8月4日,市場監(jiān)管總局會同國家發(fā)展改革委、公安部、人力資源社會保障部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、稅務(wù)總局聯(lián)合印發(fā)了《市場監(jiān)管總局等六部門關(guān)于進一步優(yōu)化企業(yè)開辦服務(wù)的通知》(以下簡稱《通知》)。為更好落實《通知》各項政策措施,進一步優(yōu)化企業(yè)開辦服務(wù),現(xiàn)就《通知》相關(guān)內(nèi)容解讀如下。
一、《通知》印發(fā)背景
黨中央、國務(wù)院高度重視優(yōu)化營商環(huán)境。習(xí)近平總書記多次對優(yōu)化營商環(huán)境作出重要講話和指示批示。李克強總理對壓縮企業(yè)開辦時間提出明確要求。企業(yè)開辦是轉(zhuǎn)變政府職能、營造新型政商關(guān)系的源頭。壓縮企業(yè)開辦時間、優(yōu)化企業(yè)開辦服務(wù),有利于降低企業(yè)進入市場的制度性交易成本,營造更加寬松便捷的市場準(zhǔn)入環(huán)境;有利于向國際國內(nèi)釋放政府優(yōu)化營商環(huán)境的強烈信號,使企業(yè)在第一時間享受改革紅利,堅定投資創(chuàng)業(yè)的信心和決心。為貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署,市場監(jiān)管總局會同相關(guān)部門起草印發(fā)了《通知》,堅持以提升企業(yè)開辦便利度為導(dǎo)向,健全頂層設(shè)計,統(tǒng)一工作要求,強化部門協(xié)同,扎實開展壓縮企業(yè)開辦時間相關(guān)工作。
二、《通知》主要內(nèi)容
(一)明確“做到企業(yè)開辦全程網(wǎng)上辦理”的具體要求。《通知》提出,2020年年底前,各省(區(qū)、市)和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團全部開通企業(yè)開辦一網(wǎng)通辦平臺,在全國各地均可實現(xiàn)企業(yè)開辦全程網(wǎng)上辦理。依托一網(wǎng)通辦,推動企業(yè)登記、公章刻制、申領(lǐng)發(fā)票和稅控設(shè)備、員工參保登記、住房公積金企業(yè)繳存登記可在線上“一表填報”申請辦理。具備條件的地方實現(xiàn)辦齊的材料線下“一個窗口”一次領(lǐng)取。
(二)明確“進一步壓減企業(yè)開辦環(huán)節(jié)、時間、成本”的具體要求。《通知》提出,2020年年底前,全國實現(xiàn)壓縮企業(yè)開辦時間至4個工作日以內(nèi);鼓勵具備條件的地方,在確保工作質(zhì)量前提下,壓縮企業(yè)開辦時間至更少。推動員工參保登記、住房公積金企業(yè)繳存登記通過一網(wǎng)通辦,及時完成登記備案。鼓勵具備條件的地方,改變稅控設(shè)備“先買后抵”的領(lǐng)用方式,免費向新開辦企業(yè)發(fā)放稅務(wù)Ukey。
(三)提出“大力推進電子營業(yè)執(zhí)照、電子發(fā)票、電子印章應(yīng)用”的工作要求。《通知》提出,在加強監(jiān)管、保障安全前提下,依托全國一體化政務(wù)服務(wù)平臺,推廣電子營業(yè)執(zhí)照應(yīng)用,作為企業(yè)在網(wǎng)上辦理企業(yè)登記、公章刻制、涉稅服務(wù)、社保登記、銀行開戶等業(yè)務(wù)的合法有效身份證明和電子簽名手段。繼續(xù)推行增值稅電子普通發(fā)票,積極推進增值稅專用發(fā)票電子化。鼓勵具備條件的地方,出臺管理規(guī)定,明確部門職責(zé),細化管理要求,探索統(tǒng)籌推進電子印章應(yīng)用管理,形成可復(fù)制推廣的經(jīng)驗做法。
(四)對推進工作落實提出明確要求。《通知》提出,各地相關(guān)政府部門要在地方黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)下,進一步健全完善企業(yè)開辦長效工作機制,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進優(yōu)化企業(yè)開辦流程、完善一網(wǎng)通辦服務(wù)能力、強化部門信息共享等基礎(chǔ)工作,提升企業(yè)開辦標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化水平。
下一步,市場監(jiān)管總局將會同有關(guān)部門持續(xù)做好政策解讀,密切跟蹤工作進展,加強工作督促指導(dǎo),確保完成既定工作目標(biāo)。
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