為切實加強省級政府儲備糧管理，壓實企業(yè)主體責(zé)任，加強外部行政監(jiān)管，省糧食和儲備局起草了《云南省省級政府儲備糧管理考核暫行辦法（征求意見稿）》，按照《云南省行政規(guī)范性文件制定和備案辦法》規(guī)定，現(xiàn)向社會公開征求意見。歡迎公眾提出寶貴意見建議，請于2021年4月23日前，通過電話、信函、郵件等方式反饋我局，并說明反饋人聯(lián)系電話、地址等信息。

 

　　聯(lián)系電話：0871-63624312（傳真）

 

　　電子郵箱：ynlsjdjc@163.com

 

　　聯(lián)系地址：云南省昆明市盤龍區(qū)東風(fēng)東路76號云南省糧食和物資儲備局執(zhí)法督查局

 

　　感謝您對糧食和物資儲備工作的支持！

 

　　云南省糧食和物資儲備局

 

　　2021年4月12日

 

 

　　為認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，全面落實總體國家糧食安全觀和國家糧食安全戰(zhàn)略，切實加強省級政府儲備糧管理，壓實企業(yè)主體責(zé)任，加強外部行政監(jiān)管，確保省級政府儲備糧數(shù)量真實、質(zhì)量良好、儲存安全和管理規(guī)范，維護糧食市場穩(wěn)定，保障云南糧食有效供給，根據(jù)儲備糧管理相關(guān)規(guī)定，制定云南省省級政府儲備糧年度考核暫行辦法。

 

　　一、基本原則

 

　　深入貫徹落實習(xí)近平總書記和省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于糧食和物資儲備安全的重要指示批示精神，站在做到“兩個維護”的高度，完善機制、健全體制，進一步壓實主體責(zé)任和監(jiān)管責(zé)任，提升省級政府儲備管理制度化、規(guī)范化、科學(xué)化水平，確保關(guān)鍵時刻拿得出、調(diào)得快、用得上，進一步強化省級政府儲備糧管理。

 

　　（一）堅持目標(biāo)導(dǎo)向，確保儲糧安全。以確保省級政府儲備糧數(shù)量真實、質(zhì)量良好、儲存安全為首要目標(biāo)，夯實我省糧食市場調(diào)控和應(yīng)急物質(zhì)基礎(chǔ)，構(gòu)建更高層次、更高質(zhì)量、更有效率、更可持續(xù)的糧食安全保障體系，增強區(qū)域糧食安全保障能力。

 

　　（二）堅持問題導(dǎo)向，防范化解風(fēng)險。督促承儲企業(yè)直面問題、防患未然，有效堵塞漏洞，切實做到守底線、補短板，防風(fēng)險、提效能。強化日常監(jiān)管，聚焦儲備糧監(jiān)督管理發(fā)現(xiàn)問題整改，加強跟蹤督辦。

 

　　（三）堅持結(jié)果導(dǎo)向，力促政策落地。將全面貫徹落實中央和省關(guān)于改革完善體制機制加強糧食儲備安全管理的有關(guān)文件精神和儲備糧管理相關(guān)規(guī)定作為年度考核重點，以考核推動省級政府儲備糧各項政策落地落實。

 

　　（四）堅持責(zé)任導(dǎo)向，壓實兩個責(zé)任。通過每年開展省級政府儲備糧管理考核，壓實承儲企業(yè)主體責(zé)任，守住管好省級政府儲備；強化糧食和物資儲備部門行政監(jiān)管責(zé)任，提升外部監(jiān)管效能，堅決扛穩(wěn)糧食安全重任。

 

　　二、考核內(nèi)容

 

　　（一）政策執(zhí)行情況。貫徹落實中央和省關(guān)于改革完善體制機制加強糧食儲備安全管理的有關(guān)文件精神情況；政策性職能和經(jīng)營性職能分開的儲備運營管理制度執(zhí)行情況；省人民政府下達的收儲和動用省級政府儲備糧任務(wù)執(zhí)行情況；收購政策執(zhí)行情況；國家糧食流通統(tǒng)計制度執(zhí)行情況；財務(wù)制度執(zhí)行情況；質(zhì)量管理制度執(zhí)行情況；倉儲管理制度執(zhí)行情況等。

 

　　（二）數(shù)量管理情況。省級政府儲備糧承儲計劃完成情況；省級政府儲備糧輪換計劃完成情況；省級政府儲備糧賬賬、賬實情況；省級政府儲備糧專倉儲存、專人保管、專賬記載情況；不同品質(zhì)、不同等級、不同收獲年度的省級政府儲備糧存儲情況等。

 

　　（三）質(zhì)量管理情況。糧食質(zhì)量安全檔案管理制度執(zhí)行情況；省級政府儲備糧出入庫質(zhì)量驗收制度執(zhí)行情況；省級政府儲備糧質(zhì)量指標(biāo)情況、食品安全指標(biāo)情況、儲存品質(zhì)指標(biāo)宜存情況；省級政府儲備糧出現(xiàn)質(zhì)量問題的處置情況等。

 

　　（四）存儲安全情況。安全儲糧和安全生產(chǎn)管理制度建立及執(zhí)行情況；從業(yè)人員安全教育培訓(xùn)情況；儲存省級政府儲備糧的倉房設(shè)施情況；省級政府儲備糧糧情檢查檢測與分析報告情況；儲糧技術(shù)應(yīng)用情況；信息化應(yīng)用情況等。

 

　　（五）資金管理情況。省級政府儲備糧財政補貼申請和撥付情況；補貼資金使用績效情況；成本管理情況；省級政府儲備糧貸款與糧食庫存值增減掛鉤、專戶管理、專款專用的封閉運行管理情況。

 

　　（六）問題整改情況。隱患排查和問題整改臺賬管理等情況；省級政府儲備糧各項檢查中發(fā)現(xiàn)問題整改落實情況；涉糧涉儲案件、問題查處等情況。

 

　　三、評價標(biāo)準(zhǔn)

 

　　（一）政策執(zhí)行情況。嚴(yán)格貫徹落實中央和省關(guān)于改革完善體制機制加強糧食儲備安全管理的有關(guān)文件精神，按時限落實規(guī)定事項，禁止性事項得到嚴(yán)格落實，儲備運營業(yè)務(wù)與商業(yè)經(jīng)營實行分離，人員、實物、財務(wù)、賬務(wù)管理嚴(yán)格分開。嚴(yán)格執(zhí)行省政府下達的收儲和動用省級政府儲備糧任務(wù)。嚴(yán)格執(zhí)行糧食收購政策。嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)統(tǒng)計制度，及時準(zhǔn)確報送統(tǒng)計數(shù)據(jù)。嚴(yán)格執(zhí)行財務(wù)制度、質(zhì)量管理制度、倉儲管理制度等，沒有發(fā)生違法違規(guī)問題，重大案件及時移送紀(jì)檢監(jiān)察、司法機關(guān)處理。

 

　　（二）數(shù)量管理情況。嚴(yán)格落實省級儲備糧規(guī)模要求，執(zhí)行省級下達輪換計劃，按規(guī)定完成輪換任務(wù)，月末實際庫存數(shù)量達到相關(guān)要求。嚴(yán)格落實“一符三專四落實”，省級儲備糧實際保管量，糧食庫存賬實相符、賬賬相符，省級政府儲備糧專倉儲存、專人保管、專賬記載，數(shù)量落實、質(zhì)量落實、品種落實、地點落實。不同品質(zhì)、不同等級、不同收獲年度的省級政府儲備糧不能出現(xiàn)混存。

 

　　（三）質(zhì)量管理情況。糧食質(zhì)量安全管理政策制度規(guī)定得到嚴(yán)格執(zhí)行，嚴(yán)格執(zhí)行出入庫檢驗制度，落實糧食收購入庫必檢項目和政策性糧食銷售出庫必檢項目。省級政府儲備糧質(zhì)量達標(biāo)率較高，未發(fā)生摻雜摻假、以次充好等問題以及較大以上食品安全事故。省級政府儲備糧儲存品質(zhì)、宜存率保持高水平，不宜存糧食得到及時輪換。食品安全指標(biāo)合格率保持較高水平，及時依規(guī)妥善處置不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)糧食。

 

　　（四）存儲安全情況。嚴(yán)格執(zhí)行“一規(guī)定兩守則”，妥善處置安全事故，沒有發(fā)生遲報、瞞報問題。儲存省級政府儲備糧的倉房設(shè)施完好。開展從業(yè)人員安全教育培訓(xùn)。加強糧庫等基礎(chǔ)設(shè)施信息化建設(shè)和儲糧新技術(shù)的應(yīng)用。建立省級政府儲備糧糧情檢查檢測與分析報告制度。

 

　　（五）資金管理情況。按照規(guī)定及時申請和撥付省級政府儲備糧財政補貼。省級政府儲備入庫成本控制在合理范圍。省級政府儲備糧貸款與糧食庫存值增減掛鉤、專戶管理、專款專用封閉運行管理。

 

　　（六）問題整改情況。按規(guī)定和時限要求完成全省糧食庫存檢查發(fā)現(xiàn)相關(guān)問題整改工作，以及年度考核發(fā)現(xiàn)問題整改工作，建立隱患排查和問題整改臺賬。對12325監(jiān)管熱線轉(zhuǎn)辦、交辦及其他方式發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)問題及時查處，整改問責(zé)到位，并及時報省糧食和儲備局。

 

　　四、考核階段及時間安排

 

　　（一）方案制定

 

　　省糧食和儲備局根據(jù)本辦法，結(jié)合省級政府儲備糧管理實際，確定年度考核工作重點，于每年5月底前下達考核通知和評分細(xì)則。

 

　　（二）企業(yè)自評

 

　　云南省儲備糧管理有限公司根據(jù)考核通知要求，制定自評方案，整理相關(guān)資料，形成自評報告，真實全面地將上一年度省級政府儲備糧管理情況于6月底前報省糧食和儲備局。

 

　　（三）實地抽查

 

　　省糧食和儲備局根據(jù)云南省儲備糧管理有限公司報送自評情況，按照考核內(nèi)容和評分細(xì)則，于7月底前組織對省級政府儲備糧承儲庫點進行抽查。抽查工作可與年度糧食庫存檢查工作結(jié)合開展，統(tǒng)一安排部署，避免重復(fù)檢查。

 

　　抽查可通過以下三種方式進行：

 

　　1、省糧食和儲備局根據(jù)當(dāng)年實際情況組織。

 

　　2、委托州、市糧食和儲備局進行。

 

　　3、采取購買服務(wù)方式，由省糧食和儲備局委托第三方機構(gòu)進行抽查。

 

　　（四）問題整改

 

　　抽查結(jié)束后，省糧食和儲備局將發(fā)現(xiàn)問題反饋云南省儲備糧管理有限公司，并督促云南省儲備糧管理有限公司按照要求于當(dāng)年完成問題整改。整改情況將納入下一年度考核內(nèi)容。

 

　　（五）情況報告

 

　　根據(jù)自評、抽查情況，省糧食和儲備局于9月底前，形成省級政府儲備糧管理考核情況報告報送省人民政府。

 

　　五、考核結(jié)果

 

　　（一）省級政府儲備糧管理考核實行百分制。考核最終得分由自評得分和抽查得分構(gòu)成，其中：自評得分占30%，抽查得分占70%。

 

　　（二）承儲庫點出現(xiàn)違反云南省省級儲備糧管理相關(guān)規(guī)定的，按照有關(guān)規(guī)定予以處理。

 

　　（三）省級政府儲備糧管理考核結(jié)果報送省人民政府，同時抄送省國資委、云南農(nóng)墾集團有限責(zé)任公司，作為云南省儲備糧管理有限公司及上級業(yè)務(wù)主管部門主要負(fù)責(zé)同志和領(lǐng)導(dǎo)班子綜合考核評價的重要參考依據(jù)。

 

　　六、經(jīng)費保障

 

　　組織省級政府儲備糧管理考核的各項經(jīng)費，以及采取購買服務(wù)方式委托第三方專業(yè)機構(gòu)進行抽查發(fā)生費用，納入省糧食和儲備局部門預(yù)算予以保障。

 

　　七、相關(guān)要求

 

　　（一）云南省儲備糧管理有限公司要高度重視省級儲備糧管理考核工作，及時實事求是報告有關(guān)情況，對發(fā)現(xiàn)問題建立臺賬，整改一項銷號一項，強化追責(zé)問責(zé)力度，切實壓實企業(yè)責(zé)任。

 

　　（二）及時處置考核發(fā)現(xiàn)問題線索，涉嫌違紀(jì)違法的，按有關(guān)規(guī)定移送紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)、司法機關(guān)。考核工作人員出現(xiàn)違反法律法規(guī)或廉政紀(jì)律的，按照相關(guān)規(guī)定給予處理。

 

　　（三）參與考核工作的人員要嚴(yán)格遵守中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神、厲行節(jié)約以及廉潔自律各項要求，嚴(yán)守工作紀(jì)律，妥善保管考核相關(guān)資料，堅持求真務(wù)實，確保考核評價客觀公正。

 

　　附件：云南省省級政府儲備糧年度考核評價細(xì)則