您提出的關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體制建設(shè)的建議收悉。經(jīng)認(rèn)真研究，現(xiàn)答復(fù)如下。
黨中央、國務(wù)院高度重視農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作。黨的十八大以來，我部堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全“產(chǎn)出來”“管出來”“四個(gè)最嚴(yán)”等重要指示精神，緊緊圍繞農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全“守底線、防風(fēng)險(xiǎn)、強(qiáng)監(jiān)管”要求，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，加大農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)體系建設(shè)和管理工作。同時(shí)，堅(jiān)持正面引導(dǎo)，積極發(fā)揮媒體和行業(yè)協(xié)會(huì)等社會(huì)力量的作用，通過多種形式加大優(yōu)質(zhì)安全農(nóng)產(chǎn)品宣傳推介力度，努力提升我國農(nóng)產(chǎn)品安全優(yōu)質(zhì)放心的形象。
一、 關(guān)于規(guī)范基地建設(shè)，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)
近年來，我部高度重視基地規(guī)范建設(shè)和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)能力得到顯著提升。一是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系不斷完善。截至2019年底，制修訂農(nóng)藥殘留限量標(biāo)準(zhǔn)7107項(xiàng)、獸藥殘留限量標(biāo)準(zhǔn)2191項(xiàng)，配套檢測(cè)方法標(biāo)準(zhǔn)770項(xiàng)，農(nóng)獸藥殘留標(biāo)準(zhǔn)總數(shù)達(dá)到10068項(xiàng)，限量標(biāo)準(zhǔn)與國際食品法典委員會(huì)（CAC）一致性超過90%，基本覆蓋我國主要農(nóng)獸藥品種和食用農(nóng)產(chǎn)品。二是農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)和基地創(chuàng)建力度不斷加強(qiáng)。截至2019年底，創(chuàng)建農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)（縣、場(chǎng)）1800多個(gè)、“三園兩場(chǎng)”（果菜茶標(biāo)準(zhǔn)化示范園、畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范場(chǎng)、水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場(chǎng)）近1.8萬個(gè)；建成721個(gè)全國綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地、63個(gè)有機(jī)農(nóng)業(yè)示范基地、10個(gè)綠色食品（有機(jī)農(nóng)業(yè)）一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園；創(chuàng)建37個(gè)國家級(jí)農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志示范樣板。三是積極推進(jìn)綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展。認(rèn)證綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品共4.6萬個(gè)。2019年啟動(dòng)實(shí)施了地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品保護(hù)工程，計(jì)劃用五年時(shí)間推動(dòng)1000個(gè)地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展。
下一步，我部將進(jìn)一步完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。一是繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)獸藥殘留食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)制修訂，加快產(chǎn)地環(huán)境、技術(shù)模式、基地建設(shè)、病蟲草害防治、倉儲(chǔ)保鮮、冷鏈物流等全程質(zhì)量控制關(guān)鍵環(huán)節(jié)標(biāo)準(zhǔn)制修訂。加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)宣貫，開展標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)村入戶行動(dòng)，引導(dǎo)小農(nóng)戶參與標(biāo)準(zhǔn)化、組織化和品牌化生產(chǎn)。二是推動(dòng)開展全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)集成應(yīng)用示范，打造全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)集成應(yīng)用示范基地，實(shí)施企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”計(jì)劃。三是繼續(xù)支持綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品營養(yǎng)指標(biāo)分析評(píng)價(jià)，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品分等分級(jí)和優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)。
二、 關(guān)于加大農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管
農(nóng)藥等農(nóng)資是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基礎(chǔ)，直接關(guān)系到農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)和農(nóng)民增收問題。一直以來，我部高度重視農(nóng)藥監(jiān)督管理工作，采取綜合配套措施，加大農(nóng)藥監(jiān)管力度，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用藥質(zhì)量。一是嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。按照《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》《農(nóng)藥登記管理辦法》規(guī)定，推行農(nóng)藥登記制度，未依法取得登記證的農(nóng)藥按照假農(nóng)藥處理。二是落實(shí)高毒農(nóng)藥定點(diǎn)經(jīng)營。嚴(yán)格按照《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》《農(nóng)藥經(jīng)營許可管理辦法》規(guī)定，由省級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門核發(fā)經(jīng)營許可證，對(duì)高毒農(nóng)藥實(shí)行定點(diǎn)經(jīng)營、專柜銷售、實(shí)名購買、購銷臺(tái)賬、溯源管理。三是加強(qiáng)農(nóng)藥追溯管理。要求農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)、向中國出口農(nóng)藥的企業(yè)落實(shí)追溯要求，制作、標(biāo)注和管理農(nóng)藥標(biāo)簽二維碼，確保通過追溯網(wǎng)址可查詢?cè)摦a(chǎn)品的生產(chǎn)批次、質(zhì)量檢驗(yàn)等信息。
下一步，我部將繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。一是嚴(yán)格落實(shí)高毒農(nóng)藥定點(diǎn)經(jīng)營規(guī)定，同時(shí)開展高毒高風(fēng)險(xiǎn)農(nóng)藥淘汰工作，力爭(zhēng)5年內(nèi)分期分批淘汰現(xiàn)存的10種高毒農(nóng)藥；二是加強(qiáng)農(nóng)藥監(jiān)督管理，構(gòu)建推廣農(nóng)藥產(chǎn)品追溯系統(tǒng)，建立農(nóng)藥追溯制度，將農(nóng)藥生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)納入追溯系統(tǒng)管理，實(shí)現(xiàn)“一瓶一碼”可追溯，有效防范假冒偽劣農(nóng)藥流入市場(chǎng)。
三、 關(guān)于健全基層農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)體系
近年來，我部高度重視農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)體系建設(shè)和管理工作。一是加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系建設(shè)。在國家發(fā)展改革委支持下，組織實(shí)施了《全國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系建設(shè)規(guī)劃（2006—2010年）》和《全國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系建設(shè)規(guī)劃（2011—2015年）》，兩期共安排投資130億元（其中中央投資93億元），建設(shè)了部、省、地、縣質(zhì)檢機(jī)構(gòu)2700多個(gè)。目前，全國共有農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢中心2732個(gè)，檢測(cè)人員近2.8萬人，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)體系建設(shè)地市全覆蓋和縣級(jí)基本覆蓋。二是強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系管理。出臺(tái)了農(nóng)業(yè)質(zhì)檢機(jī)構(gòu)考核管理辦法，嚴(yán)格農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)機(jī)構(gòu)考核和機(jī)構(gòu)審查認(rèn)可工作。制定評(píng)審員管理辦法、檢測(cè)技術(shù)人員考核管理辦法等規(guī)章制度，建立檢測(cè)人員培訓(xùn)、考核、執(zhí)證上崗制度，加強(qiáng)人員管理。建立監(jiān)督考核制度，定期開展能力考核、監(jiān)督評(píng)審和飛行檢查，確保檢測(cè)數(shù)據(jù)公正有效。三是指導(dǎo)各地加強(qiáng)質(zhì)檢機(jī)構(gòu)能力提升。印發(fā)《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳關(guān)于穩(wěn)定和加強(qiáng)基層農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系的通知》，指導(dǎo)各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的工作領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)的整體謀劃、組織協(xié)調(diào)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。組織開展了全國部縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢機(jī)構(gòu)“雙百”對(duì)接幫扶活動(dòng)，百家部級(jí)質(zhì)檢中心與百家縣級(jí)質(zhì)檢站建立了“一對(duì)一”結(jié)對(duì)幫扶機(jī)制，幫助基層農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢機(jī)構(gòu)加快通過機(jī)構(gòu)考核和資質(zhì)認(rèn)定。
下一步，我部將進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系建設(shè)和管理。一是優(yōu)化質(zhì)檢中心管理，進(jìn)一步修訂相關(guān)制度規(guī)定，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管。二是推動(dòng)基層檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定工作，確保已經(jīng)建成的質(zhì)檢機(jī)構(gòu)取得合法資質(zhì)，及時(shí)開展工作。三是加強(qiáng)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)人員培訓(xùn)，提高檢驗(yàn)檢測(cè)人員能力水平。四是加大檢測(cè)技術(shù)能力驗(yàn)證考核力度，確保檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)檢得出、檢得準(zhǔn)，為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管提供有力技術(shù)支撐。
四、 關(guān)于加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)，營造良好社會(huì)氛圍
為保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，形成全社會(huì)關(guān)心、關(guān)注、支持農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全良好氛圍，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部堅(jiān)持正面引導(dǎo)，積極發(fā)揮媒體和行業(yè)協(xié)會(huì)等社會(huì)力量的作用，通過多種形式組織開展宣傳和培訓(xùn)活動(dòng)。一是加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全科普宣傳。設(shè)立中國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和“農(nóng)安科普”兩個(gè)公眾號(hào)，2019年全年共計(jì)發(fā)布科普文章98篇；組織13家省部級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全方面的權(quán)威科研機(jī)構(gòu)，圍繞廣大消費(fèi)者、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者廣泛關(guān)注的熱點(diǎn)問題，分門別類編寫科普知識(shí)。二是廣泛宣傳農(nóng)資法律法規(guī)。組織各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門采取設(shè)立專家咨詢臺(tái)、發(fā)放張貼宣傳單、播放音視頻、關(guān)注公眾號(hào)以及“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”對(duì)接合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、種植大戶等方式，宣傳相關(guān)法律法規(guī)，普及識(shí)假辨劣常識(shí)，引導(dǎo)各類農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營主體誠信守法經(jīng)營。三是加強(qiáng)培訓(xùn)指導(dǎo)。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營主體的培訓(xùn)。幫助地方農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全機(jī)構(gòu)培養(yǎng)培訓(xùn)師資，組織舉辦科普專員培訓(xùn)班等活動(dòng)。
下一步，我部將繼續(xù)采取有力措施，加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)，為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作營造良好的社會(huì)氛圍。一是繼續(xù)推進(jìn)科普研究，組織編制科普叢書。二是創(chuàng)新宣傳手段，通過微博、微信、網(wǎng)絡(luò)視頻等方式，大力推廣綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)資產(chǎn)品。三是加大對(duì)農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營人員培訓(xùn)力度，幫助增強(qiáng)法治觀念和誠信意識(shí)。
感謝您對(duì)我部工作的關(guān)心，希望繼續(xù)對(duì)“三農(nóng)”工作給予支持。
聯(lián)系單位及電話：農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管司 010—59192353
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部
2020年10月10日
行業(yè)：
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