各市（州）市場(chǎng)監(jiān)管局，蘭州新區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督局，甘肅礦區(qū)食品藥品監(jiān)管局、東風(fēng)場(chǎng)區(qū)工商局：
現(xiàn)將《2020年全省食品安全協(xié)調(diào)工作要點(diǎn)》印發(fā)你們，請(qǐng)結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際制定年度工作要點(diǎn)，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。
甘肅省市場(chǎng)監(jiān)督管理局
2020年1月16日
2020年全省食品安全協(xié)調(diào)工作要點(diǎn)
2020年食品安全協(xié)調(diào)工作總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神和黨中央國(guó)務(wù)院各項(xiàng)決策部署，貫徹落實(shí)省委省政府《關(guān)于進(jìn)一步深化改革加強(qiáng)食品安全的實(shí)施意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施意見(jiàn)》）要求，牢牢把握推進(jìn)食品安全治理體系和治理能力現(xiàn)代化的總要求，遵循“四個(gè)最嚴(yán)”，落實(shí)“黨政同責(zé)”，推進(jìn)“雙安雙創(chuàng)”，著力打造“食安甘肅”品牌引領(lǐng)行動(dòng)，切實(shí)保障人民群眾“舌尖上的安全”。
一、認(rèn)真貫徹省委省政府決策部署
1.健全工作責(zé)任體系。協(xié)調(diào)督促各市（州）、縣（區(qū)）黨委政府結(jié)合實(shí)際，研究制定貫徹落實(shí)省委省政府《實(shí)施意見(jiàn)》的具體措施，建立黨政領(lǐng)導(dǎo)干部食品安全責(zé)任清單，壓實(shí)各級(jí)責(zé)任，明確時(shí)間表、路線圖、責(zé)任人，確保各項(xiàng)改革舉措落實(shí)到位。
2.明確食品安全監(jiān)管事權(quán)。進(jìn)一步完善省、市、縣、鄉(xiāng)四級(jí)食品安全監(jiān)管部門(mén)的事權(quán)劃分，全面落實(shí)各級(jí)政府和部門(mén)食品安全監(jiān)管責(zé)任，加快建立事權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、上下協(xié)調(diào)、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、執(zhí)行有力的食品安全監(jiān)管工作機(jī)制。
3.統(tǒng)籌安排部署工作。認(rèn)真貫徹黨中央國(guó)務(wù)院關(guān)于食品安全工作決策部署，貫徹落實(shí)省委省政府《實(shí)施意見(jiàn)》精神，結(jié)合甘肅實(shí)際，制定2020年全省食品安全重點(diǎn)工作安排，全面安排部署年度工作任務(wù)。
4.協(xié)調(diào)推進(jìn)十大行動(dòng)。定期召開(kāi)協(xié)調(diào)會(huì)，組織省食安委相關(guān)成員單位和省局相關(guān)處室及時(shí)解決出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，加快推進(jìn)食品安全放心工程建設(shè)十大行動(dòng)。建立督查機(jī)制，跟蹤檢查各項(xiàng)重點(diǎn)工作落實(shí)情況，掌握工作進(jìn)展，并及時(shí)報(bào)省食安委領(lǐng)導(dǎo)，確保各項(xiàng)任務(wù)按時(shí)間節(jié)點(diǎn)、質(zhì)量要求推進(jìn)。
5.提升食品安全智慧監(jiān)管能力。協(xié)調(diào)相關(guān)處室加快推進(jìn)食品安全信息化建設(shè)，督促各地全面推行“隴上食安”一體化智慧監(jiān)管平臺(tái)應(yīng)用，不斷提升食品安全監(jiān)管效能，確保人民群眾飲食安全。
二、全面推動(dòng)責(zé)任落實(shí)
6.完善評(píng)議考核機(jī)制。提請(qǐng)省政府修訂《甘肅省食品安全工作評(píng)議考核辦法》，完善對(duì)地方黨委和政府食品安全工作評(píng)議考核制度。制定2020年市（州）政府、省食安委成員單位食品安全考核方案及評(píng)價(jià)細(xì)則，進(jìn)一步健全食品安全考核評(píng)價(jià)機(jī)制，完善考核評(píng)價(jià)辦法，引入第三方評(píng)價(jià)機(jī)制，不斷提升考核評(píng)價(jià)的科學(xué)性、公正性。
7.狠抓問(wèn)題整改。依據(jù)國(guó)家食品安全評(píng)議考核和專(zhuān)項(xiàng)督查情況，組織相關(guān)部門(mén)研究提出整改意見(jiàn)，靠實(shí)工作責(zé)任，堅(jiān)持立行立改，全力抓好問(wèn)題整改。督促各市（州）政府開(kāi)展2019年度省政府食品安全工作評(píng)議考核問(wèn)題整改，強(qiáng)化督查督辦，確保存在的突出問(wèn)題得到有效解決。組織召開(kāi)落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記“四個(gè)最嚴(yán)”推進(jìn)會(huì)，通報(bào)存在的問(wèn)題，提出工作要求，全面整改省委巡視反饋問(wèn)題。
8.組織食品安全工作督查。建立食品安全工作督查檢查常態(tài)化機(jī)制，每季度組織食品相關(guān)處室開(kāi)展全省食品安全工作督查，重點(diǎn)檢查屬地管理責(zé)任、監(jiān)管責(zé)任、主體責(zé)任落實(shí)情況，年度重點(diǎn)工作推進(jìn)等情況，并對(duì)各市（州）食品安全工作進(jìn)行排名，結(jié)果通報(bào)各市（州）黨委政府，對(duì)檢查通報(bào)問(wèn)題整改走過(guò)場(chǎng)、問(wèn)題不解決的進(jìn)行約談。
9.開(kāi)展重點(diǎn)工作落實(shí)情況督查。組織開(kāi)展省委省政府食品安全工作部署落實(shí)情況督查，重點(diǎn)督查省委省政府《實(shí)施意見(jiàn)》《進(jìn)一步加強(qiáng)食品藥品安全工作的意見(jiàn)》，《食品小作坊小經(jīng)營(yíng)店小攤點(diǎn)監(jiān)督管理?xiàng)l例》，省政府食品安全追溯管理辦法、全域創(chuàng)建食品安全示范城市和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣、加強(qiáng)“地溝油”治理、餐飲業(yè)質(zhì)量安全提升工程實(shí)施意見(jiàn)等文件貫徹落實(shí)情況，督促各級(jí)黨委、政府和監(jiān)管部門(mén)加強(qiáng)食品安全工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格履行屬地管理責(zé)任，確保省委省政府決策部署落實(shí)到位。
三、充分發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用
10.開(kāi)展食安委辦規(guī)范化建設(shè)。制定《甘肅省基層食安委辦規(guī)范化建設(shè)指導(dǎo)意見(jiàn)》，加強(qiáng)“省、市、縣、鄉(xiāng)”四級(jí)食安委辦規(guī)范化建設(shè)，夯實(shí)基層食品安全工作基礎(chǔ)，著力完善“上下統(tǒng)一、體系完整、規(guī)范有序、運(yùn)行高效”的基層食品安全協(xié)調(diào)體系，切實(shí)將食品安全隱患發(fā)現(xiàn)在基層，解決在基層。
11.加強(qiáng)食品安全統(tǒng)籌謀劃。報(bào)請(qǐng)省委省政府研究食品安全重大問(wèn)題，報(bào)請(qǐng)省委省政府主要負(fù)責(zé)人、省政府分管食品安全工作負(fù)責(zé)人檢查調(diào)研食品安全工作。邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員、媒體記者、群眾代表開(kāi)展食品安全工作監(jiān)督。提請(qǐng)省政府召開(kāi)全省食品安全工作會(huì)議，部署食品安全重點(diǎn)工作。每季度召開(kāi)省食安委全體會(huì)議，審議食品安全重要文件，解決突出問(wèn)題。及時(shí)召開(kāi)省食安委辦聯(lián)絡(luò)員或?qū)ｎ}會(huì)議，研究落實(shí)食品安全工作部署，督促相關(guān)部門(mén)落實(shí)食品安全重點(diǎn)任務(wù)，協(xié)調(diào)開(kāi)展食品安全專(zhuān)項(xiàng)工作。
12.加強(qiáng)食安委建設(shè)。根據(jù)機(jī)構(gòu)改革等變化，督促各市（州）、縣（區(qū)）建立政府主要領(lǐng)導(dǎo)任主任的食安委，明確食安辦日常辦事機(jī)構(gòu)，動(dòng)態(tài)調(diào)整食安委成員單位和食安委辦主任、副主任單位，明確相關(guān)單位職責(zé)分工，并修訂完善食安委相應(yīng)制度文件。
13.健全綜合協(xié)調(diào)機(jī)制。協(xié)調(diào)有關(guān)處室提請(qǐng)省政府辦公廳印發(fā)《甘肅省食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》，督促各市（州）制定當(dāng)?shù)厥称钒踩鹿蕬?yīng)急預(yù)案，建立健全食品安全事故應(yīng)急處置運(yùn)行機(jī)制，有效預(yù)防、控制和減少食品安全事故發(fā)生。進(jìn)一步建立健全議事協(xié)商、信息報(bào)告、督查考核、風(fēng)險(xiǎn)會(huì)商、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、宣傳教育等制度并匯編成冊(cè)，指導(dǎo)各地開(kāi)展食品安全工作。
四、推進(jìn)食品安全示范城市創(chuàng)建
14.健全完善創(chuàng)建評(píng)價(jià)體系。修訂《甘肅省食品安全示范城市標(biāo)準(zhǔn)》《甘肅省食品安全示范城市評(píng)價(jià)細(xì)則》，制定《甘肅省食品安全示范城市評(píng)價(jià)工作方案》《甘肅省食品安全示范城市暗訪評(píng)價(jià)方案》《甘肅省食品安全示范城市跟蹤評(píng)價(jià)方案》等文件，建立完善的食品安全示范城市創(chuàng)建和評(píng)價(jià)體系。
15.推進(jìn)食品安全示范城市全域創(chuàng)建。召開(kāi)全省食品安全示范城市創(chuàng)建工作推進(jìn)會(huì)，鞏固和深化群眾滿(mǎn)意的食品安全示范城市建設(shè)成效。開(kāi)展省級(jí)食品安全城市驗(yàn)收評(píng)估工作，命名15個(gè)省級(jí)食品安全示范城市；對(duì)已命名的第二批15個(gè)省級(jí)食品安全示范城市進(jìn)行跟蹤評(píng)價(jià)，對(duì)不再符合標(biāo)準(zhǔn)的一律取消資格，切實(shí)將創(chuàng)建工作打造成為改進(jìn)工作的平臺(tái)、集中投入的平臺(tái)、宣傳展示的平臺(tái)。開(kāi)展國(guó)家食品安全示范城市評(píng)估，在此基礎(chǔ)上，積極向國(guó)務(wù)院食安辦申報(bào)，做好國(guó)務(wù)院食安辦對(duì)蘭州市、嘉峪關(guān)市創(chuàng)建國(guó)家食品安全示范城市的驗(yàn)收評(píng)估。
16.探索第三方評(píng)價(jià)機(jī)制。委托第三方機(jī)構(gòu)對(duì)食品安全示范城市進(jìn)行評(píng)估，開(kāi)展城鎮(zhèn)居民食品安全滿(mǎn)意度、創(chuàng)城知曉率和支持率調(diào)查，引入明察暗訪和資料評(píng)審系統(tǒng)，探索試行群眾滿(mǎn)意度達(dá)標(biāo)、資料評(píng)審達(dá)標(biāo)、明察暗訪達(dá)標(biāo)，評(píng)價(jià)結(jié)果向社會(huì)公示、接受社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合的食品安全示范城市創(chuàng)建評(píng)價(jià)方式，著力加快推進(jìn)全域食品安全示范城市創(chuàng)建工作。
五、加快構(gòu)建社會(huì)共治格局
17.編制《2019年全省食品安全狀況報(bào)告》。梳理總結(jié)2019年全省食品安全取得的成績(jī)，分析研判全省食品安全形勢(shì)，提出加強(qiáng)食品安全工作高水平、高質(zhì)量的意見(jiàn)建議，形成全省食品安全狀況報(bào)告，并報(bào)省委省政府，為全省食品安全工作科學(xué)決策和有效施策提供參考。
18.舉辦實(shí)施食品安全戰(zhàn)略培訓(xùn)班。會(huì)同省委組織部舉辦全省實(shí)施食品安全戰(zhàn)略專(zhuān)題培訓(xùn)班，組織14個(gè)市（州）和部分縣（區(qū)）政府分管領(lǐng)導(dǎo)參加培訓(xùn)，全面提升各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部抓好食品安全工作的能力和水平，夯實(shí)食品安全戰(zhàn)略組織基礎(chǔ)。
19.召開(kāi)風(fēng)險(xiǎn)會(huì)商暨食品安全專(zhuān)家委員會(huì)會(huì)議。充分發(fā)揮食品安全專(zhuān)家委員會(huì)作用，組織有關(guān)部門(mén)和省食品安全專(zhuān)家委員會(huì)專(zhuān)家就農(nóng)產(chǎn)品、食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、監(jiān)督抽檢、食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展等內(nèi)容召開(kāi)會(huì)議，交流食品安全風(fēng)險(xiǎn)防控工作經(jīng)驗(yàn)，分析研判面臨的食品安全形勢(shì)和任務(wù)，提高監(jiān)管工作效能，化解食品安全風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
20.舉行食品安全宣傳周活動(dòng)。按照國(guó)務(wù)院食安辦工作部署，舉行全國(guó)食品安全宣傳周系列活動(dòng)，廣泛宣傳我省食品安全監(jiān)管成效和食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展成績(jī)，解讀省委省政府《實(shí)施意見(jiàn)》精神，普及食品安全科學(xué)知識(shí)，倡導(dǎo)合理膳食，積極營(yíng)造社會(huì)共治氛圍。
21.加強(qiáng)食品安全信息交流。編印《食安甘肅動(dòng)態(tài)》，及時(shí)傳達(dá)學(xué)習(xí)黨中央國(guó)務(wù)院和省委省政府關(guān)于食品安全工作的決策部署，宣傳普及食品安全法規(guī)制度，了解掌握各地食品安全工作動(dòng)態(tài)，實(shí)現(xiàn)信息共享，提高監(jiān)管效能，推動(dòng)“食安甘肅”建設(shè)。《食安甘肅動(dòng)態(tài)》由省食安委辦統(tǒng)一采編，并呈送省政府領(lǐng)導(dǎo)、省局領(lǐng)導(dǎo)，抄送省食安委各成員單位、各市州政府及食安委。
22.構(gòu)建社會(huì)共治格局。配合相關(guān)處室修訂《甘肅省市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域重大違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)暫行辦法》，鼓勵(lì)社會(huì)公眾和內(nèi)部員工積極舉報(bào)食品安全違法行為，打擊食品安全違法犯罪。制定《甘肅省食品安全社會(huì)監(jiān)督員管理辦法》，建立健全食品安全社會(huì)監(jiān)督機(jī)制，激發(fā)多元社會(huì)力量共同參與食品安全社會(huì)治理。督促各地落實(shí)協(xié)管員報(bào)酬，延伸監(jiān)管觸角，加大食品安全責(zé)任險(xiǎn)推廣力度，積極發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用，努力營(yíng)造“人人關(guān)心食品安全，人人維護(hù)食品安全”的良好社會(huì)格局。
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