甜菜是我國重要的糖料作物，得益于生產(chǎn)種植的規(guī)模化和機械化，近年來發(fā)展勢頭良好。截至2020/21年制糖期，我國甜菜種植面積347萬畝、甜菜糖產(chǎn)量153萬噸（均為近7個制糖期高值）。但受比較效益下降等因素影響，2021/22年制糖期農(nóng)民種植意向減弱，面積或大幅下滑，國內(nèi)食糖保供風(fēng)險上升。

 

　　競爭作物比較優(yōu)勢明顯。2020年以來，玉米價格持續(xù)上漲，種植收益是甜菜的2倍多，甜菜種植農(nóng)戶改種意愿強烈。

 

　　以內(nèi)蒙古自治區(qū)中部為例，按玉米價格2.76元/公斤估算，農(nóng)戶收入1794元/畝，利潤894元/畝；按甜菜收購價格500元/噸估算，農(nóng)戶收入1750元/畝，利潤400元/畝。

 

　　部分縣、旗特色農(nóng)產(chǎn)品在當(dāng)?shù)卣斦a貼后的收益也高于甜菜。如“中國薯都”烏蘭察布市政府給馬鈴薯種植補貼500元/畝。按馬鈴薯價格1.3元/公斤估算，農(nóng)戶收入約4550元/畝，利潤達2000元/畝。

 

　　相比之下，甜菜生產(chǎn)缺乏政府財政支持。據(jù)了解，2021/22年制糖期，內(nèi)蒙古甜菜意向種植面積減幅30%左右（個別企業(yè)恐因缺乏原料停產(chǎn)），新疆減少20%左右，黑龍江減少50%左右。

 

　　地租上漲推高甜菜糖生產(chǎn)成本。玉米等大宗農(nóng)產(chǎn)品價格上漲帶動甜菜主產(chǎn)區(qū)地租上漲，農(nóng)戶種植成本剛性增加，企業(yè)需提高甜菜收購價以維持種植面積，否則將面臨原料不足等問題，最終導(dǎo)致生產(chǎn)成本增加。

 

　　內(nèi)蒙古地租由400元/畝上漲至700-800元/畝，部分地區(qū)甚至漲至1000-1200元/畝，新疆由500元/畝上漲至900-1200元/畝，黑龍江也上漲近1倍。為維持種植面積，新疆2021/22年制糖期甜菜收購價已提高至500-510元/噸，同比增加50元/噸左右。2020/21年制糖期甜菜糖企業(yè)含稅成本在5400-5800元/噸（甜菜平均收購價在460-560元/噸），甜菜糖累計平均銷售價格5134元/噸，企業(yè)已虧損。2021/22年制糖期甜菜糖生產(chǎn)成本大概率上升，如國內(nèi)糖價仍維持目前水平或更低，甜菜糖企業(yè)將繼續(xù)虧損。

 

　　針對上述問題，建議有關(guān)部門加強宏觀調(diào)控穩(wěn)定國內(nèi)食糖市場，避免制糖企業(yè)大范圍虧損。同時，比照玉米、特色農(nóng)產(chǎn)品等，對甜菜種植者提供財政補貼，以穩(wěn)定甜菜種植面積，優(yōu)化農(nóng)作物種植結(jié)構(gòu)，確保國產(chǎn)糖供給。號召包括制糖企業(yè)在內(nèi)的涉農(nóng)企業(yè)，繼續(xù)采取生產(chǎn)資料賒銷、種植技術(shù)支持等方式調(diào)動農(nóng)戶種植甜菜積極性。

 

　　此外，在落實中央關(guān)于“水改旱”相關(guān)要求的同時，更要積極探索現(xiàn)代農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉在水資源貧乏地區(qū)的發(fā)展方向和模式，引導(dǎo)甜菜種植方式轉(zhuǎn)變，切記“一刀切”，給甜菜種植者留條“生路”，維護我國甜菜糖良好發(fā)展勢頭。