習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，要切實(shí)加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管，用最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問責(zé)，加快建立科學(xué)完善的食品藥品安全治理體系。

 

　　12月28日，正值上海市人民檢察院第三分院成立6周年之際，上海市人民檢察院第三分院協(xié)同上海鐵路運(yùn)輸檢察院共同發(fā)布2015-2020年危害食品藥品安全案件集中管轄檢察報(bào)告。

 

　　自危害食品藥品安全刑事案件集中管轄以來，兩院立足檢察職能，加強(qiáng)與審判、偵查、行政監(jiān)管等相關(guān)職能機(jī)關(guān)分工協(xié)作，嚴(yán)打危害食品藥品安全違法犯罪，為守護(hù)人民群眾生命安全和身體健康保駕護(hù)航。

 

　　6年來，三分院和上鐵院共受理食品、藥品類批準(zhǔn)逮捕案件317件556人，審查起訴案件384件716人2單位，提起公訴308件513人13單位，受理食品、藥品類二審上訴、抗訴案件67件140人2單位。判處罰金總金額達(dá)5677.26萬元。

 

　　上海市危害食藥品安全刑事

 

　　1.罪名集中于生產(chǎn)銷售假藥、有毒有害食品及偽劣產(chǎn)品罪。所辦案件的罪名相對(duì)集中于生產(chǎn)銷售假藥罪、生產(chǎn)銷售有毒有害食品罪及生產(chǎn)銷售偽劣產(chǎn)品罪，其中，生產(chǎn)銷售假藥罪案件占比72.6%，案件集中于性保健品、進(jìn)口藥品及美容針、肉毒素等注射針劑，其中性保健品占比達(dá)40.9%。

 

　　2.犯罪對(duì)象呈多樣化、新型化趨勢(shì)。隨著人民群眾的生活水平日益提升，不法分子開始將食品犯罪的目標(biāo)投向阿膠等“高檔”“網(wǎng)紅”產(chǎn)品，較多運(yùn)用更換過期食品標(biāo)簽、摻雜部分過期食品等更加隱蔽的犯罪手法。在藥品領(lǐng)域，新型醫(yī)美藥品，如肉毒素、美白針、溶脂針、麻醉針等美容針劑占比逐年升高。

 

　　3.犯罪方法組織化、鏈條化，體現(xiàn)跨區(qū)域特征。犯罪主體雖以個(gè)人共同犯罪和個(gè)體戶、私營(yíng)企業(yè)主為主，文化程度總體較低，但近年來案件的犯罪方法呈現(xiàn)出事前預(yù)謀、分工協(xié)作、上下游犯罪網(wǎng)絡(luò)緊密等特點(diǎn)，部分案件中采購(gòu)、生產(chǎn)、倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸、銷售等環(huán)節(jié)跨多個(gè)省級(jí)行政區(qū)劃，甚至跨多個(gè)國(guó)家和地區(qū)。

 

　　4.犯罪行為線上化、隱蔽化特征顯著。食品藥品由線下實(shí)體店銷售轉(zhuǎn)為網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)線上銷售，呈攀升態(tài)勢(shì)。網(wǎng)絡(luò)銷售占用資金少、輻射范圍廣、銷售速度快、交易更方便，主管部門監(jiān)管難度更大，違法犯罪活動(dòng)具有更強(qiáng)的隱蔽性。

 

　　檢察機(jī)關(guān)打擊危害食藥品安全犯罪

 

　　一是發(fā)揮集中管轄優(yōu)勢(shì)，依法懲治危害食品藥品安全犯罪。 作為上海市危害食品藥品安全刑事案件主要辦案機(jī)關(guān)，始終聚焦與人民群眾生命健康安全有關(guān)的食品、藥品安全，高質(zhì)量辦理了一批在全國(guó)、全市有影響力的案件。兩院還抽調(diào)骨干加入上海市檢察機(jī)關(guān)食藥品環(huán)資核心辦案團(tuán)隊(duì)，專辦涉食藥品安全的大要案和疑難復(fù)雜案件，上下聯(lián)動(dòng)，形成打擊合力。

 

　　二是建立協(xié)同機(jī)制，完善內(nèi)外聯(lián)動(dòng)協(xié)作。加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法資源和案件信息、專家?guī)斓荣Y源共享，探索建立協(xié)同執(zhí)法機(jī)制，不斷加大對(duì)危害食品藥品安全刑事案件的打擊力度。

 

　　三是積極延伸檢察職能，全方位守護(hù)食品藥品安全。深入分析案件背后的社會(huì)原因以及監(jiān)管方面存在的問題與漏洞，對(duì)影響社會(huì)公共利益的食藥案件提起檢察公益訴訟，通過制發(fā)檢察建議等形式，幫助相關(guān)單位整章建制，推動(dòng)食藥安全領(lǐng)域的綜合治理。

 

　　此外，上海市檢察三分院加強(qiáng)食品藥品安全重大案件的宣傳報(bào)道，向社會(huì)公眾上好食品藥品安全領(lǐng)域普法“公開課”，達(dá)到“辦理一案，教育一片”的效果。