各有關(guān)單位：
為深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委省政府關(guān)于科研項(xiàng)目、經(jīng)費(fèi)管理的改革精神，根據(jù)《國(guó)家自然科學(xué)基金委員會(huì) 科學(xué)技術(shù)部 財(cái)政部關(guān)于在國(guó)家杰出青年科學(xué)基金中試點(diǎn)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用“包干制”的通知》（國(guó)科金發(fā)計(jì)〔2019〕71號(hào)）、《中共浙江省委辦公廳 浙江省人民政府辦公廳印發(fā)<關(guān)于深化項(xiàng)目評(píng)審人才評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)評(píng)估改革提升科研績(jī)效的實(shí)施意見(jiàn)>的通知》要求，推進(jìn)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用“包干制”改革工作，積極營(yíng)造潛心研究、追求卓越的科研環(huán)境，充分激發(fā)科研人員創(chuàng)新創(chuàng)造活力，2020年起，將在浙江省杰出青年科學(xué)基金項(xiàng)目中選擇部分項(xiàng)目開(kāi)展經(jīng)費(fèi)使用“包干制”試點(diǎn)。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下。
一、試點(diǎn)原則
1.充分放權(quán)。以信任為前提，以尊重科研規(guī)律為原則，大力推進(jìn)“放管服”和“最多跑一次”改革，增強(qiáng)廣大科研人員的自主性。
2.優(yōu)化管理。在充分放權(quán)的基礎(chǔ)上，明確權(quán)責(zé)邊界，加強(qiáng)監(jiān)督管理，構(gòu)建“規(guī)矩在先、責(zé)任自負(fù)、科學(xué)抽查、違規(guī)必究”的管理模式，推進(jìn)信息公開(kāi)，接受社會(huì)監(jiān)督，防止科研經(jīng)費(fèi)被套取、挪用、浪費(fèi)等行為出現(xiàn)，確保改革紅利真正用于優(yōu)化科研環(huán)境中。
3.強(qiáng)化績(jī)效。探索賽馬機(jī)制，對(duì)試點(diǎn)項(xiàng)目根據(jù)進(jìn)展績(jī)效分類支持，績(jī)效明顯的給予全額資助，績(jī)效未達(dá)到預(yù)期的，減少或取消后續(xù)資助支持。
4.協(xié)同推進(jìn)。試點(diǎn)依托單位主管部門承擔(dān)監(jiān)管責(zé)任。試點(diǎn)依托單位承擔(dān)主體責(zé)任，要深刻領(lǐng)會(huì)改革精神，強(qiáng)化主體責(zé)任意識(shí)，建立“包干制”內(nèi)部管理制度，確保項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用自主權(quán)的落實(shí)到位。
二、試點(diǎn)范圍和條件
（一）范圍
自2020年起批準(zhǔn)資助的浙江省杰出青年科學(xué)基金部分項(xiàng)目。
（二）條件
1.試點(diǎn)依托單位應(yīng)在推進(jìn)項(xiàng)目管理“放管服”和“最多跑一次”改革、科研項(xiàng)目及經(jīng)費(fèi)規(guī)范管理、科研誠(chéng)信體系建設(shè)、落實(shí)《中共浙江省委辦公廳浙江省人民政府辦公廳印發(fā)<關(guān)于進(jìn)一步完善省財(cái)政科研項(xiàng)目資金管理等政策的實(shí)施意見(jiàn)>的通知》等相關(guān)政策方面工作到位、成效明顯。
2.試點(diǎn)依托單位應(yīng)制定項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用“包干制”內(nèi)部管理規(guī)定。制定的內(nèi)部管理規(guī)定應(yīng)遵守國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定要求，滿足試點(diǎn)依托單位“包干制”管理的需要。
3.建立試點(diǎn)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人承諾制。試點(diǎn)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)具備良好科研信用，需簽署項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)包干使用個(gè)人承諾書(shū)，承諾尊重科研規(guī)律，弘揚(yáng)科學(xué)家精神，遵守科研倫理道德和作風(fēng)學(xué)風(fēng)誠(chéng)信要求，認(rèn)真開(kāi)展科學(xué)研究工作；承諾項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)用于與本項(xiàng)目研究工作相關(guān)的支出。
三、試點(diǎn)申請(qǐng)流程
浙江省杰出青年科學(xué)基金項(xiàng)目申請(qǐng)人在提交項(xiàng)目申請(qǐng)時(shí)，在申報(bào)系統(tǒng)中選擇確定是否參加“包干制”試點(diǎn)工作，并經(jīng)依托單位審核同意。立項(xiàng)文件下達(dá)后15個(gè)工作日內(nèi)，由申請(qǐng)“包干制”試點(diǎn)的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人所在依托單位向省自然科學(xué)基金委員會(huì)辦公室（以下簡(jiǎn)稱基金辦）提交試點(diǎn)申請(qǐng)和“包干制”內(nèi)部管理規(guī)定初步方案。省科技廳會(huì)同有關(guān)部門審核確定后，由基金辦通知相關(guān)依托單位。試點(diǎn)依托單位按要求將“包干制”內(nèi)部管理規(guī)定、試點(diǎn)項(xiàng)目清單和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人承諾書(shū)等材料提交基金辦備案。
四、試點(diǎn)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理
1.試點(diǎn)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人獲批后提交研究計(jì)劃時(shí)，無(wú)需編制項(xiàng)目預(yù)算；
2.項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)不設(shè)直接費(fèi)用和間接費(fèi)用比例，由試點(diǎn)依托單位與項(xiàng)目負(fù)責(zé)人協(xié)商確定；
3.經(jīng)費(fèi)使用范圍限于與項(xiàng)目研究相關(guān)的設(shè)備費(fèi)、材料費(fèi)、測(cè)試化驗(yàn)加工費(fèi)、燃料動(dòng)力費(fèi)、差旅/會(huì)議/國(guó)際合作與交流費(fèi)、出版/文獻(xiàn)/信息傳播/知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、專家咨詢費(fèi)、依托單位管理費(fèi)用、績(jī)效支出以及其他合理支出；
4.試點(diǎn)依托單位管理費(fèi)用由單位根據(jù)實(shí)際管理支出情況與項(xiàng)目負(fù)責(zé)人協(xié)商確定；
5.績(jī)效支出由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人根據(jù)實(shí)際科研需要和相關(guān)薪酬標(biāo)準(zhǔn)自主確定，試點(diǎn)依托單位按照現(xiàn)行工資制度進(jìn)行管理；
6.其余用途經(jīng)費(fèi)無(wú)額度限制，由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人根據(jù)實(shí)際需要自主決定使用。
五、經(jīng)費(fèi)“負(fù)面清單”
項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)嚴(yán)禁用于違反國(guó)家法律法規(guī)的行為，用于從事違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神等要求的行為，用于違背科學(xué)共同體公認(rèn)道德的行為。設(shè)立經(jīng)費(fèi)“負(fù)面清單”（見(jiàn)附件），列入負(fù)面清單的經(jīng)費(fèi)用途禁止使用。項(xiàng)目結(jié)題時(shí)，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人根據(jù)實(shí)際使用情況編制項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)決算，經(jīng)試點(diǎn)依托單位財(cái)務(wù)、科研管理部門審核后，報(bào)基金辦。
六、監(jiān)督檢查
試點(diǎn)依托單位應(yīng)當(dāng)對(duì)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)支出情況進(jìn)行認(rèn)真審核，定期對(duì)經(jīng)費(fèi)是否用于項(xiàng)目研究進(jìn)行檢查，并對(duì)“包干制”實(shí)施進(jìn)行跟蹤、分析，出現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正，研究解決措施。在項(xiàng)目結(jié)題時(shí)，試點(diǎn)依托單位應(yīng)在單位內(nèi)部公開(kāi)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)決算和項(xiàng)目結(jié)題/成果報(bào)告，接受廣大科研人員監(jiān)督。
基金辦結(jié)合項(xiàng)目管理，對(duì)經(jīng)費(fèi)使用情況、試點(diǎn)依托單位管理情況、項(xiàng)目績(jī)效情況定期采用“雙隨機(jī)一公開(kāi)”方式進(jìn)行抽查。
對(duì)于不按規(guī)定管理和使用項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，存在截留、挪用、侵占項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)等違規(guī)違法行為的試點(diǎn)依托單位和相關(guān)人員，按照相關(guān)法律法規(guī)嚴(yán)肅處理。
七、試點(diǎn)依托單位“包干制”制度備案要求
經(jīng)確定的試點(diǎn)依托單位應(yīng)在60個(gè)工作日內(nèi)將經(jīng)費(fèi)使用“包干制”內(nèi)部管理規(guī)定等材料報(bào)基金辦備案。項(xiàng)目完成后，試點(diǎn)依托單位要組織項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及時(shí)總結(jié)試點(diǎn)工作成效和經(jīng)驗(yàn)，提出建議意見(jiàn)，形成總結(jié)報(bào)告報(bào)基金辦。
1.備案制度應(yīng)為單位蓋章帶文號(hào)文件；
2.試點(diǎn)依托單位應(yīng)將“包干制”內(nèi)部管理規(guī)定紙質(zhì)版（紅頭文件）和電子版（word版）同時(shí)報(bào)基金辦備案；
3.電子版直接發(fā)送到郵箱lijx@zjnsf.gov.cn，紙質(zhì)版郵寄到基金辦。地址：杭州市環(huán)城西路33號(hào)（省政府四號(hào)樓）計(jì)算所A311室，郵編：310006；
4.試點(diǎn)依托單位修訂“包干制”內(nèi)部管理規(guī)定后，應(yīng)在當(dāng)年年底前重新備案；
5.包干制備案工作咨詢電話：基金辦0571-28170882。
本通知自發(fā)布之日起實(shí)施，此前有關(guān)規(guī)定與本通知不一致的，以本通知為準(zhǔn)。
附件：浙江省杰出青年科學(xué)基金項(xiàng)目“包干制”試點(diǎn)經(jīng)費(fèi)使用“負(fù)面清單”
浙江省自然科學(xué)基金委員會(huì)
浙江省科學(xué)技術(shù)廳
浙江省財(cái)政廳
2020年7 月27日
浙江省杰出青年科學(xué)基金項(xiàng)目 “包干制”試點(diǎn)經(jīng)費(fèi)使用“負(fù)面清單”
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序號(hào)
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內(nèi)容
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1
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不得虛構(gòu)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)、編造虛假合同、使用虛假票據(jù)套取資金。
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2
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不得通過(guò)合作、協(xié)作經(jīng)費(fèi)方式套取資金。
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3
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不得以發(fā)放勞務(wù)費(fèi)名義套取資金。
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4
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不得用于與本科研項(xiàng)目無(wú)關(guān)的支出。
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5
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不得用于應(yīng)由個(gè)人及家庭負(fù)擔(dān)的支出。
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6
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不得虛列、偽造名單，虛報(bào)冒領(lǐng)勞務(wù)費(fèi)。
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7
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不得截留、挪用、侵占科研經(jīng)費(fèi)。
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8
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不得使用科研經(jīng)費(fèi)支付各種罰款、捐款、贊助、投資。
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9
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其他法律、法規(guī)以及政策文件明確不得開(kāi)支的內(nèi)容。
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地區(qū)：
魯公網(wǎng)安備 37060202000128號(hào)
