自全省開展長江流域禁捕退捕工作以來，江蘇省市場監(jiān)管系統(tǒng)按照省政府部署要求，主動擔當作為，迅速動員部署、組建專班、摸清底數、發(fā)布通告、細化方案、創(chuàng)新機制，緊緊圍繞“生產企業(yè)無加工，線上線下無銷售，餐飲單位無供應，所有環(huán)節(jié)無廣告”的“四無”目標，按照“五個嚴格”要求（嚴格市場準入、嚴格市場檢查、嚴格網絡監(jiān)管、嚴格廣告監(jiān)管、嚴格稽查執(zhí)法），緊扣需求方和供給側的買賣“兩端”，全省“一盤棋”，有聲有色開展專項行動，迅速斬斷銷售產業(yè)鏈，有效實現(xiàn)不買、不食、不捕、不售的“四不效果”。

 

　　亮點一：大力宣傳引導，查辦特色個案

 

　　第一時間組織發(fā)動，在全省農（集）貿市場、商超、餐飲服務單位等重點場所顯著位置張貼《關于禁售長江流域非法捕撈漁獲物的通告》。同時，多渠道開展宣傳，強化對市場主體和消費者的引導。

 

　　案例

 

　　根據舉報，南京市溧水區(qū)市場監(jiān)管局執(zhí)法人員對永陽街道榮昌花園小區(qū)內的食品自動售貨機進行執(zhí)法檢查。現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)，該自動售貨機存放有標識為“長江大白魚”的魚類制品5袋。執(zhí)法人員當場下達責令改正通知書，要求立即停止銷售，并扣押5袋涉案產品。目前，因該自動售貨機的經營者注冊地在南京市建鄴區(qū)，“長江大白魚”產品的生產企業(yè)在淮安市金湖縣，鑒于以上情況，執(zhí)法人員已將該案件線索分別移送至屬地市場監(jiān)管局，進行進一步調查。

 

　　亮點二：線上線下結合，立體網絡監(jiān)管

 

　　江蘇省市場監(jiān)管局印發(fā)《關于加強對電子商務平臺禁售長江非法捕撈漁獲物監(jiān)管的函》，要求各地大力開展網絡監(jiān)測，落實電商平臺經營者主體責任，加強違法行為查處。同時，以網絡監(jiān)管引導執(zhí)法辦案，以“互聯(lián)網+監(jiān)管”模式，線上監(jiān)管與線下核查密切結合，強化線上餐飲類APP排查，對發(fā)現(xiàn)問題的商家組織線下現(xiàn)場檢查，全面凈化市場環(huán)境，提升違法線索發(fā)現(xiàn)、收集、甄別、追溯及處置能力，推進線上線下立體式排查整治。開展專項行動以來，全省共監(jiān)測網絡經營主體26.39萬家，其中監(jiān)測電商平臺2112個次，對電商平臺開展行政指導113個次，督促下架（刪除、屏蔽）非法交易信息545條。

 

　　案例

 

　　8月14日，蘇州工業(yè)園區(qū)市場監(jiān)管局通過網絡平臺監(jiān)測發(fā)現(xiàn)蘇州工業(yè)園區(qū)某餐館在大眾點評上有“江團魚”菜品，立即對該餐館進行了現(xiàn)場檢查，經核實，現(xiàn)場菜單不僅有“江團魚”字樣，后廚也有江團魚活體，蘇州工業(yè)園區(qū)市場監(jiān)管局立即對其進行立案調查，目前此案正在查辦中。

 

　　亮點三：全面細致排查，嚴打違法廣告

 

　　江蘇省市場監(jiān)管局印發(fā)《關于開展長江流域非法捕撈漁獲物違法廣告專項整治工作的通知》，要求各地以更嚴要求、更高標準做好長江流域非法捕撈漁獲物違法廣告的監(jiān)測，嚴厲打擊長江流域非法捕撈漁獲物違法廣告，全面凈化水產品廣告市場環(huán)境。開展專項行動以來，全省累計監(jiān)測廣告1441163條次，其中傳統(tǒng)媒體廣告712546條次，戶外廣告38128條次，互聯(lián)網廣告690489條次，共發(fā)現(xiàn)相關違法廣告459條次，立案調查處理62件。

 

　　案例

 

　　2020年8月7日，揚州市江都區(qū)市場監(jiān)管局檢查發(fā)現(xiàn)轄區(qū)內某酒店在“美團APP”上發(fā)布的“八菜一湯”套餐中某個具體菜名涉及“紅燒江鮮”字樣，該菜名夾雜在“八菜一湯”中并不顯眼，容易被忽略。執(zhí)法人員隨即對酒店后廚進行檢查，現(xiàn)場未發(fā)現(xiàn)“江鮮”類食材。經核查，當事人為招攬顧客，通過微信支付200元委托朋友制作了菜單相關內容，但其實際使用的是農貿市場采購的養(yǎng)殖水產品。當事人上述行為違反了《中華人民共和國廣告法》第二十八條相關規(guī)定，揚州市江都區(qū)市場監(jiān)管局依法作出責令當事人改正違法行為，并處以罰款1000元的行政處罰。

 

　　亮點四：善用電子取證，高效查處案件

 

　　江蘇省市場監(jiān)管局通過電子數據采集、財務數據分析，不斷探索將大數據技術運用到案源篩查、數據比對、區(qū)域研判等方面，運用到證據固定、信息追溯等環(huán)節(jié)，切實提高執(zhí)法辦案的科技含量，不斷提升市場監(jiān)管的綜合效能。

 

 

　　2020年7月14日，無錫市市場監(jiān)管局執(zhí)法稽查處根據掌握的涉案線索，對某商業(yè)綜合體內餐飲商戶進行突擊檢查。在該經營場所魚槽內現(xiàn)場查獲標稱“中華鱘”的淡水魚6條，標稱“長江鮰魚”的淡水魚72條，另有2個空魚槽分別標有“長江白鮰魚”“野生鮰魚”字樣。執(zhí)法人員通過電子數據采集固定并對財務銷售數據進行分析，初步查實當事人自2019年以來銷售上述4種淡水魚的經營額達384萬余元。經中國水產科學研究院淡水漁業(yè)研究中心鑒定確認，標稱“中華鱘”的淡水魚實為“西伯利亞鱘（或其雜交種）”、標稱“長江鮰魚”的淡水魚實為“斑點叉尾鮰（又稱美洲鲇）”。無錫市梁溪區(qū)市場監(jiān)管局已依法對當事人以“西伯利亞鱘（或其雜交種）”冒充“中華鱘”、以“斑點叉尾鮰（又稱美洲鲇）”冒充“長江鮰魚”的虛假宣傳行為進行立案調查，江蘇省市場監(jiān)管局、無錫市市場監(jiān)管局已對該案掛牌督辦，案件目前正在調查處理。

 

　　亮點五：借助部門合力，深挖案源線索

 

　　加強與公檢法機關、漁政、商務等職能部門的橫向聯(lián)系、交流協(xié)作、協(xié)同聯(lián)動，建立、健全涉漁行政執(zhí)法與刑事司法“兩法銜接”長效機制，完善信息共享、情報互通等制度，健全非法漁獲物、禁用工具和方法等違法犯罪證據鑒定體系，建立疑難案件會商研究機制，做到“你中有我，我中有你，共同‘禁’退，保護長江。”

 

　　案例

 

　　常州市鐘樓區(qū)市場監(jiān)管局在開展長江“禁售”專項行動中，接到常州市鐘樓區(qū)人民檢察院檢察建議書，稱鐘樓區(qū)某冷凍食品批發(fā)部在淘寶某網店銷售“長江白魚”。據核查，該淘寶網店“長江白魚”產品上架時間為2020年3月，但該店從未采購過“長江白魚”，網店的銷售記錄也為0，“長江白魚”的照片是在常州某批發(fā)市場內拍攝。執(zhí)法人員隨即對該批發(fā)市場進行現(xiàn)場檢查，對該公司“長江白魚”的進貨記錄及銷售記錄詳細核查，現(xiàn)場未發(fā)現(xiàn)“長江白魚”。目前，該案已立案調查，并向涉案“長江白魚”的生產廠家所在地市場監(jiān)管部門發(fā)出了《協(xié)助調查函》，做進一步調查。

 

　　亮點六：精準突襲夜查，持續(xù)高壓打擊

 

　　部署開展夜查行動，對通過初步摸排確定的重點檢查區(qū)域和對象精準突襲，突擊檢查餐飲場所江鮮禁售情況。截至9月11日，全省市場監(jiān)管系統(tǒng)累計開展執(zhí)法聯(lián)動2908次，檢查生產、經營主體數量20.04萬家次。

 

　　案例

 

　　無錫市江陰市市場監(jiān)管局在對轄區(qū)內餐飲商戶進行突擊檢查時，在某菜館內現(xiàn)場查獲白魚段20斤、小鯽魚1盆、雜魚1盆、小刀魚1盆；同時，現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)寫有“清蒸長江白魚”“清蒸長江鱸魚”字樣的菜單一本。該商戶無法提供相關魚類的人工繁育證明、銷售專用標識、進貨采購憑證及票據，執(zhí)法人員對涉案魚類采取了證據先行登記保存措施。后續(xù)，江陰市市場監(jiān)管局將聯(lián)系相關職能部門，對查獲的涉案魚類進行品種鑒定，并根據鑒定結論采取進一步處置措施；同時，對餐飲商戶冒充“長江白魚”“長江鱸魚”的虛假宣傳行為依法予以處罰。

 

　　亮點七：講求執(zhí)法實效，彰顯江蘇智慧

 

　　江蘇在開展全面禁售長江流域非法捕撈漁獲物行動中，探索出了一條獨具江蘇“智慧”的執(zhí)法方式，對活體涉案漁獲物以“放生”的中性方式處理，成本低、效果好。

 

　　案例

 

　　2020年6月3日，在市局與公安局的聯(lián)合檢查中，發(fā)現(xiàn)如皋市下原鎮(zhèn)鄒某經營的酒店內魚缸內發(fā)現(xiàn)一條活魚，經辨認屬于國家二級保護動物長江胭脂魚。如皋局及時立案調查，迅速查清違法事實，查明案涉胭脂魚系該酒店經營者鄒某自南通某市場以170元的價格購進，用于餐飲食材供顧客挑選食用。2020年6月19日，依據《中華人民共和國野生動物保護法》第四十九條的規(guī)定對當事人作出罰款1360元的行政處罰。案涉胭脂魚及時交由南通市農業(yè)綜合行政執(zhí)法支隊實施保護并放生。

 

 

　　江蘇省市場監(jiān)管局切實加強對禁捕退捕工作的指導，在案件定性、處罰尺度、經驗復制等方面為基層提供政策依據和溝通平臺。同時，將督查考核與問效問責貫穿禁捕退捕工作全過程，適時釆取“四不兩直”方式對基層工作開展情況進行明查暗訪，及時發(fā)現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，并督促抓好整改落實，確保專項行動取得實實在在的成效。省市場監(jiān)管局相關負責同志帶隊對無錫、泰州等4個市開展現(xiàn)場督查，省市兩級市場監(jiān)管部門共開展督查37次，有效推動各項措施落實。

 

　　案例

 

　　2020年7月23日，南通市開發(fā)區(qū)市場監(jiān)管局暗訪發(fā)現(xiàn)，轄區(qū)竹行街道某土菜館的門頭招牌上含有“江海鮮”字樣，且三份《點菜單》中含有名為“江雜”的菜品。當事人表示，該土菜館并無長江漁獲物銷售，也不提供“江鮮”“江雜”菜品。當事人從事虛假廣告宣傳的行為，違反《中華人民共和國廣告法》第四條第一款的規(guī)定，依據《中華人民共和國廣告法》第五十五條第一款和《中華人民共和國行政處罰法》第二十七條第一款的規(guī)定，南通市開發(fā)區(qū)市場監(jiān)管局對當事人作出責令停止發(fā)布虛假廣告、在相應范圍內消除影響、罰款人民幣1200元整的行政處罰。

 

 

　　8月12日，江蘇省市場監(jiān)管局攜手上海、浙江、安徽市場監(jiān)管局召開執(zhí)法協(xié)作會議，建立了長江禁捕打非斷鏈專項行動長三角地區(qū)市場監(jiān)管信息互通、線索互享、疑難互商、協(xié)查互助的聯(lián)動執(zhí)法工作機制。

 

　　案例

 

　　江蘇省市場監(jiān)管局收到上海市市場監(jiān)管部門監(jiān)測發(fā)現(xiàn)的使用“長江魚”字樣的商品信息數據，江蘇省局第一時間安排人員對數據內容進行了核查檢查。經查看，6條商品信息數據中1條數據鏈接已失效，2條數據涉及商品已下架，3條數據涉及商品信息“鰣魚”暫無明顯違法行為。

 

　　亮點十：暢通投舉渠道，構建長效機制

 

　　江蘇省市場監(jiān)管局印發(fā)《關于在省12315熱線平臺對“長江禁漁”投訴舉報進行標注的通知》，進一步細化舉報受理工作。明確在省12315平臺中增設“長江禁漁”關鍵詞，要求各地在收到反映市場主體加工、銷售長江流域非法捕撈漁獲物或以“野生長江魚”“野生江鮮”作為噱頭進行虛假宣傳、發(fā)布有關違法違規(guī)廣告等方面投訴舉報后，做好信息登記，采集詳細信息，強化跟蹤督辦和數據統(tǒng)計查詢，及時受理涉及長江非法捕撈漁獲物交易違法線索，優(yōu)先處理、迅速處置。

 

　　案例

 

　　2020年7月4日，揚州市廣陵區(qū)市場監(jiān)管局12315投訴舉報平臺接到線索稱市場內有人兜售江蟹。揚州市廣陵區(qū)市場監(jiān)管局執(zhí)法人員立即進行現(xiàn)場檢查，發(fā)現(xiàn)當事人正在螃蟹區(qū)兜售螃蟹，其在制作的產品信息牌上標注了“正宗江蟹”字樣。經執(zhí)法人員現(xiàn)場核查，該螃蟹系當事人于當日凌晨從揚州大橋水產品批發(fā)購進32元（6元/斤）的高郵湖蟹，平均分裝于9個網兜內在經營場所內銷售，并在湖蟹待售區(qū)宣傳產品信息為“正宗江蟹”，售價5元/袋。截至當日案發(fā)時，當事人經營的螃蟹尚未形成銷售。當事人的上述行為違反了《中華人民共和國消費者權益保護法》第二十條第一款規(guī)定，屬對商品或者服務作虛假或者引人誤解的宣傳的行為。廣陵區(qū)市場監(jiān)管局根據市局迅速處置涉及“禁漁令”案件線索工作要求，立案進行調查，并于7月28日依法作出了罰款3000元的處罰決定。