為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于疫情防控工作的重要批示指示精神，落實我省重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件Ⅰ級響應(yīng)要求，嚴(yán)厲打擊疫情防控期間的違法行為，切實維護疫情防控期間市場秩序，根據(jù)省委、省政府和市場監(jiān)管總局疫情防控工作部署要求以及《市場監(jiān)管總局關(guān)于依法從重從快嚴(yán)厲打擊新型冠狀病毒疫情防控期間違法行為的意見》（國市監(jiān)法〔2020〕27號），在堅持依法辦案的前提下，對全省市場監(jiān)管系統(tǒng)從重從快辦理疫情防控違法案件，提出如下指導(dǎo)意見，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。
一、適用范圍
野生動物及其制品非法交易，非法制售防護用品，哄抬防護用品及制作原材料和糧油肉蛋菜奶等基本民生商品價格，以及影響疫情防控的假冒偽劣、虛假宣傳、商標(biāo)侵權(quán)、廣告違法等案件。
二、遵循原則
堅持依法行政的基本原則。在程序正當(dāng)、充分保障當(dāng)事人合法權(quán)益的前提下，確保從重從快辦理相關(guān)違法案件。
三、從重處罰
對涉及疫情防控的違法行為，考慮其特殊危害性，從重處罰。對野生動物及其制品非法交易、口罩等防護用品制假售假等違法行為，在依法可以選擇的處罰種類和處罰幅度內(nèi)頂格處罰。對哄抬防護用品及制作原材料和基本民生商品價格等違法行為，在依法可以選擇的處罰種類和處罰幅度內(nèi)，適用較重、較多的處罰種類或者較高的處罰幅度進行處罰，其中罰款的數(shù)額應(yīng)當(dāng)在從最低限到最高限這一幅度中較高的30%部分。
四、從快辦理
（一）簡化告誡程序。對于適用告誡程序的案件，各級市場監(jiān)管部門已經(jīng)通過公告、發(fā)放提醒告誡書等形式，統(tǒng)一向零售領(lǐng)域經(jīng)營者進行告誡的，視為已經(jīng)依法履行告誡程序。
（二）壓縮核查時限。各級市場監(jiān)管部門對依據(jù)監(jiān)督檢查職權(quán)或者通過投訴、舉報、其他部門移送、上級交辦等途徑發(fā)現(xiàn)的相關(guān)違法行為線索，應(yīng)當(dāng)即時響應(yīng)，原則上在24小時內(nèi)予以核查。
（三）簡化立案流程。對于核查符合立案條件的，經(jīng)市場監(jiān)管部門負(fù)責(zé)人口頭批準(zhǔn)后，可以當(dāng)場立案、當(dāng)場調(diào)查取證。對事實清楚、證據(jù)確鑿、法律規(guī)定明確的，可以當(dāng)場通知當(dāng)事人擬作出的罰沒數(shù)額。返回單位后及時辦齊立案審批手續(xù)。
（四）及時審核。審核機構(gòu)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先、快速審核與疫情防控相關(guān)的違法案件，審核應(yīng)當(dāng)于送審當(dāng)日、至遲應(yīng)當(dāng)于2日內(nèi)完成。經(jīng)辦案機構(gòu)申請，審核機構(gòu)可以在案件調(diào)查階段提前介入。
（五）及時進行部門負(fù)責(zé)人集體討論。對于需經(jīng)部門負(fù)責(zé)人集體討論的案件，可采取便捷方式討論研究，留存相關(guān)記錄，及時制作相關(guān)文書。
（六）優(yōu)化聽證程序。一是提高聽證最低罰款數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)。對自然人處以5萬元以上、對法人或者其他組織處以50萬元以上罰款的，告知當(dāng)事人有要求舉行聽證的權(quán)利。二是壓縮聽證時限。收到當(dāng)事人的聽證申請后，聽證機構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時確定聽證主持人和聽證時間、地點，組織聽證，并于聽證當(dāng)日撰寫聽證報告。三是調(diào)整聽證方式。避免人群集聚，可以引導(dǎo)聽證參加人選擇網(wǎng)上視頻聽證方式參與聽證。
（七）靈活掌握送達(dá)方式。除行政處罰決定書外，經(jīng)受送達(dá)人同意，可以采用電子方式送達(dá)執(zhí)法文書，并通過拍照、截屏、錄音等方式予以記錄。
（八）違法行為涉嫌構(gòu)成犯罪，應(yīng)當(dāng)及時移送公安機關(guān)。
五、相關(guān)要求
（一）本著合法、高效的原則，盡可能壓縮案件辦理期限，及時作出決定，實現(xiàn)法律效果和社會效果相統(tǒng)一。
（二）系統(tǒng)內(nèi)各業(yè)務(wù)部門要加強協(xié)作，并加強對本部門相關(guān)業(yè)務(wù)的執(zhí)法指導(dǎo)。
（三）省委、省政府和市場監(jiān)管總局在疫情防控期間，對依法從重從快辦理疫情防控相關(guān)違法案件另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
（四）本意見自宣布疫情結(jié)束之日起，自動停止執(zhí)行。
山東省市場監(jiān)督管理局
2020年2月7日
地區(qū)：
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