安徽省堅持以習近平總書記“四個最嚴”重要指示為引領(lǐng),緊緊圍繞農(nóng)業(yè)農(nóng)村部重點工作任務(wù),聚焦問題強監(jiān)管、抓執(zhí)法,為推進農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供了有力支撐。
一、提高政治站位,扛起監(jiān)管執(zhí)法責任。圍繞“強監(jiān)管抓執(zhí)法”這一主題,一是針對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件社會影響大、群眾關(guān)注度高,將加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管等內(nèi)容納入2020年省委1號文件,作為省委、省政府年度重點工作;二是針對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營主體成份復雜、執(zhí)法邊界模糊,重新修訂《安徽省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全條例》,將管理對象延伸到家庭農(nóng)場、種養(yǎng)大戶,并明確建立限用農(nóng)業(yè)投入品銷售實名登記制度,為執(zhí)法辦案提供法律依據(jù);三是針對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作涉及面廣、監(jiān)管責任不明確,省廳出臺《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作責任清單和工作機制》,強化“管行業(yè)就得管安全”,建立六項工作機制,將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管責任分解到每位廳級領(lǐng)導和廳15個職能單位。2020年,全省立案查處農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全案件304件(不包括農(nóng)資類案件),比2019年增加241件。
二、協(xié)調(diào)各方力量,匯聚監(jiān)管執(zhí)法合力。一是健全執(zhí)法體系。將“加快推進農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法改革”納入省政府督辦平臺進行調(diào)度,落實監(jiān)管執(zhí)法編制、經(jīng)費和裝備。全省16個市、73個縣(市、區(qū))均設(shè)立了農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法機構(gòu),落實執(zhí)法人員編制3273人、執(zhí)法經(jīng)費4476.6萬元,提前實現(xiàn)“一支隊伍管執(zhí)法”。二是建立專家會商機制。定期召集生產(chǎn)、流通、檢測、科研院所等相關(guān)領(lǐng)域?qū)<遥瑫田L險因子、研究解決方案,精準實施靶向監(jiān)管。2020年全省共摸排風險隱患和行業(yè)“潛規(guī)則”22項(類)。三是持續(xù)推進行刑銜接。建立與市場監(jiān)管、衛(wèi)生、公安等部門定期會商、線索通報、聯(lián)合執(zhí)法、案件協(xié)辦等行刑銜接工作的長效機制。通過檢打聯(lián)動、行刑銜接、聯(lián)合懲戒等方式加大處罰力度、拓寬懲戒手段。2020年8月,六安市中級人民法院判處非法銷售病死豬肉案當事人有期徒刑十個月并處罰金,同時判決當事人在省級新聞媒體上公開賠禮道歉,充分發(fā)揮了警示、震懾作用。
三、抓好“四個結(jié)合”,拓寬監(jiān)管執(zhí)法途徑。一是結(jié)合掃黑除惡抓。將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管執(zhí)法作為我省農(nóng)業(yè)農(nóng)村系統(tǒng)掃黑除惡專項斗爭的四大重點領(lǐng)域之一。近3年辦理大案要案20多件,強化了行業(yè)治理、源頭治理。二是結(jié)合信用體系建設(shè)抓。建立健全農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者經(jīng)營者誠信檔案,推進農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全“紅榜”和“黑名單”制度。2020年全省紅榜665個、黑名單26個。三是結(jié)合追溯體系建設(shè)抓。創(chuàng)新監(jiān)管執(zhí)法模式,建立完善覆蓋全省的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯信息管理平臺。將全省所有3763套鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品快速檢測系統(tǒng)與平臺進行對接,快檢數(shù)據(jù)實現(xiàn)實時上傳,不合格產(chǎn)品由追溯平臺自動反饋、限期處理。2020年,平臺反饋經(jīng)確認的不合格產(chǎn)品51批次,限期整改30批次、立案查處21批次。四是結(jié)合績效考評抓。將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管執(zhí)法工作績效分別納入省政府對各市政府食品安全、質(zhì)量工作和“菜籃子”市長負責制的考評指標,將各市完成案件數(shù)、移交公安機關(guān)案件數(shù)和法院判決案件數(shù)分別作為基本分和加分項,超過總分值五分之一以上。2019年,六安市辦理和移交案件數(shù)位居全省前列,績效考核全省第一。