各市、縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村局（漁業(yè)主管局）、發(fā)改委（局）、經(jīng)信局、科技局、財(cái)政局、自然資源局、生態(tài)環(huán)境局、商務(wù)局、市場(chǎng)監(jiān)管局，相關(guān)保險(xiǎn)（社團(tuán)）公司：
為貫徹落實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等10部委《關(guān)于加快推進(jìn)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)綠色發(fā)展的若干意見(jiàn)》（農(nóng)漁發(fā)〔2019〕1號(hào)）和省委、省政府《全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略高水平推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化行動(dòng)計(jì)劃（2018-2022）》精神，高水平加快推進(jìn)我省水產(chǎn)養(yǎng)殖綠色發(fā)展，制定如下實(shí)施意見(jiàn)。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想。圍繞全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總體要求，以環(huán)境美、品質(zhì)優(yōu)、競(jìng)爭(zhēng)強(qiáng)為目標(biāo)，按照“依法治漁、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、質(zhì)量興漁、市場(chǎng)導(dǎo)向”的原則，以漁業(yè)健康養(yǎng)殖示范創(chuàng)建為抓手，科學(xué)規(guī)劃水產(chǎn)養(yǎng)殖空間布局，加快推進(jìn)養(yǎng)殖尾水生態(tài)化治理和循環(huán)利用，不斷強(qiáng)化養(yǎng)殖生產(chǎn)源頭監(jiān)管，著力推動(dòng)水產(chǎn)養(yǎng)殖綠色變革，努力將我省打造成全國(guó)水產(chǎn)養(yǎng)殖綠色發(fā)展先行區(qū)。
（二）基本原則。
堅(jiān)持依法治漁。著力強(qiáng)化水產(chǎn)養(yǎng)殖生產(chǎn)規(guī)范管理，嚴(yán)格落實(shí)養(yǎng)殖水域?yàn)┩恳?guī)劃， 清理整頓禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)非法養(yǎng)殖行為，規(guī)范限養(yǎng)區(qū)、養(yǎng)殖區(qū)水產(chǎn)養(yǎng)殖行為。
堅(jiān)持質(zhì)量興漁。緊緊圍繞高質(zhì)量發(fā)展，將綠色發(fā)展理念貫穿于水產(chǎn)養(yǎng)殖生產(chǎn)和管理全過(guò)程，推行生態(tài)健康養(yǎng)殖制度，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)、特色、綠色、生態(tài)水產(chǎn)品。
堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向。充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，強(qiáng)化養(yǎng)殖生產(chǎn)者的市場(chǎng)主體地位，優(yōu)化資源配置，提高全要素生產(chǎn)率，增強(qiáng)發(fā)展活力，提升綠色養(yǎng)殖綜合效益。
堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。積極創(chuàng)新水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)綠色發(fā)展體制機(jī)制，推動(dòng)科學(xué)研究、成果轉(zhuǎn)化、示范推廣、人才培訓(xùn)協(xié)同發(fā)展和一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
（三）主要目標(biāo)。全面推進(jìn)健康養(yǎng)殖示范創(chuàng)建，全面依法落實(shí)養(yǎng)殖水域?yàn)┩恳?guī)劃，全面提升漁業(yè)水域環(huán)境質(zhì)量，全面推動(dòng)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。到2022年，我省水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)綠色發(fā)展取得顯著成效，創(chuàng)建漁業(yè)健康養(yǎng)殖示范縣50個(gè)以上，健康養(yǎng)殖覆蓋率70%以上，創(chuàng)建水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場(chǎng)約1200家，水產(chǎn)養(yǎng)殖設(shè)施化率達(dá)到25%以上，推廣實(shí)施稻漁綜合種養(yǎng)等生態(tài)養(yǎng)殖模式100萬(wàn)畝，規(guī)模以上水產(chǎn)養(yǎng)殖主體基本實(shí)現(xiàn)尾水達(dá)標(biāo)排放或循環(huán)利用，產(chǎn)地水產(chǎn)品抽檢合格率保持在98%以上。
二、優(yōu)化空間布局
（一）嚴(yán)格落實(shí)養(yǎng)殖水域?yàn)┩恳?guī)劃。依據(jù)國(guó)土空間規(guī)劃修編并發(fā)布省級(jí)養(yǎng)殖水域?yàn)┩恳?guī)劃，推進(jìn)縣域養(yǎng)殖水域?yàn)┩恳?guī)劃落地實(shí)施。依據(jù)養(yǎng)殖水域?yàn)┩恳?guī)劃，科學(xué)劃定禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)和養(yǎng)殖區(qū)，并向社會(huì)公布。完善重要養(yǎng)殖水域?yàn)┩勘Ｗo(hù)制度，依法核發(fā)養(yǎng)殖證。對(duì)禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的違法養(yǎng)殖行為，依法予以限期搬遷或者關(guān)停；對(duì)限養(yǎng)區(qū)的違規(guī)養(yǎng)殖行為，責(zé)令限期整改，整改后仍不達(dá)標(biāo)的，依法予以限期搬遷或者關(guān)停。對(duì)于縣域規(guī)劃發(fā)布前已存在的、不在養(yǎng)殖區(qū)和限養(yǎng)區(qū)內(nèi)的養(yǎng)殖行為，按照相關(guān)規(guī)定，補(bǔ)償后清退。建立防止違法違規(guī)養(yǎng)殖反彈的長(zhǎng)效管理機(jī)制。
（二）科學(xué)布局綠色養(yǎng)殖空間。逐步調(diào)減近岸港灣傳統(tǒng)小網(wǎng)箱養(yǎng)殖，鼓勵(lì)發(fā)展深水抗風(fēng)浪網(wǎng)箱、淺海網(wǎng)圍養(yǎng)殖；開(kāi)展深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖適宜區(qū)域調(diào)查及布局規(guī)劃，探索發(fā)展深遠(yuǎn)海智能化養(yǎng)殖平臺(tái)，引導(dǎo)多渠道投融資參與智能化養(yǎng)殖平臺(tái)建設(shè)與運(yùn)行。全域推進(jìn)稻漁綜合種養(yǎng)和水庫(kù)等開(kāi)放性水域保水漁業(yè)，高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)規(guī)范建設(shè)一批稻漁綜合種養(yǎng)示范區(qū)。鼓勵(lì)各地建設(shè)發(fā)展特色水產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)。
三、轉(zhuǎn)變養(yǎng)殖方式
（一）全域推進(jìn)健康養(yǎng)殖示范創(chuàng)建。按照“行業(yè)管理規(guī)范化、養(yǎng)殖技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化、監(jiān)督執(zhí)法常態(tài)化”的要求，參照國(guó)家健康養(yǎng)殖創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合我省實(shí)際，制定省級(jí)健康養(yǎng)殖示范縣、健康養(yǎng)殖示范場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)，全域推進(jìn)健康養(yǎng)殖示范創(chuàng)建，提升行業(yè)管理規(guī)范化水平和養(yǎng)殖生產(chǎn)核心競(jìng)爭(zhēng)力。
（二）大力推廣綠色生態(tài)養(yǎng)殖技術(shù)。深入實(shí)施配合飼料替代冰鮮幼雜魚(yú)行動(dòng)計(jì)劃，限制冰鮮魚(yú)幼雜魚(yú)等直接投喂。實(shí)施水產(chǎn)養(yǎng)殖用藥減量行動(dòng)，推廣疫苗免疫、生態(tài)防控等病害防控方法。遴選推廣一批適應(yīng)綠色發(fā)展要求的主推品種和模式技術(shù)，重點(diǎn)推廣稻魚(yú)共生、輪作等生態(tài)循環(huán)模式，鼓勵(lì)提升與完善池塘循環(huán)水和工廠化設(shè)施養(yǎng)殖等新型高效生態(tài)養(yǎng)殖技術(shù)。大力支持綜合種養(yǎng)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌培育和推廣，促進(jìn)漁農(nóng)融合、生態(tài)循環(huán)發(fā)展，減少農(nóng)藥化肥投入和生產(chǎn)廢棄物排放。
（三）鼓勵(lì)發(fā)展集約化、設(shè)施化水產(chǎn)養(yǎng)殖。努力提升廣大業(yè)主科學(xué)養(yǎng)魚(yú)技術(shù)水平，提高養(yǎng)殖水體增氧設(shè)施等機(jī)械化配置功率，充分挖掘養(yǎng)殖水體生產(chǎn)潛力。推廣應(yīng)用自動(dòng)增氧系統(tǒng)、自動(dòng)投餌機(jī)和水質(zhì)在線監(jiān)測(cè)等設(shè)施設(shè)備運(yùn)用。支持工廠化循環(huán)水、池塘循環(huán)水養(yǎng)殖等設(shè)施建設(shè)，配置智能感知、精準(zhǔn)管理和安全運(yùn)行智能機(jī)械等設(shè)備，按照數(shù)字漁場(chǎng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施“百家設(shè)施化數(shù)字漁場(chǎng)”示范工程。鼓勵(lì)各地建立品牌養(yǎng)殖水產(chǎn)品品質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，推廣生態(tài)凈（靜）養(yǎng)技術(shù)。
四、改善養(yǎng)殖環(huán)境
（一）全域推進(jìn)養(yǎng)殖尾水治理。推動(dòng)出臺(tái)水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水污染物排放地方標(biāo)準(zhǔn)。摸清全省規(guī)模化海淡水池塘等養(yǎng)殖尾水處理及排放情況，落實(shí)養(yǎng)殖主體“損害擔(dān)責(zé)”的環(huán)保責(zé)任，推廣應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，依法加強(qiáng)水產(chǎn)養(yǎng)殖集中區(qū)域漁業(yè)水域環(huán)境監(jiān)測(cè)。大力推廣原位生態(tài)修復(fù)治理、集中生物凈化、人工濕地處理等生態(tài)凈化方式，由點(diǎn)到面，全域推進(jìn)養(yǎng)殖尾水資源化利用和達(dá)標(biāo)排放。在集中養(yǎng)殖區(qū)域探索養(yǎng)殖尾水設(shè)施建設(shè)、運(yùn)維和監(jiān)測(cè)的長(zhǎng)效管理機(jī)制。依法開(kāi)展水產(chǎn)養(yǎng)殖項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)。
（二）加強(qiáng)產(chǎn)地環(huán)境綜合治理。按照《染疫水生動(dòng)物無(wú)害化處理規(guī)程》標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)廣大業(yè)主建設(shè)病死養(yǎng)殖水產(chǎn)品無(wú)害化處理設(shè)施，防止疾病傳播。開(kāi)展海上養(yǎng)殖用浮性材料替代試點(diǎn)工作，推廣高分子聚合物等新型材料在近海筏式、小型網(wǎng)箱和吊籠養(yǎng)殖中的應(yīng)用，減少淺海白色污染。指導(dǎo)和督促養(yǎng)殖業(yè)主規(guī)范收集處理養(yǎng)殖生產(chǎn)的副產(chǎn)品和廢棄物。加強(qiáng)養(yǎng)殖水域?yàn)┩课廴臼鹿收{(diào)查處理，建立健全補(bǔ)償機(jī)制。
（三）全面提升漁業(yè)水域環(huán)境質(zhì)量。開(kāi)展海淡水漁業(yè)資源調(diào)查，加強(qiáng)海域和內(nèi)陸資源增殖放流與保護(hù)，恢復(fù)開(kāi)放性漁業(yè)水域生物多樣性，改善漁業(yè)水域環(huán)境質(zhì)量。充分發(fā)揮貝藻類(lèi)的碳匯功能，拓展貝藻養(yǎng)殖。推進(jìn)海洋牧場(chǎng)示范區(qū)建設(shè)，重建人工藻場(chǎng)，凈化和修復(fù)近海、港灣海域生態(tài)環(huán)境。
五、強(qiáng)化生產(chǎn)監(jiān)管
（一）加強(qiáng)水產(chǎn)養(yǎng)殖病害防控。按照“綠色發(fā)展重源頭，產(chǎn)品安全強(qiáng)監(jiān)管”水產(chǎn)養(yǎng)殖監(jiān)管原則，制定實(shí)施水產(chǎn)苗種產(chǎn)地檢疫制度，加強(qiáng)防疫檢疫隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化水產(chǎn)苗種產(chǎn)地檢疫和監(jiān)督執(zhí)法。加強(qiáng)漁業(yè)鄉(xiāng)村獸醫(yī)備案和指導(dǎo)，壯大漁業(yè)執(zhí)業(yè)獸醫(yī)隊(duì)伍。完善水產(chǎn)養(yǎng)殖病害監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)體系，加強(qiáng)預(yù)警和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，提高重大病害防控和應(yīng)急處置能力。
（二）強(qiáng)化投入品管理。嚴(yán)格落實(shí)飼料生產(chǎn)許可制度和獸藥生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可制度，強(qiáng)化水產(chǎn)養(yǎng)殖用飼料、獸藥等投入品使用環(huán)節(jié)的質(zhì)量監(jiān)管，依法規(guī)范動(dòng)保產(chǎn)品、水環(huán)境改良劑管理。開(kāi)展水產(chǎn)養(yǎng)殖投入品生產(chǎn)、流通和使用專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，依法建立違法生產(chǎn)銷(xiāo)售使用黑名單制度。規(guī)模以上養(yǎng)殖主體實(shí)現(xiàn)“生產(chǎn)記錄、用藥記錄和銷(xiāo)售記錄”全覆蓋。
（三）強(qiáng)化水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。強(qiáng)化產(chǎn)地監(jiān)管職責(zé)，落實(shí)生產(chǎn)者質(zhì)量安全主體責(zé)任。提高基層水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管和服務(wù)能力，加大風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和隨機(jī)監(jiān)督抽查力度，深入排查、消除安全隱患。推動(dòng)合格證制度和誠(chéng)信體系建設(shè)，建立健全全省規(guī)模以上養(yǎng)殖主體信息平臺(tái)數(shù)據(jù)更新制度。加強(qiáng)水產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法，對(duì)問(wèn)題水產(chǎn)品做到查處率100%。
六、完善產(chǎn)業(yè)體系
（一）扶持壯大水產(chǎn)種業(yè)。實(shí)施現(xiàn)代水產(chǎn)種業(yè)提升工程，建立健全我省主導(dǎo)特色種類(lèi)的水產(chǎn)原良種體系，推進(jìn)打造一批育繁推一體化的現(xiàn)代水產(chǎn)種業(yè)企業(yè)。加快水產(chǎn)育種聯(lián)合攻關(guān)，構(gòu)建現(xiàn)代化育種技術(shù)體系，培育推廣一批優(yōu)質(zhì)、高效、抗逆、安全的養(yǎng)殖新品種。推進(jìn)水產(chǎn)種業(yè)硅谷建設(shè)，探索技術(shù)與產(chǎn)業(yè)、資本深度融合機(jī)制。
（二）推進(jìn)養(yǎng)殖全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)。完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，推動(dòng)養(yǎng)殖、加工、流通、休閑等一二三產(chǎn)深度融合、協(xié)調(diào)發(fā)展。以傳統(tǒng)養(yǎng)殖場(chǎng)改造為依托，大力發(fā)展最美漁村、特色漁村、休閑漁業(yè)精品（示范）基地，打造具有漁文化特色的休閑漁業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)漁旅深度融合。繼續(xù)扶持開(kāi)化清水魚(yú)、三門(mén)青蟹、千島湖有機(jī)魚(yú)等區(qū)域公共品牌，引導(dǎo)、扶持做強(qiáng)做大企業(yè)品牌。
（三）強(qiáng)化交流與合作。積極參與國(guó)家“一帶一路”建設(shè)，鼓勵(lì)海外產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，發(fā)展境外、省外水產(chǎn)養(yǎng)殖及水產(chǎn)品加工，擴(kuò)大水產(chǎn)品進(jìn)出口貿(mào)易市場(chǎng)。開(kāi)辟新的漁業(yè)合作項(xiàng)目，通過(guò)技術(shù)輸出、人才交流、貿(mào)易合作、建立省外養(yǎng)殖基地等開(kāi)展?jié)O業(yè)對(duì)口幫扶。
七、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要因地制宜制定出臺(tái)水產(chǎn)養(yǎng)殖綠色發(fā)展實(shí)施方案（2019-2022年），明確具體任務(wù)，加強(qiáng)部門(mén)協(xié)同，將水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展納入生態(tài)建設(shè)、綠色發(fā)展等相關(guān)評(píng)價(jià)體系，形成上下齊心、合力推進(jìn)工作氛圍。
（二）加強(qiáng)政策引導(dǎo)。建立完善水產(chǎn)養(yǎng)殖綠色發(fā)展扶持政策，重點(diǎn)支持“健康養(yǎng)殖示范創(chuàng)建”“水產(chǎn)養(yǎng)殖用藥減量行動(dòng)”“稻漁綜合種養(yǎng)百萬(wàn)工程”“百家數(shù)字漁場(chǎng)示范工程”“深遠(yuǎn)海智能化養(yǎng)殖平臺(tái)”等建設(shè)。探索金融服務(wù)養(yǎng)殖業(yè)綠色發(fā)展的有效方式，擴(kuò)大水產(chǎn)養(yǎng)殖政策性保險(xiǎn)覆蓋范圍，試點(diǎn)水產(chǎn)養(yǎng)殖小額貸款。
（三）加強(qiáng)技術(shù)保障。依托浙江省水產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和推廣服務(wù)團(tuán)隊(duì)，為漁業(yè)健康養(yǎng)殖示范縣、水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場(chǎng)的技術(shù)改進(jìn)、管理提升和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提供服務(wù)，指導(dǎo)健康養(yǎng)殖示范創(chuàng)建工作，推進(jìn)一批試點(diǎn)、樹(shù)立一批樣板、總結(jié)一批經(jīng)驗(yàn)，推出一批可學(xué)習(xí)、可復(fù)制、可推廣的成熟模式。
（四）加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管。圍繞“五水共治”和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，突出養(yǎng)殖綠色生產(chǎn)和尾水治理，強(qiáng)化執(zhí)法檢查和監(jiān)督管理，在保障水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)高質(zhì)量發(fā)展中，促進(jìn)產(chǎn)地生態(tài)環(huán)境質(zhì)量提升。
本意見(jiàn)自2019年12月15日起實(shí)施。
浙江省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳 浙江省發(fā)展和改革委員會(huì)
浙江省經(jīng)濟(jì)和信息化廳 浙江省科學(xué)技術(shù)廳
浙江省財(cái)政廳 浙江省自然資源廳
浙江省生態(tài)環(huán)境廳 浙江省商務(wù)廳
浙江省市場(chǎng)監(jiān)督管理局 浙江銀保監(jiān)局
2019年11月12日
地區(qū)：
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