，支持養殖場(chǎng)開(kāi)展圈舍改造、良種引進(jìn)、疫情防控和消毒設施建設等。糞污資源化利用機具購置已納入了農機補貼范圍，支持規模豬場(chǎng)建設完善環(huán)保設施裝備。為穩定生豬生產(chǎn)保障市場(chǎng)供給，我部正在與財政部積極溝通，統籌利用中央財政農業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金等項目，對大型規模養殖場(chǎng)給予適當貸款貼息。同時(shí)，我部將繼續完善標準化生產(chǎn)體系，繼續創(chuàng )建一批生產(chǎn)高效、環(huán)境友好、產(chǎn)品安全、管理先進(jìn)、防疫規范的標準化示范場(chǎng)，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。
感謝您對畜牧業(yè)發(fā)展的關(guān)心，希望今后繼續對我部工作給予支持。
聯(lián)系單位及電話(huà)：農業(yè)農村部畜牧獸醫局
010-59193245
農業(yè)農村部
2019年8月30日
行業(yè)：
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