2020年12月31日，《廣州市民政局 廣州市財政局 廣州市市場監(jiān)督管理局關(guān)于印發(fā)廣州市老年人助餐配餐服務(wù)管理辦法的通知》（穗民規(guī)字〔2020〕15號）印發(fā)實施。
一、文件制定背景和意義
養(yǎng)老“大配餐”服務(wù)是廣州市自2016年以來創(chuàng)新開展的一項社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)項目，也是我市養(yǎng)老服務(wù)“金字招牌”。經(jīng)過4年努力，全市共設(shè)置長者飯?zhí)?036個，城鄉(xiāng)社區(qū)覆蓋率達100%，基本形成“市中心城區(qū)10-15分鐘、外圍城區(qū)20-25分鐘”的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。老年人助餐配餐規(guī)模化、社會化、專業(yè)化水平持續(xù)提升，社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施得到活化利用，老年人健康飲食得到有效保障，交際圈、社會支持網(wǎng)得到拓展，精神狀態(tài)和心態(tài)明顯改善，獨居、空巢、失能老年人關(guān)愛服務(wù)體系得到加強。
為進一步優(yōu)化提升全市老年人助餐配餐服務(wù)品質(zhì)，我市總結(jié)4年實踐經(jīng)驗，出臺了《廣州市老年人助餐配餐服務(wù)管理辦法》，按照“布點社區(qū)化、籌資多元化、運營社會化、服務(wù)個性化、監(jiān)管制度化”的思路，開設(shè)長者飯?zhí)脼槌Ｗ±夏耆颂峁┌踩嵒荨⒈憬莸闹团洳头?wù)，并給予老年人和運營機構(gòu)一定補貼，解決高齡、失能等老年人“吃飯難”問題，推進服務(wù)安全、規(guī)范、持續(xù)開展。
二、《辦法》的主要內(nèi)容
《辦法》共7章、39條。主要內(nèi)容包括：一是說明了制定《辦法》的目的、適用范圍及組織實施機構(gòu)等；二是對長者飯?zhí)玫脑O(shè)置、運營機構(gòu)的資質(zhì)等提出了具體要求；三是規(guī)定了服務(wù)申請流程和補貼標準；四是明確了監(jiān)督管理部門的職責(zé)，投訴、申訴途徑及責(zé)任追究機制等。
三、老年人助餐配餐服務(wù)的定義是什么？長者飯?zhí)玫亩x是什么？
老年人助餐配餐服務(wù)是指以長者飯?zhí)脼橹饕劳校瑸樵诒臼行姓^(qū)域內(nèi)居住的60周歲及以上居家老年人提供制餐、配餐、分餐、就餐、送餐等服務(wù)的活動。
長者飯?zhí)檬侵竻^(qū)民政部門、鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）設(shè)置的為居家老年人提供助餐配餐服務(wù)的場所。長者飯?zhí)镁邆浼芯筒停ㄌ檬常┖退筒凸δ堋ｉL者飯?zhí)迷诠ぷ魅仗峁┪绮头?wù)，有條件的可提供早餐、晚餐服務(wù)和周末、節(jié)假日服務(wù)。
四、長者飯?zhí)萌绾芜x址布局和設(shè)置？
各區(qū)綜合考慮本區(qū)老年人口狀況、用餐服務(wù)需求、服務(wù)資源、服務(wù)半徑等因素，合理布局長者飯?zhí)谩?/span>
鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）可依托社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施、社工站、黨群服務(wù)中心、工療站等社區(qū)公共服務(wù)場地設(shè)置長者飯?zhí)谩ｉL者飯?zhí)眠x址應(yīng)當(dāng)臨近老年人集中居住或活動區(qū)域、步行通達性好、給排水等市政條件好、遠離污染源、便于尋找的顯著位置，盡量設(shè)置在首層，不得設(shè)置在戶外或辦公場地內(nèi)。設(shè)置在其他樓層的應(yīng)配備電梯、無障礙坡道等無障礙設(shè)施。
區(qū)民政部門、鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）可以通過政府建設(shè)和舉辦、政府購買服務(wù)、合作共建等方式設(shè)置長者飯?zhí)谩９膭铈?zhèn)街優(yōu)先采取自建廚房服務(wù)模式設(shè)置長者飯?zhí)茫懈麈?zhèn)街將建設(shè)至少1家自建廚房模式的長者飯?zhí)谩?/span>
五、助餐配餐服務(wù)模式有哪些？
（一）自建廚房服務(wù)模式。由政府出資或與社會力量共同出資，利用社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施自建廚房，設(shè)置就餐場地，依法取得《食品經(jīng)營許可證》，以現(xiàn)場烹制的方式專門為老年人提供助餐配餐服務(wù)。
（二）單位食堂專區(qū)（窗）服務(wù)模式。高校、企事業(yè)單位、養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)食堂開辟老年助餐專區(qū)（窗），或通過訂餐外送盒飯?zhí)峁┚徒┎头?wù)，將內(nèi)部餐飲資源向周邊社區(qū)老年人開放。
（三）集體用餐配送服務(wù)模式。引入社會信譽良好且具備餐飲服務(wù)食品安全量化等級的集體用餐配送企業(yè)為長者飯?zhí)眠M行配餐。
（四）餐飲企業(yè)參與助餐配餐服務(wù)模式。持證經(jīng)營且具備餐飲服務(wù)食品安全量化等級的社會餐飲服務(wù)單位依托社區(qū)門店設(shè)置老年助餐專區(qū)（窗）或采取“中央廚房+社區(qū)門店”等方式，為老年人提供助餐配餐服務(wù)。
（五）鄰里互助服務(wù)模式。在助餐需求較少、老年人口居住分散，暫不具備建立長者飯?zhí)脳l件的農(nóng)村地區(qū)，可以由親屬、鄰居、養(yǎng)老服務(wù)員等服務(wù)提供者，與鎮(zhèn)（街）居家養(yǎng)老服務(wù)平臺運營機構(gòu)、有需要的老年人簽訂三方協(xié)議，為其提供助餐配餐服務(wù)。
六、助餐配餐服務(wù)如何收費？
助餐配餐服務(wù)收費價格由區(qū)民政部門或鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）與長者飯?zhí)眠\營機構(gòu)通過協(xié)議方式確定，并根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展情況適時調(diào)整。老年人接受助餐配餐服務(wù)需要自己付費，符合一定條件的老年人可獲得相應(yīng)服務(wù)補貼。
七、哪些人可獲得服務(wù)補貼？補貼標準是多少？
市級老年人助餐配餐服務(wù)補貼包括就餐補貼、送餐補貼、運營補貼，適用于午餐和晚餐。
（一）就餐補貼：在本市行政區(qū)域內(nèi)居住的60周歲及以上的戶籍居家老年人接受助餐配餐服務(wù)可享受就餐補貼。補貼標準為每人每次就餐費用的四分之一，最高不超過3元。每人每餐只能享受一次就餐補貼。就餐補貼在老年人給付就餐費用時自動扣減。
（二）送餐補貼：長者飯?zhí)眠\營機構(gòu)為老年人照顧需求等級1-6級的本市戶籍老年人提供送餐服務(wù)可享受送餐補貼，其中，老年人照顧需求等級1-3級補貼標準為每人每次2元，4-6級補貼標準為每人每次4元。
（三）運營補貼：長者飯?zhí)眠\營機構(gòu)按實際就餐人次享受運營補貼，補貼標準為采取自建廚房服務(wù)模式運營的每人每次3元，采取其他服務(wù)模式運營的每人每次1.5元。
除市級服務(wù)補貼外，各區(qū)、鎮(zhèn)街可根據(jù)自身財政情況和老年人需求擴大轄區(qū)內(nèi)助餐配餐服務(wù)補貼范圍、提高補貼標準。
八、如何獲得助餐配餐服務(wù)和服務(wù)補貼？
老年人需要助餐配餐服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)通過廣州市居家服務(wù)綜合信息管理平臺填寫服務(wù)需求登記表、出示身份證，就近選擇長者飯?zhí)谩?/span>
線上申請存在困難的老年人可以向鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）線下提出申請，由鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）為老年人辦理。
長者飯?zhí)檬盏椒?wù)需求登記后，應(yīng)當(dāng)與老年人簽訂服務(wù)協(xié)議，按協(xié)議開展服務(wù)。老年人使用社會保障卡（老年優(yōu)待卡）刷卡就餐，條件允許的長者飯?zhí)靡部刹捎萌四樧R別、指紋識別等生物識別技術(shù)進行身份認證后就餐。
接受助餐配餐服務(wù)的本市戶籍老年人不用單獨申請服務(wù)補貼，戶籍所在鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、區(qū)民政局在收到服務(wù)需求登記表時將主動為老年人進行補貼資格確認，確認符合后，老年人在就餐時即可享受相應(yīng)補貼。
九、解釋部門和咨詢電話
如對《辦法》有疑問，可以在辦公時間（星期一至星期五，上午9:00-12:00，下午14:00-18:00，節(jié)假日除外）撥打電話020-83178750向廣州市民政局養(yǎng)老服務(wù)處咨詢。
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