永葆初心敢擔(dān)當(dāng)，不辱使命善作為。“十三五”時期，全省市場監(jiān)管系統(tǒng)牢牢抓住市場監(jiān)管機構(gòu)改革重大契機，圍繞中心、服務(wù)大局，全面推進職能大融合、改革大提速、監(jiān)管大提效、服務(wù)大提質(zhì)、能力大提升，為全省經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供堅實保障。

 

　　市場準(zhǔn)入環(huán)境更加寬松便捷

 

　　“十三五”以來，我省市場監(jiān)管部門全面簡政放權(quán)，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，降低市場準(zhǔn)入門檻，促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)。“先照后證”改革順利完成，“多證合一”改革全面規(guī)范，54項涉企備案事項實現(xiàn)整合。“證照分離”改革持續(xù)推進，對106項涉企行政審批事項在全省范圍推行“證照分離”改革，對533項涉企經(jīng)營許可事項在陜西自貿(mào)試驗區(qū)開展“證照分離”改革全覆蓋試點。大力改革注冊資本、企業(yè)名稱、經(jīng)營場所登記制度，登記注冊便利化改革取得實效，企業(yè)開辦實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦、全程網(wǎng)辦、三日辦結(jié)”，企業(yè)注銷實現(xiàn)“一網(wǎng)服務(wù)”。“微信辦照”受到李克強總理點贊和國務(wù)院通報表揚，被評為中國“互聯(lián)網(wǎng)+”政務(wù)類十大優(yōu)秀案例。寶雞市深化商事制度改革、加強事中事后監(jiān)管工作被國務(wù)院認(rèn)定為真抓實干成效明顯地方。五年來，全省共登記各類市場主體391.44萬戶、企業(yè)89.49萬戶。截至2020年底，全省實有市場主體442.17萬戶、企業(yè)108.11萬戶，分別較“十二五”末增長125.57%、110.13%，年均增長率分別達17.67%、16.01%。

 

　　市場競爭環(huán)境更加公平有序

 

　　“十三五”以來，我省以規(guī)范市場秩序、維護公平競爭為著力點，堅持“放活”與“管好”相結(jié)合，全面加強事中事后監(jiān)管，市場競爭環(huán)境規(guī)范有序。公平競爭審查實現(xiàn)省市縣三級政府全覆蓋，反壟斷執(zhí)法持續(xù)強化。五年來，共審查清理規(guī)范性文件和其他政策措施3.38萬件，查處壟斷協(xié)議案件4件，糾正行政機關(guān)行政壟斷行為6件，延安市10家混凝土企業(yè)壟斷協(xié)議案被評為2019年全國反壟斷執(zhí)法典型案例。深化反不正當(dāng)競爭執(zhí)法，連續(xù)三年開展公用企業(yè)專項整治，對水、電、氣、暖和電信行業(yè)不正當(dāng)競爭違法行為實施精準(zhǔn)打擊。價格、廣告、網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管執(zhí)法全面加強。開展轉(zhuǎn)供電加價治理，退還24.3萬戶中小微企業(yè)及個體工商戶多收電價款1.93億元；開展涉企收費專項治理，罰沒退還5660萬元；開展銀行業(yè)轉(zhuǎn)嫁成本、違規(guī)收費專項治理，罰沒退還379萬元。嚴(yán)查假冒偽劣行為，機構(gòu)改革以來全省各地各部門共查辦各類侵權(quán)假冒行政執(zhí)法案件8000余件，涉案金額5200余萬元，打擊侵權(quán)假冒工作績效考核結(jié)果由全國排名靠后，提升到中游水平。

 

　　市場消費環(huán)境更加安全放心

 

　　“加強食品安全監(jiān)管，關(guān)系全國13億多人‘舌尖上的安全’，關(guān)系廣大人民群眾身體健康和生命安全。”

 

　　近年來，我省特種設(shè)備數(shù)量每年以15%的速度增加，2020年底全省在用特種設(shè)備42.29萬臺（套）。

 

　　“十三五”以來，我省嚴(yán)格落實“四個最嚴(yán)”要求，堅決筑牢食品、特種設(shè)備、工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全底線，大力加強消費者權(quán)益保護，市場消費環(huán)境穩(wěn)中向好。

 

 

　　落實食品安全黨政同責(zé)，各級相繼出臺黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員食品安全工作責(zé)任清單，省政府辦公廳印發(fā)食品安全行政責(zé)任追究辦法。修訂頒布《陜西省食品小作坊小餐飲及攤販管理條例》，出臺省委省政府關(guān)于深化改革加強食品安全的若干措施。制定食品安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，建立覆蓋11個市、107個縣（市、區(qū)）的食品安全風(fēng)險預(yù)警系統(tǒng)，牽頭組建西北食品安全風(fēng)險預(yù)警交流聯(lián)盟。2020年，與國務(wù)院食安辦聯(lián)合舉辦重大食品安全突發(fā)事件應(yīng)急演練，現(xiàn)場1000余人觀摩，直播點擊量達300余萬人次，取得良好效果；開展食品安全“大排查、大檢查、大整治”活動和“衛(wèi)生環(huán)境、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)水平”三大提升行動，梳理6大類55個共性問題和84個個性問題，提出331項整改措施。為全省107個縣區(qū)配發(fā)食品安全快檢車，建立覆蓋省市縣三級的食品抽檢體系，實現(xiàn)4批次/千人抽檢目標(biāo)，食品安全評價性抽檢合格率達到98%以上。餐飲服務(wù)量化分級管理取得實效，學(xué)校食堂“明廚亮灶”覆蓋率達到98%。“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧監(jiān)管加快推進，建成食品安全綜合業(yè)務(wù)平臺，推廣使用食品安全監(jiān)管二維碼，陜西陽光食安APP上線運行。建立健全進口冷鏈?zhǔn)称啡湕l追溯體系，“陜冷鏈”上線運行，并成功入駐國務(wù)院客戶端。西安等4個城市獲評國家食品安全示范城市。2019年國務(wù)院食品安全考核評議中我省獲評A級等次。

 

 

　　強化特種設(shè)備生產(chǎn)、使用、檢驗、監(jiān)管各環(huán)節(jié)安全主體責(zé)任。構(gòu)建風(fēng)險分級管控、隱患排查治理“雙重預(yù)防機制”，全省電梯“96333應(yīng)急處置平臺”覆蓋率達99%，“保險+服務(wù)”新模式得到大力推廣，2020年電梯困人率同比下降19.8%，電梯故障率同比下降27.5%。健全特種設(shè)備事故應(yīng)急救援體系，開展應(yīng)急演練，提升應(yīng)急處突能力。強化重要時段、重大活動、重要節(jié)假日特種設(shè)備安全保障。推進特種設(shè)備安全生產(chǎn)專項整治三年行動，檢查企業(yè)8373家，檢查設(shè)備45205臺（套），下達安全監(jiān)察指令書1942份。

 

　　工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管不斷加強

 

　　制定重點工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管目錄，圍繞民生健康、民生關(guān)注、社會關(guān)切，突出重點品種、重點區(qū)域、重點指標(biāo)，以食品相關(guān)產(chǎn)品、建材、兒童和學(xué)生用品、農(nóng)資、危險化學(xué)品及其包裝物、家用電器等產(chǎn)品為重點，持續(xù)開展產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查。五年來，共抽查9871家生產(chǎn)和經(jīng)銷企業(yè)的14528批次樣品，產(chǎn)品監(jiān)督抽查總體合格率由“十二五”末的89.6%提升到92%以上。

 

　　市場消費環(huán)境大力改善

 

　　《陜西省消費者權(quán)益保護條例》修訂頒布，12315“五線合一”全面完成，實現(xiàn)12315投訴舉報全國五級貫通和“線上線下一體化”目標(biāo)。五年來，累計受理消費者投訴咨詢舉報209萬件，為消費者挽回經(jīng)濟損失3.2億元。放心消費創(chuàng)建活動持續(xù)開展，創(chuàng)建工作體制機制不斷健全，橫向協(xié)作有效提升，全省消費環(huán)境總指數(shù)逐年提升，培育放心消費參創(chuàng)企業(yè)19887家，放心消費示范單位9193家，公示放心消費示范單位7741家。

 

　　質(zhì)量強省戰(zhàn)略效果凸顯

 

　　疫情期間，全省市場監(jiān)管部門發(fā)揮職能優(yōu)勢，幫助企業(yè)降低經(jīng)營成本，引導(dǎo)減免企業(yè)計量器具檢定校準(zhǔn)費用9802萬元、特種設(shè)備檢驗檢測費用1741萬元。

 

　　“十三五”以來，我省把質(zhì)量工作擺在更加突出的位置，扎實開展質(zhì)量提升行動，高質(zhì)量發(fā)展支撐能力顯著增強。

 

　　質(zhì)量強省戰(zhàn)略效果凸顯

 

　　西飛工業(yè)、陜鼓動力、西電開關(guān)3家企業(yè)和3名個人榮獲“中國質(zhì)量獎提名獎”，陜西質(zhì)量獎獲獎、提名數(shù)量分別達到27個、35個，市級質(zhì)量獎獲獎企業(yè)和組織達到86個。服務(wù)質(zhì)量持續(xù)提升，生活性、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)顧客滿意度分別達到75和80以上。持續(xù)開展“質(zhì)量月”和“卓越質(zhì)量三秦行”等活動，傳播質(zhì)量管理方法，增強質(zhì)量意識，營造質(zhì)量氛圍，追求質(zhì)量精神。韓城市推進質(zhì)量工作成效突出受到國務(wù)院通報表彰。

 

　　標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)作用更加突出

 

　　主導(dǎo)制定國際標(biāo)準(zhǔn)50項，參與制定國際標(biāo)準(zhǔn)百余項，承擔(dān)國際和全國標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)技術(shù)委員會秘書處共22個，成立省級標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)技術(shù)委員會34個。累計制定地方標(biāo)準(zhǔn)1872項、團體標(biāo)準(zhǔn)76項，開展國家、省級試點示范項目1193個，建成國家級農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)165個。楊凌示范區(qū)“國家旱區(qū)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化區(qū)域服務(wù)與推廣平臺”和國家標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)創(chuàng)新基地（旱區(qū)農(nóng)業(yè)）建設(shè)，被國務(wù)院評為成效突出案例在全國推廣。

 

　　全省在用社會公用計量標(biāo)準(zhǔn)累計1801項，授權(quán)法定計量檢定機構(gòu)共建各類計量標(biāo)準(zhǔn)3081項。成立7個省級專業(yè)計量技術(shù)委員會，發(fā)布陜西省地方計量技術(shù)法規(guī)共54項。“一帶一路”國家計量測試研究中心（陜西）獲批并加快建設(shè)，2個國家級產(chǎn)業(yè)計量測試中心獲總局批籌，3個省級產(chǎn)業(yè)計量測試中心完成考核驗收。省計量院整體遷建項目建成并投入使用，規(guī)模和體量處于全國同類機構(gòu)先進水平。全省已注冊一、二級注冊計量師1394人，計量標(biāo)準(zhǔn)考評員201人，計量技術(shù)機構(gòu)考核考評員122人。

 

　　認(rèn)證認(rèn)可檢驗檢測保障作用明顯提升

 

　　全省各類組織共取得有效認(rèn)證證書2.64萬張，位居西北五省（區(qū)）第一，其中質(zhì)量管理體系證書9042張，環(huán)境管理體系證書4247張，職業(yè)健康安全管理證書3969張，強制性產(chǎn)品證書6048張，有機產(chǎn)品證書373張。全省共有各類認(rèn)證機構(gòu)（主機構(gòu)）10家，其中產(chǎn)品認(rèn)證機構(gòu)4家，管理體系認(rèn)證機構(gòu)6家；共有各類檢驗檢測機構(gòu)1793家。

 

　　市場監(jiān)管體制機制逐步完善

 

　　“十三五”以來，我省堅持創(chuàng)新市場監(jiān)管理念和方式，加快構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機制，市場監(jiān)管體制機制逐步完善。順利完成機構(gòu)改革，穩(wěn)步推進綜合行政執(zhí)法改革，市場監(jiān)管從“九龍治水”到“攥指成拳”。健全企業(yè)信用監(jiān)管機制，全省“雙隨機、一公開”監(jiān)管平臺上線運行，市場監(jiān)管領(lǐng)域跨部門聯(lián)合抽查檢查全面推行。涉企信息歸集共享和失信聯(lián)合懲戒機制日臻完善，累計向全國信用信息共享平臺（陜西）推送10292萬條市場主體信息，11.13萬戶企業(yè)被列入經(jīng)營異常名錄、0.77萬戶企業(yè)被列入嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單，在市場準(zhǔn)入環(huán)節(jié)限制失信被執(zhí)行人2.49萬人次。推動市場監(jiān)管法治建設(shè)，梳理涉及市場監(jiān)管地方性法規(guī)14件、省政府規(guī)章5件、規(guī)范性文件103件。貫徹落實執(zhí)法監(jiān)督規(guī)定，制定行政執(zhí)法“三項制度”、行政處罰裁量權(quán)適用規(guī)則及基準(zhǔn)等十余項制度，基本建立法制內(nèi)控機制。主動落實“誰執(zhí)法、誰普法”責(zé)任制，做到普法跟著執(zhí)法走，實現(xiàn)市場監(jiān)管領(lǐng)域法規(guī)宣傳全覆蓋，受到通報表揚。

 

　　關(guān)山初度塵未洗，策馬揚鞭再奮蹄。展望“十四五”，全省市場監(jiān)管系統(tǒng)將深入貫徹落實習(xí)近平總書記來陜考察重要講話精神和黨的十九屆五中全會精神，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)新發(fā)展格局，持續(xù)推進市場監(jiān)管領(lǐng)域改革創(chuàng)新，加快推進市場監(jiān)管治理體系和治理能力現(xiàn)代化，為奮力譜寫陜西新時代追趕超越新篇章貢獻市場監(jiān)管力量！