各區農業(yè)農村委、交通委、公安分局，市農業(yè)農村委執法總隊、市動(dòng)物疫病預防控制中心、市動(dòng)物無(wú)害化處理中心：

 

　　為進(jìn)一步規范生豬調運秩序，有效防范運輸環(huán)節傳播風(fēng)險，切實(shí)保障我市生豬生產(chǎn)恢復，根據《農業(yè)農村部 交通運輸部 公安部關(guān)于開(kāi)展違法違規調運生豬百日專(zhuān)項打擊行動(dòng)的通知》（農牧發(fā)〔2020〕20號）要求，市農業(yè)農村委、市交通委、市公安局決定從6月至9月間，集中開(kāi)展違法違規調運生豬百日專(zhuān)項打擊行動(dòng)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“百日行動(dòng)”）。現就有關(guān)事項通知如下。

 

　　一、工作目標

 

　　通過(guò)開(kāi)展百日行動(dòng)，進(jìn)一步理順農業(yè)農村、交通、公安等多部門(mén)協(xié)作的生豬調運監管工作機制，強化農業(yè)農村部門(mén)對市境指定地面道口的24小時(shí)值守監管制度；強化主要地面公路道口交通和公安部門(mén)協(xié)管，農業(yè)農村部門(mén)流動(dòng)巡查相結合的監管制度，織密以市境和主要地面公路道口為重點(diǎn)的監管網(wǎng)絡(luò )。對有關(guān)違法違規典型案例要及時(shí)查處及時(shí)公布，形成有效防范非洲豬瘟等重大動(dòng)物疫病通過(guò)運輸環(huán)節傳播的長(cháng)效機制。

 

　　二、主要任務(wù)

 

　　（一）進(jìn)一步健全生豬調運監管網(wǎng)絡(luò )。要深入分析轄區內生豬調運規律特點(diǎn)，優(yōu)化市境指定地面道口布設，確保生豬出入把關(guān)不留空檔。要探索推動(dòng)農業(yè)農村、交通和公安在公路地面道口聯(lián)合建站，聯(lián)合執法、資源共享。要加大對從本市指定地面道口運入動(dòng)物及其產(chǎn)品政策的宣傳告知，引導相關(guān)企業(yè)依法依規開(kāi)展生豬調運。

 

　　（二）加大生豬調運檢查把關(guān)力度。農業(yè)農村部門(mén)要會(huì )同交通和公安部門(mén)建立聯(lián)合執法工作機制，統籌用好各方面力量資源，確保檢查人員應派盡派。各市境指定地面道口檢查站的動(dòng)物衛生監督執法人員要嚴格查驗生豬檢疫證明、牲畜耳標、生豬運輸車(chē)輛備案表和生豬臨床健康、運輸車(chē)輛清洗消毒等情況。交通部門(mén)要組織公路管理機構和收費公路經(jīng)營(yíng)管理單位，依托公路治超站和收費站，配合農業(yè)農村部門(mén)全面做好聯(lián)防聯(lián)控工作，發(fā)現可疑車(chē)輛及時(shí)通知動(dòng)物衛生監督機構并協(xié)助做好相關(guān)處置工作。公安部門(mén)要協(xié)助農業(yè)農村部門(mén)和交通部門(mén)對生豬運輸車(chē)輛進(jìn)行監督檢查，及時(shí)依法處置阻礙檢查、暴力抗法以及其他突發(fā)情況。

 

　　（三）切實(shí)處置違法違規行為。檢查中發(fā)現違法違規調運生豬行為，一律就地處理，不得勸返。對無(wú)檢疫證明、無(wú)牲畜耳標和運輸車(chē)輛未備案的生豬，在所在區動(dòng)物衛生監督機構的監督下，由貨主負責就地就近隔離觀(guān)察15天。對發(fā)病、死亡或檢出非洲豬瘟陽(yáng)性的生豬，要堅決撲殺并不得給予補助。對違法的貨主及承運人要依法從嚴處罰；涉嫌犯罪的，移送公安部門(mén)依法查處。對涉及其他省份的違法違規販運生豬行為，要建立高效協(xié)查工作機制，及時(shí)通報相關(guān)省份，確保查到源頭。農業(yè)農村部門(mén)要全力支持配合公安部門(mén)的案件偵辦工作。

 

　　（四）嚴格生豬車(chē)輛備案管理。各區農業(yè)農村部門(mén)要對生豬運輸車(chē)輛實(shí)施動(dòng)態(tài)備案管理，發(fā)現已備案車(chē)輛存在違法違規行為的，立即通知備案地取消備案。各區動(dòng)物衛生監督機構在受理生豬檢疫申報時(shí)，要嚴格查驗車(chē)輛備案情況，不使用備案車(chē)輛的不予出證。要督促指導車(chē)主和承運人按規定對生豬運輸車(chē)輛進(jìn)行清洗消毒。

 

　　（五）強化生豬運輸信息化監管。農業(yè)農村部門(mén)要加快推廣“牧運通”車(chē)輛備案系統，確保6月底前完成與動(dòng)物檢疫電子出證系統的對接；要高度重視通過(guò)網(wǎng)絡(luò )違法違規銷(xiāo)售生豬的新動(dòng)向，指定專(zhuān)人負責信息動(dòng)態(tài)監測，發(fā)現異常情況及時(shí)會(huì )同公安等部門(mén)進(jìn)行核查。公安部門(mén)要緊緊圍繞“信息流”、“資金流”、“物流”，積極運用大數據導偵機制，充分應用信息化研判模型和集群作戰方式，深挖犯罪鏈條，徹底摧毀犯罪網(wǎng)絡(luò )。

 

　　三、部署實(shí)施

 

　　百日行動(dòng)期間，各區農業(yè)農村部門(mén)于每周五下班前，將當周的百日行動(dòng)有關(guān)情況報送至市農業(yè)農村委執法總隊，報送內容詳見(jiàn)附件。市農業(yè)農村委執法總隊匯總后，于下周一10點(diǎn)之前報送至市農業(yè)農村委。同時(shí)，市交通委和市公安局也分別匯總系統內每周工作開(kāi)展情況，于下周一10點(diǎn)之前報送市農業(yè)農村委。

 

　　9月10日前，市交通委和市公安局要將系統內的百日行動(dòng)開(kāi)展情況匯總到市農業(yè)農村委。9月15日前，市農業(yè)農村委整合三部門(mén)工作開(kāi)展情況，形成本市違法違規調運生豬百日專(zhuān)項打擊行動(dòng)總結，分別報送農業(yè)農村部、交通運輸部和公安部。

 

　　對百日行動(dòng)中發(fā)現的違法違規案件，要及時(shí)查處、及時(shí)調度、及時(shí)總結，做到查清一起、上報一起、公布一起。對百日行動(dòng)中行之有效的經(jīng)驗做法要常態(tài)化、制度化，對發(fā)現的短板和問(wèn)題要制定針對性整改措施，著(zhù)力鞏固工作成效，健全長(cháng)效機制。

 

　　四、保障措施

 

　　（一）加強組織領(lǐng)導。要充分認識違法違規調運生豬的危害性和嚴重性，充分認識組織實(shí)施好百日行動(dòng)對有效防控非洲豬瘟，加快恢復生豬生產(chǎn)，維護經(jīng)濟社會(huì )工作大局的重大意義。相關(guān)負責同志要靠前指揮，明確責任，加強保障，確保百日行動(dòng)見(jiàn)到實(shí)效。

 

　　（二）密切聯(lián)動(dòng)協(xié)作。三部門(mén)要加強協(xié)調配合，各司其職、各負其責，建立健全情況通報、聯(lián)合作戰、信息共享、案件移交等工作機制，形成工作合力。要定期組織部門(mén)會(huì )商，及時(shí)研判、推動(dòng)解決監督執法中存在的問(wèn)題。

 

　　（三）廣泛開(kāi)展宣傳。要持續加大宣傳力度，為百日行動(dòng)順利開(kāi)展創(chuàng )造良好環(huán)境氛圍。要通過(guò)制作發(fā)放宣傳掛圖、播放小視頻、推送信息等方式，深入宣傳生豬檢疫、調運和車(chē)輛備案、販運監管等有關(guān)法定要求。要及時(shí)公開(kāi)違法違規典型案例，從正反兩個(gè)方面推動(dòng)相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體提高守法意識。要廣泛聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，動(dòng)員社會(huì )各方力量參與到百日行動(dòng)中。

 

　　特此通知。

 

　　附件：   百日行動(dòng)開(kāi)展情況周報

　　上海市農業(yè)農村委員會(huì )      上海市交通委員會(huì )

 

　　上海市公安局

 

　　2020年7月4日

 

　　市農業(yè)農村委畜牧獸醫管理處聯(lián)系人：陳波，電話(huà)：23119639，18018888926；

 

　　市交通委道路運輸局貨運處聯(lián)系人：滕俊頻，聯(lián)系電話(huà)：23196075，18917702232；

 

　　市公安局交警總隊勤務(wù)處聯(lián)系人：張超，聯(lián)系電話(huà)：28953512，13524963581。