按照省政府部門(mén)行政規范性文件備案審查的有關(guān)規定，現將《山東省特色優(yōu)勢食品產(chǎn)業(yè)集聚區培育實(shí)施方案（征求意見(jiàn)稿）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《方案》）的有關(guān)情況說(shuō)明如下。

 

　　一、制定背景

 

　　為貫徹省委、省政府關(guān)于促進(jìn)食品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展戰略部署，按照《山東省人民政府辦公廳關(guān)于加快食品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干措施的通知》的要求，加快建設和培育一批高質(zhì)量發(fā)展的特色優(yōu)勢食品產(chǎn)業(yè)集聚區（集群、強縣、強鎮和園區），引領(lǐng)帶動(dòng)我省食品產(chǎn)業(yè)基礎加快向高級化演進(jìn)，不斷提高產(chǎn)業(yè)鏈和供應鏈現代化水平，制定本辦法。

 

　　二、起草過(guò)程

 

　　省工業(yè)和信息化廳在調查研究的基礎上，結合我省食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，研究起草了《方案》初稿，與有關(guān)部門(mén)、行業(yè)協(xié)會(huì )和市縣工信部門(mén)分管同志進(jìn)行了研討，聽(tīng)取有關(guān)行業(yè)專(zhuān)家的意見(jiàn)建議，對初稿進(jìn)行了修改完善，形成了征求意見(jiàn)稿。

 

　　三、制定文件的必要性

 

　　我省食品行業(yè)“大而不強”的特點(diǎn)比較明顯。我省規上食品企業(yè)數量是廣東、江蘇、浙江的2倍左右，但是營(yíng)業(yè)收入利潤率比三省低3個(gè)多百分點(diǎn)，低于全國平均水平。產(chǎn)業(yè)集約化發(fā)展緩慢，除啤酒、葡萄酒、食用植物油等特別具有優(yōu)勢的行業(yè)外，大部分細分行業(yè)集中度不高，布局松散，產(chǎn)業(yè)鏈不健全，沒(méi)有形成集群化競爭優(yōu)勢。通過(guò)制定本辦法，加快建設和培育一批高質(zhì)量發(fā)展的特色優(yōu)勢食品產(chǎn)業(yè)集聚區（集群、強縣、強鎮和園區），盡快改變我省食品產(chǎn)業(yè)布局散、產(chǎn)業(yè)鏈不配套等現狀，發(fā)揮我省食品產(chǎn)業(yè)規模優(yōu)勢，提高產(chǎn)出比，推動(dòng)我省食品產(chǎn)業(yè)轉型升級，實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展。

 

　　四、主要內容

 

　　《方案》共計4個(gè)章節，16條。從全省特色優(yōu)勢食品產(chǎn)業(yè)集聚區（集群、強縣、強鎮和園區）的培育，組織申報、評審認定、管理及撤銷(xiāo)等方面，對組織實(shí)施省特色優(yōu)勢食品產(chǎn)業(yè)集聚區（集群、強縣、強鎮和園區）進(jìn)行了規范管理。

 

　　五、關(guān)于實(shí)行日期的說(shuō)明

 

　　本方案自發(fā)布之日起30天后實(shí)施，有效期5年。

 

　　六、征求意見(jiàn)說(shuō)明

 

　　公開(kāi)征求意見(jiàn)期限為2021年2月20日至3月1日。如有意見(jiàn)或建議，請及時(shí)聯(lián)系山東省工業(yè)和信息化廳消費品產(chǎn)業(yè)處。

 

　　聯(lián)系人：劉會(huì )友

 

　　電話(huà)：0531-51782636

 

　　郵箱：sdxfp@shandong.cn

 

　　地址：山東省濟南市歷下區省府前街1號省工業(yè)和信息化廳消費品產(chǎn)業(yè)處

 

　　郵編：250011

 

　　山東省工業(yè)和信息化廳

 

　　2021年2月19日

 

　　山東省特色優(yōu)勢食品產(chǎn)業(yè)集聚區培育實(shí)施方案

 

　　（征求意見(jiàn)稿）

 

　　第一章  總則

 

　　第一條  為貫徹省委、省政府關(guān)于促進(jìn)食品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展戰略部署，按照《山東省人民政府辦公廳關(guān)于加快食品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干措施的通知》的要求，加快建設和培育一批高質(zhì)量發(fā)展的特色優(yōu)勢食品產(chǎn)業(yè)集聚區。通過(guò)培育認定特色優(yōu)勢食品產(chǎn)業(yè)集群、強縣、強鎮和園區，引領(lǐng)帶動(dòng)我省食品產(chǎn)業(yè)基礎加快向高級化演進(jìn)，不斷提高產(chǎn)業(yè)鏈和供應鏈現代化水平，制定本方案。

 

　　第二條  本方案所稱(chēng)特色優(yōu)勢食品產(chǎn)業(yè)集群、強縣、強鎮和園區，是指經(jīng)省工業(yè)和信息化廳認定公布的，食品產(chǎn)業(yè)規模居全省乃至全國同行業(yè)前列，以食品產(chǎn)業(yè)為支柱，依托市、縣（區、市）、鄉鎮或產(chǎn)業(yè)園區集中管理，公共服務(wù)配套體系完善，產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈持續完善，龍頭骨干企業(yè)帶動(dòng)作用突出，形成顯著(zhù)區域優(yōu)勢和持續競爭力的特色優(yōu)勢食品產(chǎn)業(yè)集群、強縣、強鎮和園區。

 

　　第三條  山東特色優(yōu)勢食品產(chǎn)業(yè)集群、強縣、強鎮和園區的申報遵從自愿原則。省工業(yè)和信息化廳會(huì )同有關(guān)單位對特色優(yōu)勢食品產(chǎn)業(yè)集群、強縣、強鎮和園區進(jìn)行指導培育和認定管理。鼓勵各級各部門(mén)給予獎勵扶持。

 

　　第二章  培育和申報條件

 

　　第四條  特色優(yōu)勢食品產(chǎn)業(yè)集群、強縣、強鎮和園區申報需滿(mǎn)足以下條件

 

　　（一）產(chǎn)業(yè)特色明顯。產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標明確，空間布局和功能定位科學(xué)合理，發(fā)展邊界清晰，可持續發(fā)展能力強。加快形成“產(chǎn)業(yè)+配套、平臺+生態(tài)、技術(shù)+賦能”的集群發(fā)展新模式。在省內外有較大影響力和較高知名度、美譽(yù)度。

 

　　（二）產(chǎn)業(yè)規模和經(jīng)濟效益突出。產(chǎn)業(yè)規模大、經(jīng)濟實(shí)力強，產(chǎn)業(yè)集聚度較高，形成較為完整的產(chǎn)業(yè)鏈和供應鏈，經(jīng)濟、社會(huì )、生態(tài)效益好。龍頭骨干企業(yè)帶動(dòng)能力強，加快培植形成具有“鏈主”地位的領(lǐng)航型企業(yè)。集群、強縣、強鎮和園區產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)及配套企業(yè)分別在100戶(hù)、60戶(hù)、30戶(hù)和30戶(hù)以上，年營(yíng)業(yè)收入分別達到100億元、80億元、20億元和20億元以上。

 

　　對營(yíng)業(yè)收入居全省同行業(yè)第一位或居全國同行業(yè)前列，具有較大發(fā)展潛力的，可適當放寬條件。

 

　　（三）科技創(chuàng )新能力強。區域內有一批成長(cháng)性、創(chuàng )新能力較強的優(yōu)勢企業(yè)，產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng )新成果突出，擁有市級以上科技成果獎、發(fā)明專(zhuān)利等。擁有公共技術(shù)服務(wù)平臺或具有公共服務(wù)功能的平臺型企業(yè)，具有引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展的創(chuàng )新能力。骨干企業(yè)技術(shù)裝備、科技創(chuàng )新能力在全省同行業(yè)處于先進(jìn)水平，自主創(chuàng )新能力突出。同時(shí)，聚焦領(lǐng)軍企業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈薄弱環(huán)節、公共服務(wù)薄弱環(huán)節等領(lǐng)域，加強產(chǎn)業(yè)項目的謀劃、建設和儲備，提升產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng )新能力。

 

　　（四）品牌影響力大。主要產(chǎn)品具有較強的品牌影響力，擁有省級以上名牌產(chǎn)品、馳（著(zhù)）名商標或國家行業(yè)協(xié)會(huì )（商會(huì )）認定的產(chǎn)業(yè)榮譽(yù)稱(chēng)號，被省級以上媒體重點(diǎn)宣傳報道。多項產(chǎn)品列入山東特色優(yōu)質(zhì)食品目錄。區域內企業(yè)建立食品質(zhì)量安全管理體系并有效運行，誠信體系、品牌建設體系不斷完善。

 

　　（五）加快推進(jìn)數字經(jīng)濟賦能。大力發(fā)展數字經(jīng)濟，應用新一代信息技術(shù)促進(jìn)食品產(chǎn)業(yè)升級。骨干企業(yè)在研發(fā)設計、生產(chǎn)管理、倉儲物流、營(yíng)銷(xiāo)服務(wù)和品牌評價(jià)等環(huán)節信息化應用達到省內同行業(yè)先進(jìn)水平。積極開(kāi)展食品產(chǎn)業(yè)運行監測分析，為食品產(chǎn)業(yè)安全提供數據支撐。擁有工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺應用標桿企業(yè)或數字化轉型標桿推廣項目，集群、強縣達到5個(gè)以上，強鎮、園區達到2個(gè)以上。

 

　　（六）組織管理體系完善。當地黨委、政府列為重點(diǎn)支持發(fā)展產(chǎn)業(yè)，建立產(chǎn)業(yè)推進(jìn)發(fā)展機構，制定并實(shí)施產(chǎn)業(yè)生態(tài)培育發(fā)展規劃，出臺的扶持政策、保障措施務(wù)實(shí)、管用。區域內基礎條件良好，擁有教育培訓、人才引進(jìn)、科技創(chuàng )新、質(zhì)量檢測、能源供應、環(huán)境治理等共享機制和公共服務(wù)平臺。積極發(fā)展產(chǎn)教融合事業(yè)，培育產(chǎn)教融合企業(yè)達到2家以上。

 

　　（七）全面落實(shí)食品安全、安全生產(chǎn)屬地責任和企業(yè)主體責任。符合國家產(chǎn)業(yè)政策和綠色、低碳、節能、環(huán)保的要求，認真履行食品安全、安全生產(chǎn)、環(huán)保安全責任，杜絕重大安全隱患和環(huán)境污染現象。近3年沒(méi)有發(fā)生重大事故等問(wèn)題。

 

　　第三章  申報程序

 

　　第五條  省工業(yè)和信息化廳每年組織開(kāi)展一次省級特色優(yōu)勢食品產(chǎn)業(yè)集群、強縣、強鎮和園區申報、認定工作。

 

　　第六條 集群、強縣、強鎮和園區申報主體根據通知要求，向當地工業(yè)和信息化局提交下列申報材料：

 

　　（一）申請表；

 

　　（二）產(chǎn)業(yè)生態(tài)培育發(fā)展規劃；

 

　　（三）發(fā)展情況簡(jiǎn)介（3000字以?xún)龋?/div>