于康震副部長(cháng)在推進(jìn)食用農產(chǎn)品合格證
制度試行工作現場(chǎng)會(huì )上的講話(huà)
（2020年12月11日）
同志們：
當前，全國上下正在深入學(xué)習十九屆五中全會(huì )精神，謀劃“十四五”工作。今天召開(kāi)這次會(huì )議，主要目的是貫徹落實(shí)十九屆五中全會(huì )精神，總結合格證制度在全國試行以來(lái)的成效和經(jīng)驗，分析存在的問(wèn)題和困難，研究部署下一步推進(jìn)措施，謀劃提升農產(chǎn)品質(zhì)量安全治理能力。下面，我講三點(diǎn)意見(jiàn)。
一、充分肯定合格證制度試行的進(jìn)展和成效
去年12月份，部里下發(fā)了試行方案，召開(kāi)了視頻會(huì )議，在全國部署啟動(dòng)合格證制度試行工作。近一年來(lái)，各地迅速行動(dòng)，狠抓落實(shí)，目前2760個(gè)涉農縣均開(kāi)展了試行工作，試行范圍內生產(chǎn)主體覆蓋率達到35%，已開(kāi)具合格證2.2億張，帶證上市農產(chǎn)品4670.47萬(wàn)噸。合格證試行取得了積極進(jìn)展和成效，發(fā)揮了應有作用：一是完善了監管制度。合格證是農產(chǎn)品的身份證。推行合格證，建立健全了生產(chǎn)主體名錄，將監管重心從后端檢測前移到生產(chǎn)過(guò)程指導和服務(wù)，提升了基層監管的針對性，成為農產(chǎn)品質(zhì)量安全“產(chǎn)出來(lái)”和“管出來(lái)”的有效抓手，促進(jìn)了產(chǎn)管銜接和產(chǎn)地與市場(chǎng)的銜接，起到了事半功倍的作用。二是壓實(shí)了主體責任。合格證是生產(chǎn)主體的承諾書(shū)，要求主體對自己的用藥行為負責，說(shuō)得更廣一點(diǎn)就是對自己的種植養殖行為負責，對上市農產(chǎn)品質(zhì)量負責。通過(guò)試行，提高了生產(chǎn)主體質(zhì)量安全意識，強化了自控自檢措施，從而促進(jìn)了農產(chǎn)品質(zhì)量安全水平的提升。上半年部省兩級均組織開(kāi)展了帶證農產(chǎn)品抽樣檢測，合格率達到99%。三是促進(jìn)了農產(chǎn)品銷(xiāo)售。合格證是農產(chǎn)品質(zhì)量安全的新名片，帶證農產(chǎn)品好賣(mài)了，價(jià)格也提高了，不僅得到了生產(chǎn)者的認可，也受到了經(jīng)銷(xiāo)商和消費者的歡迎。前不久，我在四川調研時(shí)，生產(chǎn)企業(yè)告訴我，用了合格證，西紅柿每斤能多賣(mài)1毛錢(qián)。剛才濟寧發(fā)言也提到，品牌農產(chǎn)品帶證銷(xiāo)售，比原來(lái)價(jià)格總體上提高了10%。
合格證制度試行工作，之所以取得這樣大的進(jìn)展，主要是大家上下齊心，真抓實(shí)干，探索創(chuàng )新，因地制宜采取了很多行之有效的措施。
一是高度重視。各地黨委政府把合格證試行工作擺在了重要位置，強化了組織保障，加大了投入力度。河南省政府主要負責同志要求產(chǎn)銷(xiāo)對接農產(chǎn)品必須附帶合格證；內蒙古、安徽、湖南將試行工作寫(xiě)進(jìn)省委省政府重點(diǎn)工作安排；浙江、福建將合格證制度納入地方法規；山東安排7000余萬(wàn)元專(zhuān)項資金推進(jìn)合格證制度。
二是分類(lèi)指導。部里編寫(xiě)了《食用農產(chǎn)品合格證制度實(shí)施指南》，指導各地就試行范圍內的新型生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體開(kāi)展大摸底，全國有18.7萬(wàn)家生產(chǎn)企業(yè)、合作社、家庭農場(chǎng)已開(kāi)具使用合格證。20個(gè)省份探索將小農戶(hù)納入試行范圍。8個(gè)省份因地制宜，增加茶葉、食用菌等為試行品類(lèi)。內蒙古建立重點(diǎn)生產(chǎn)主體“一對一”聯(lián)系機制，派出工作組“全覆蓋”調研指導；浙江、福建、山東等11個(gè)省份鼓勵有條件的生產(chǎn)主體開(kāi)具電子合格證。
三是協(xié)調聯(lián)動(dòng)。加強與市場(chǎng)監管部門(mén)的溝通銜接，目前18個(gè)省份建立了省級聯(lián)合推進(jìn)機制，此外還有40個(gè)地級市印發(fā)了兩部門(mén)試行方案。安徽、湖北、云南等16個(gè)省份將合格證試行納入農產(chǎn)品質(zhì)量安全績(jì)效考核。河北、貴州、新疆等7個(gè)省份建立合格證與項目、展會(huì )、認證、品牌評選等掛鉤機制。
四是廣泛宣傳。部里組織線(xiàn)上線(xiàn)下合格證宣講師資培訓，拍攝系列宣傳片。全國共舉辦培訓班1.1萬(wàn)場(chǎng)次，培訓監管、執法、檢測、技術(shù)推廣人員14萬(wàn)人次，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體50萬(wàn)人次。江蘇向社會(huì )公布“江蘇食用農產(chǎn)品合格證”形象標識及樣式。山西開(kāi)展合格證宣傳周活動(dòng)，營(yíng)造“自我承諾、合格證讓農產(chǎn)品更安全”氛圍。
五是強化監管。各地在試行合格證的同時(shí)，并沒(méi)有放松日常監管，相反我們加強了市場(chǎng)監管工作，提高了監管的效率和精準性，突出了監管重點(diǎn)。全國共組織帶證農產(chǎn)品監督抽查11.8萬(wàn)批次、快速檢測331.2萬(wàn)批次，對開(kāi)證主體開(kāi)展巡查檢查91.4萬(wàn)次，暗查暗訪(fǎng)、飛行檢查1.3萬(wàn)次。對發(fā)現的生產(chǎn)記錄不規范、質(zhì)量安全控制措施不到位等問(wèn)題，迅速督促整改落實(shí)。
二、深入分析合格證試行存在的問(wèn)題和機遇
試行就是為了發(fā)現問(wèn)題，解決問(wèn)題。俗話(huà)說(shuō)“萬(wàn)事開(kāi)頭難”。食用農產(chǎn)品合格證制度是項開(kāi)創(chuàng )性工作，現在試行工作取得了初步成效，但與黨中央、國務(wù)院部署要求相比，與農產(chǎn)品質(zhì)量安全新形勢新任務(wù)相比，與合格證制度設計的目標預期相比，還有不小的差距。
突出表現在，當前合格證試行工作推進(jìn)上，存在“三個(gè)不平衡”。一是各地進(jìn)展不平衡。有的地方試行工作起步比較晚，有的地方主體名錄不全，有的地方宣傳培訓不到位。有的省試行主體覆蓋率高、有的省覆蓋率低，高的達到80%，最低的只有4.5%，兩者相差了17倍。二是各類(lèi)生產(chǎn)主體推進(jìn)不平衡。企業(yè)開(kāi)證覆蓋率達到50%，合作社和家庭農場(chǎng)覆蓋率在30%左右。我們分析，主要是大企業(yè)質(zhì)量控制能力比較強，合格證開(kāi)具有基礎；中小生產(chǎn)者質(zhì)量自控能力弱一些，試行進(jìn)展也慢一些，這也是符合規律的。三是產(chǎn)地和市場(chǎng)推進(jìn)不平衡。在生產(chǎn)環(huán)節，全國各市縣都在推進(jìn)合格證開(kāi)具；在市場(chǎng)環(huán)節，與生產(chǎn)基地聯(lián)系緊密的銷(xiāo)售渠道，例如建有直供直采基地的超市電商、自營(yíng)品牌農產(chǎn)品銷(xiāo)售門(mén)店等，帶證農產(chǎn)品多一些，但銷(xiāo)地批發(fā)市場(chǎng)、農貿市場(chǎng)帶證農產(chǎn)品少一些。這些不平衡，反映出在一些地方大家在合格證推進(jìn)上認識不一致，有的同志認為市場(chǎng)監管部門(mén)沒(méi)有提出強制性要求，有的認為小生產(chǎn)主體開(kāi)具合格證心里不托底，有的認為全社會(huì )對合格證認識還不夠，很難推進(jìn)。在試行起步階段，大家有這樣的看法可以理解，但是關(guān)鍵是看主觀(guān)能動(dòng)性，有沒(méi)有決心、有沒(méi)有信心推進(jìn)這項工作。所以，我們各級農業(yè)農村部門(mén)要首先從農業(yè)生產(chǎn)端做起，從加強生產(chǎn)主體自控自檢做起，用實(shí)踐來(lái)證明合格證制度是一項好制度，用事實(shí)來(lái)說(shuō)話(huà)。
在看到試行工作存在問(wèn)題的同時(shí)，我們更要看到，推行食用農產(chǎn)品合格證制度，現在有許多有利的條件和難得的機遇。從中央部署要求看。十九屆五中全會(huì )強調，“十四五”要堅持新發(fā)展理念，構建新發(fā)展格局，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，明確要求“強化綠色導向、標準引領(lǐng)和質(zhì)量安全監管”。合格證制度是農產(chǎn)品質(zhì)量安全監管領(lǐng)域的重要制度創(chuàng )新，是《中共中央 國務(wù)院關(guān)于深化改革加強食品安全工作的意見(jiàn)》和國務(wù)院深化“放管服”改革確定的一項重要內容。我們要按照黨中央國務(wù)院的決策部署要求，抓實(shí)抓好食用農產(chǎn)品合格證制度試行工作，提升農產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，滿(mǎn)足廣大群眾、消費者高品質(zhì)生活需要。從產(chǎn)業(yè)發(fā)展現狀看。我國農業(yè)生產(chǎn)方式加快轉型，綠色發(fā)展理念深入人心，農業(yè)農村現代化建設全面推進(jìn)。龍頭企業(yè)、專(zhuān)業(yè)合作社等新型規模經(jīng)營(yíng)主體超過(guò)370萬(wàn)家，高素質(zhì)農民超過(guò)1700萬(wàn)人，生產(chǎn)者質(zhì)量安全意識和質(zhì)量控制能力明顯提升，標準化生產(chǎn)水平大幅提高，綠色優(yōu)質(zhì)農產(chǎn)品生產(chǎn)基地不斷增加。這些都為食用農產(chǎn)品合格證制度試行打下了堅實(shí)基礎，我們有信心有條件讓農產(chǎn)品產(chǎn)得更加安全優(yōu)質(zhì)。從現實(shí)監管需求看。當前的農產(chǎn)品質(zhì)量安全分段監管體制，迫切需要建立貫通產(chǎn)業(yè)鏈、打通上下游、協(xié)調產(chǎn)地和市場(chǎng)的全程監管機制，特別是中央一直強調要強化農產(chǎn)品產(chǎn)地準出與市場(chǎng)準入銜接。合格證作為農產(chǎn)品生產(chǎn)者自主開(kāi)具的質(zhì)量合格證明，附有農產(chǎn)品產(chǎn)地、生產(chǎn)者、質(zhì)量安全等信息，并隨農產(chǎn)品一同流通，是銜接產(chǎn)地和市場(chǎng)的有效抓手。發(fā)展到當前，農產(chǎn)品質(zhì)量安全管理已經(jīng)到了必須要大力推進(jìn)合格證制度的新階段。從已有工作基礎看。各地在合格證制度試行中積極探索，形成了良好氛圍。有的推行“行業(yè)協(xié)會(huì )+第三方檢測+合作社+農戶(hù)”的試行方式；有的將合格證制度與信息化、產(chǎn)業(yè)扶貧、農業(yè)保險等工作捆綁推進(jìn)，拓展了合格證應用場(chǎng)景；有的打造了標桿企業(yè)，由他們帶動(dòng)種養殖戶(hù)，落實(shí)質(zhì)量安全自控措施和規范開(kāi)證。今天上午現場(chǎng)考察時(shí)，我們也看到常州村級服務(wù)點(diǎn)配備快檢設備和終端機，幫助小農戶(hù)把控質(zhì)量、規范開(kāi)證。這些都為合格證試行趟出了新路子。
加快試行合格證制度，是堅持以人民為中心的發(fā)展思想的必然要求，是農產(chǎn)品質(zhì)量安全工作補短板、強弱項、上水平的必然要求，是推進(jìn)農產(chǎn)品質(zhì)量安全治理體系和治理能力現代化的必然要求。在看到成效的同時(shí)，也要看到問(wèn)題，更要看到機遇。只要我們堅定信心、保持定力，沿著(zhù)正確的方向，采取積極的措施，不畏懼、不退縮、不懈怠，就一定能夠戰勝各種困難，解決各種問(wèn)題，推動(dòng)合格證制度行穩而致遠。
三、以更大力度推進(jìn)合格證全面試行工作
對合格證試行，部里已經(jīng)是第三次召開(kāi)全國會(huì )專(zhuān)題部署和推進(jìn)（前兩次分別是去年4月份浙江黃巖合格證座談會(huì )和12月份視頻部署會(huì )），充分說(shuō)明部黨組對這項工作的重視和一抓到底的決心。現在關(guān)鍵是以釘釘子精神抓好落實(shí)，要層層壓實(shí)責任、步步壓茬推進(jìn)，下狠勁、使長(cháng)勁，出實(shí)招、求實(shí)效，以更大力度扎實(shí)推進(jìn)全面試行工作。
第一，推進(jìn)合格證要“念真經(jīng)”，全面準確把握合格證的核心要義。合格證制度，是把生產(chǎn)主體管理、種養殖過(guò)程管控、農獸藥殘留自檢、產(chǎn)品帶證上市等各環(huán)節串聯(lián)集成起來(lái)。合格證的目的是落實(shí)主體責任，就是讓生產(chǎn)者從“產(chǎn)出來(lái)”一側發(fā)力，主動(dòng)擔起責任自我把關(guān)。前提是自控自檢，就是生產(chǎn)者在種養殖過(guò)程中，要落實(shí)質(zhì)量安全管控措施；對上市農產(chǎn)品，有條件的要開(kāi)展自檢，沒(méi)條件的可以委托檢測，監管部門(mén)也要跟進(jìn)抽檢，對發(fā)現的問(wèn)題督促整改。核心是自我承諾，承諾主體是生產(chǎn)者，承諾內容集中在3點(diǎn)：第一是沒(méi)有使用禁停用藥物及非法添加物，第二是遵守了安全用藥間隔期和休藥期規定，第三是保證合格證的信息是真實(shí)的、對承諾內容是負責的。對合格證的內涵，我們要統籌理解，準確把握，不能把合格證的“經(jīng)”念歪了。
在合格證推進(jìn)過(guò)程中，有一個(gè)關(guān)系需要把握，就是追溯和合格證的關(guān)系。現在很多地方搞追溯平臺建設，有的既在抓追溯、又在推合格證，有的還叫追溯合格證，所以有的地方自然而然就把兩者融合抓起來(lái)了，這兩者到底是什么關(guān)系？我理解，兩者都可以解決農產(chǎn)品來(lái)源問(wèn)題、身份問(wèn)題，但是又有區分。合格證針對種養殖生產(chǎn)主體，目標是壓實(shí)主體責任，重點(diǎn)強調的是“三個(gè)承諾”，是對上市農產(chǎn)品質(zhì)量安全的基本要求，便于推廣，因附帶了主體信息有一定的溯源功能。而追溯需要有一定信息化條件，是從產(chǎn)地到市場(chǎng)、到餐桌全鏈條的。兩者要求不同，關(guān)注環(huán)節不同，側重點(diǎn)也不同，但是兩者是可以統一的，是可以融合發(fā)展的。所以我們鼓勵有條件的地方，可以把兩項工作一起推，有機結合起來(lái)一起抓。
第二，推進(jìn)合格證要保證“含金量”，在加強生產(chǎn)者自控自檢上下功夫。這是核心，是本質(zhì)的要求。如何讓帶證上市的農產(chǎn)品“真合格”，是合格證制度推行的要害所在、關(guān)鍵所在，也決定了合格證的成色和“含金量”。我們不是簡(jiǎn)簡(jiǎn)單單的、歪曲理解的靠“一張紙”保安全，而靠的是合格證背后的自控自檢，所以一定要在自控自檢上下功夫，不能為了推而推。要加強生產(chǎn)過(guò)程管控。部里已下發(fā)《農產(chǎn)品生產(chǎn)主體質(zhì)量安全控制基本要求（試行）》，指導生產(chǎn)主體通過(guò)生產(chǎn)過(guò)程的管控，進(jìn)行標準化生產(chǎn)。各省農業(yè)農村部門(mén)要結合本地生產(chǎn)實(shí)際，進(jìn)一步豐富和細化，提高操作性。凡是在推行合格證的地方，一定要同時(shí)推行標準化生產(chǎn)。市、縣農業(yè)農村部門(mén)要發(fā)放張貼至轄區內每個(gè)生產(chǎn)主體，指導其落實(shí)質(zhì)量控制要求。要向中小生產(chǎn)者傾斜。重點(diǎn)關(guān)注中小生產(chǎn)者在開(kāi)具合格證上存在的問(wèn)題和困難，幫助和指導他們合理選購投入品、按要求用藥、完善生產(chǎn)記錄等，讓他們有信心有條件開(kāi)具合格證。要避免農戶(hù)隨意開(kāi)具合格證。農戶(hù)必須對自己生產(chǎn)的農產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況了如指掌，才能開(kāi)證，隨便寫(xiě)一個(gè)是不負責任的。合格證試行要穩扎穩打，數量服從質(zhì)量，堅決杜絕瞎開(kāi)、亂開(kāi)情況的發(fā)生。
第三，推進(jìn)合格證要打好“組合拳”，監管監測等其他工作一刻都不能放松。現在各地都在大力推合格證，但不要想著(zhù)依靠一張合格證包打天下，好像合格證一出，其他監管手段就可以松一松、放一放，這是堅決不行的。相反，監測、監管、執法等手段一個(gè)不能少，一律不能弱化。實(shí)施合格證制度不是放松了監管，監管反而要更加嚴格。合格證的推行可以使我們的監管更有效，更能突出重點(diǎn)，更能堅持問(wèn)題導向，不僅要監管質(zhì)量安全，還要監管合格證的真實(shí)性。要進(jìn)一步完善主體名錄，部里對試行的品類(lèi)和主體有基本要求，各地要對照試行方案，確保試行范圍內生產(chǎn)主體全覆蓋。還可以根據實(shí)際情況，對試行主體和品種進(jìn)行擴充。要強化監測抽檢。在產(chǎn)地加大監督抽查力度，發(fā)現問(wèn)題及時(shí)鎖定，查處整改；在市場(chǎng)開(kāi)展風(fēng)險監測，摸清帶證農產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。要加強巡查檢查。下發(fā)檢查要點(diǎn)，健全檢查制度，鄉鎮監管檢測隊伍和村級協(xié)管員要對照主體名錄和要點(diǎn)，加強對開(kāi)證主體的巡查檢查，動(dòng)態(tài)更新檢查記錄。
第四，推進(jìn)合格證要畫(huà)好“同心圓”，充分調動(dòng)各方面積極因素。在合格證推行過(guò)程中，部里除了做一些基本要求，更多是鼓勵地方去探索。各地要多渠道發(fā)力、多要素推進(jìn)，形成“心往一處想，勁往一處使”的良好局面。要堅持示范帶動(dòng)。充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的引領(lǐng)作用，形成“頭雁效應”，帶動(dòng)一個(gè)行業(yè)、一類(lèi)產(chǎn)品、一片地區規范開(kāi)具合格證。要加強信息化推動(dòng)。現在有的地方在追溯平臺上加載了合格證開(kāi)具模塊，有的地方運用微信小程序、APP、智能一體機等手段，大大方便了電子合格證的開(kāi)具。各地要大膽嘗試，將信息化與便捷化結合起來(lái)，提高開(kāi)證收證查證效率，提升合格證公信力。要注重市場(chǎng)驅動(dòng)。合格證在起步階段，離不開(kāi)政府的宣傳引導，但隨著(zhù)全面鋪開(kāi)，要更多運用市場(chǎng)化手段，通過(guò)產(chǎn)銷(xiāo)對接、價(jià)格增值等提升帶證農產(chǎn)品的市場(chǎng)認可度。上下游一定要配合好、銜接好，農產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)協(xié)會(huì )要發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì )優(yōu)勢，引導大型批發(fā)市場(chǎng)加強合格證索取查看工作。
第五，推進(jìn)合格證要提升“軟環(huán)境”，為全面試行創(chuàng )造有利條件。當前農業(yè)農村部門(mén)積極推動(dòng)合格證試行，但還有部分生產(chǎn)主體對合格證的作用和意義不了解，市場(chǎng)和消費者對合格證認知不夠，在農產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)流通環(huán)節還沒(méi)有形成查證驗證的氛圍。針對這種情況，要加大合格證宣傳力度。部里要做好頂層設計，謀劃開(kāi)展全國性的宣傳活動(dòng)，指導地方加強宣傳。各地要結合實(shí)際，開(kāi)展形式多樣、內容豐富的宣傳活動(dòng)，普及合格證知識，增強合格證意識，特別是要讓消費者知曉并主動(dòng)查看合格證，推動(dòng)形成生產(chǎn)者主動(dòng)開(kāi)具、消費者主動(dòng)查看的機制。要爭取地方黨委政府和市場(chǎng)監管部門(mén)的支持。試行合格證制度，農業(yè)農村部門(mén)走在前面，但是這項工作不能關(guān)著(zhù)門(mén)“單打獨斗”。各地要積極爭取將合格證制度列入地方黨委政府重點(diǎn)工作安排和農業(yè)農村改革任務(wù)。要加強與市場(chǎng)監管部門(mén)的溝通協(xié)調，建立合格證開(kāi)具使用與索取查看聯(lián)動(dòng)機制，做好產(chǎn)地準出與市場(chǎng)準入的有機銜接。要爭取推動(dòng)合格證制度入法。《農產(chǎn)品質(zhì)量安全法》修訂第二輪征求意見(jiàn)已結束，司法部近期將安排部務(wù)會(huì )進(jìn)行審議。目前的修訂草案中，合格證制度作為一項新的制度創(chuàng )設納入法律。司法部認為這是此次修訂的一個(gè)亮點(diǎn)，下一步將開(kāi)展專(zhuān)題調研，涉及到的省份要配合開(kāi)展好這項工作。同時(shí)，司法部正在牽頭制定農產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)監督管理規定，對合格證的入市查驗做出了相應要求。要加強試行工作調度。今年疫情期間，部里建立了合格證開(kāi)具情況周調度機制。隨著(zhù)疫情防控進(jìn)入常態(tài)化，這項工作也改為了月調度。這是從總體上掌握合格證推進(jìn)情況的有效手段，各地要確保上報數據的真實(shí)性。
在脫貧攻堅收官之際、全面小康實(shí)現之時(shí)，農產(chǎn)品質(zhì)量安全監管必須要上一個(gè)新臺階，借此機會(huì )，我再強調三項重點(diǎn)工作。一是強化“兩節”期間農產(chǎn)品質(zhì)量安全監管。元旦、春節是消費旺季，也是最敏感的時(shí)期，各方面關(guān)注度非常高，各地農業(yè)農村部門(mén)要嚴防死守，管住管好，持續鞏固“利劍”行動(dòng)取得的成果，越是到年底越不能放松，要用好隨機抽檢、暗查暗訪(fǎng)、飛行檢查等手段，對重點(diǎn)地區、重點(diǎn)品種加密抽檢頻次，強化執法追責，實(shí)施精準打擊，防范和化解好各類(lèi)突出風(fēng)險隱患，取得實(shí)實(shí)在在的效果，決不能在小康之年出現系統性的質(zhì)量安全事件和沖擊社會(huì )道德底線(xiàn)的事件。二是開(kāi)展好“國家農安縣提升月”活動(dòng)。部里已經(jīng)組織開(kāi)展國家農安縣交叉檢查，正在完善創(chuàng )建考核機制，近期將確定第三批創(chuàng )建試點(diǎn)縣（市）。各省要以“提升月”活動(dòng)為契機，加大農安縣宣傳力度。指導國家農安縣在醒目位置設置宣傳牌、在生產(chǎn)基地張貼禁限用藥物目錄，持續開(kāi)展優(yōu)質(zhì)農產(chǎn)品推介活動(dòng)，保證農安縣創(chuàng )建質(zhì)量不滑坡，牌子立得住叫得響。三是要配合抓好農村假冒偽劣食品整治。隨著(zhù)春節臨近，農村食品市場(chǎng)將供需兩旺，容易滋生假冒偽劣食品問(wèn)題。農業(yè)農村部門(mén)要切實(shí)發(fā)揮職責和體系優(yōu)勢，將農村假冒偽劣食品治理作為農村綜合治理重要內容，進(jìn)一步加大宣傳力度，不斷提升農民食品安全意識。同時(shí)，要結合最高法近日發(fā)布的關(guān)于審理食品安全案件司法解釋?zhuān)e極配合市場(chǎng)監管、公安等部門(mén)做好整治工作，嚴厲打擊農村假冒偽劣食品違法犯罪行為，切實(shí)保障農民群眾食品消費安全和合法權益。
另外，要謀劃好“十四五”農產(chǎn)品質(zhì)量安全工作。各地要結合對五中全會(huì )精神的學(xué)習貫徹，深入研究、抓緊謀劃“十四五”農產(chǎn)品質(zhì)量安全領(lǐng)域規劃編制工作，爭取重大工程項目、重大政策的支持。特別是要探索監管新技術(shù)新模式的應用，用科技賦能智慧監管。
同志們，習近平總書(shū)記在黨的十九屆五中全會(huì )上強調：“堅持人民至上、生命至上，把保護人民生命安全擺在首位。”我們要堅決貫徹習近平總書(shū)記重要指示和五中全會(huì )精神，堅持統籌發(fā)展和安全，把安全發(fā)展的理念貫穿農產(chǎn)品生產(chǎn)供給的全過(guò)程，把包括合格證試行在內的各項重點(diǎn)工作抓實(shí)抓好、抓出成效，為全面推進(jìn)鄉村振興、推動(dòng)農業(yè)高質(zhì)量發(fā)展筑牢質(zhì)量安全屏障。
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