各市、縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：

 

　　現(xiàn)將《2021年全省漁業(yè)漁政工作要點(diǎn)》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，抓好貫徹落實(shí)。

 

　　安徽省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳辦公室

 

　　2021年5月6日

 

　　2021年全省漁業(yè)漁政工作要點(diǎn)

 

　　2021年全省漁業(yè)漁政工作以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署和省委、省政府工作要求，緊緊抓住實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、長(zhǎng)三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略的歷史性機(jī)遇，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以漁業(yè)提質(zhì)增效和水產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供為主題，以穩(wěn)住、管好長(zhǎng)江禁漁為重要任務(wù)，對(duì)標(biāo)學(xué)習(xí)蘇浙滬，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，加強(qiáng)科學(xué)謀劃，力爭(zhēng)全省水產(chǎn)品產(chǎn)量達(dá)到235萬(wàn)噸，漁業(yè)經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值達(dá)到950億元，長(zhǎng)江禁漁實(shí)現(xiàn)良好開(kāi)局，確保“十四五”漁業(yè)高質(zhì)量綠色發(fā)展開(kāi)好局、起好步。重點(diǎn)做好以下工作。

 

　　一、突出“地”和“種”兩個(gè)要害，做好水產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供

 

　　（一）穩(wěn)定和拓展水產(chǎn)養(yǎng)殖發(fā)展空間。指導(dǎo)推動(dòng)市、縣級(jí)人民政府依法開(kāi)展養(yǎng)殖水域?yàn)┩恳?guī)劃編修發(fā)布和養(yǎng)殖證核發(fā)，完善重要養(yǎng)殖水域?yàn)┩勘Ｗo(hù)制度，依法依規(guī)核發(fā)養(yǎng)殖證，做到應(yīng)發(fā)盡發(fā)，切實(shí)保障生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體合法權(quán)益。加強(qiáng)養(yǎng)殖證執(zhí)法檢查，規(guī)范養(yǎng)殖生產(chǎn)秩序，依法拆除違法養(yǎng)殖。穩(wěn)定池塘養(yǎng)殖面積，推進(jìn)稻漁綜合種養(yǎng)規(guī)范發(fā)展，科學(xué)有序發(fā)展大水面漁業(yè)生產(chǎn)。

 

　　（二）打好水產(chǎn)種業(yè)翻身仗。啟動(dòng)安徽省第一次全國(guó)水產(chǎn)養(yǎng)殖種質(zhì)資源普查，奠定種業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。加強(qiáng)水產(chǎn)種業(yè)建設(shè)，修訂《安徽省省級(jí)水產(chǎn)原、良種場(chǎng)資格驗(yàn)收辦法》，突出抓好水產(chǎn)良種生產(chǎn)基地和原良種場(chǎng)建設(shè)，加快“育繁推一體化”發(fā)展，加大良種選育科技創(chuàng)新力度，推進(jìn)水產(chǎn)苗種企業(yè)提檔升級(jí)。加強(qiáng)水產(chǎn)苗種生產(chǎn)許可管理，嚴(yán)厲打擊無(wú)證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為。強(qiáng)化水生外來(lái)物種養(yǎng)殖監(jiān)管，保障魚(yú)苗魚(yú)種供應(yīng)質(zhì)量。

 

　　（三）全面推進(jìn)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)綠色發(fā)展。推動(dòng)落實(shí)《關(guān)于加快推進(jìn)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)綠色發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》（皖農(nóng)漁〔2019〕95號(hào)），實(shí)施水產(chǎn)綠色健康養(yǎng)殖技術(shù)推廣“五大行動(dòng)”，夯實(shí)綠色發(fā)展基礎(chǔ)。開(kāi)展國(guó)家級(jí)水產(chǎn)健康養(yǎng)殖和生態(tài)養(yǎng)殖示范區(qū)創(chuàng)建，推動(dòng)養(yǎng)殖區(qū)域布局科學(xué)化、景觀化、景區(qū)化，力爭(zhēng)創(chuàng)建5個(gè)國(guó)家級(jí)水產(chǎn)健康養(yǎng)殖和生態(tài)養(yǎng)殖示范區(qū)。加強(qiáng)水生動(dòng)物防疫能力建設(shè)，開(kāi)展水生動(dòng)物疫病防控，推進(jìn)水產(chǎn)苗種產(chǎn)地檢疫，加大檢疫合格證明檢查力度。進(jìn)一步強(qiáng)化水產(chǎn)品質(zhì)量安全工作，加強(qiáng)水產(chǎn)養(yǎng)殖投入品監(jiān)管，開(kāi)展產(chǎn)地水產(chǎn)品獸藥殘留監(jiān)控，嚴(yán)厲打擊違法犯罪行為。

 

　　（四）推動(dòng)水產(chǎn)養(yǎng)殖規(guī)模化集聚發(fā)展。實(shí)施集中連片池塘標(biāo)準(zhǔn)化改造和水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水治理，完善循環(huán)水和進(jìn)排水處理設(shè)施，提高養(yǎng)殖設(shè)施和裝備水平，加快實(shí)現(xiàn)水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水循環(huán)利用或達(dá)標(biāo)排放。以環(huán)境和質(zhì)量為重點(diǎn)，依法清理整治小散亂養(yǎng)殖。積極培育和壯大新型水產(chǎn)養(yǎng)殖經(jīng)營(yíng)主體，鼓勵(lì)水域?yàn)┩拷?jīng)營(yíng)權(quán)集中流轉(zhuǎn)和社會(huì)資本投入，推動(dòng)水產(chǎn)養(yǎng)殖規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、機(jī)械化、智能化集聚發(fā)展。

 

　　二、打好長(zhǎng)江“十年禁漁”持久戰(zhàn)，推進(jìn)水生生物資源養(yǎng)護(hù)

 

　　（五）全面落實(shí)長(zhǎng)江“十年禁漁”。強(qiáng)化《長(zhǎng)江保護(hù)法》和省人大常委會(huì)《關(guān)于促進(jìn)和保障長(zhǎng)江流域禁捕工作若干問(wèn)題的決定》的學(xué)習(xí)宣傳和貫徹落實(shí)。按照省政府辦公廳《關(guān)于切實(shí)做好長(zhǎng)江（安徽段）禁捕退捕有關(guān)工作的通知》，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省發(fā)展改革委、省公安廳、省財(cái)政廳、省交通運(yùn)輸廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局《關(guān)于完善長(zhǎng)江禁捕執(zhí)法長(zhǎng)效管理機(jī)制的意見(jiàn)》等文件要求，緊盯長(zhǎng)江“十年禁漁”政治任務(wù)，緊扣長(zhǎng)江水生生物資源養(yǎng)護(hù)主責(zé)，發(fā)揮好農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門牽頭抓總、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，會(huì)同相關(guān)職能部門通過(guò)強(qiáng)化行刑銜接、加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法、完善群防群控、配強(qiáng)執(zhí)法力量等，提升漁政監(jiān)管能力，嚴(yán)格依法查處懲治各類違法違規(guī)行為，形成人防與技防并重、專管與群管結(jié)合的禁捕管理新局面，建立上下游、左右岸、干支流協(xié)同聯(lián)動(dòng)新機(jī)制，構(gòu)建縱向到邊、橫向到底、水陸結(jié)合、區(qū)域協(xié)調(diào)的禁捕執(zhí)法新格局，確保長(zhǎng)江“十年禁漁”開(kāi)局之年起好步、管得住。

 

　　（六）做好退捕漁民安置保障結(jié)對(duì)幫扶。全面落實(shí)“十省百縣千戶跟蹤計(jì)劃”，強(qiáng)化“一對(duì)一”結(jié)對(duì)幫聯(lián)動(dòng)態(tài)服務(wù)，督導(dǎo)各地及時(shí)將困難漁民納入相關(guān)幫扶政策和社會(huì)救助體系，兜牢社會(huì)保障底線。鼓勵(lì)退捕漁民因地制宜發(fā)展池塘養(yǎng)殖、稻漁綜合種養(yǎng)和大水面生態(tài)漁業(yè)，從事水產(chǎn)品加工、休閑漁業(yè)等漁業(yè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)，對(duì)接海洋漁業(yè)生產(chǎn)就業(yè)，為有意愿從事海洋漁業(yè)生產(chǎn)的長(zhǎng)江退捕漁民創(chuàng)造條件。開(kāi)發(fā)設(shè)置“護(hù)魚(yú)員”等公益性崗位，兜底安置就業(yè)困難漁民，實(shí)現(xiàn)“零就業(yè)”家庭動(dòng)態(tài)清零。

 

　　（七）保持對(duì)非法捕撈行為高壓嚴(yán)打態(tài)勢(shì)。會(huì)同省水利廳指導(dǎo)各地在河湖長(zhǎng)制平臺(tái)基礎(chǔ)上，建立健全長(zhǎng)江流域禁捕水域網(wǎng)格化管理體系，落實(shí)屬地責(zé)任，切實(shí)推進(jìn)“三無(wú)”涉漁船舶排查清理。聚焦重點(diǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)，分類分階段實(shí)施打擊長(zhǎng)江刀鱭非法捕撈、省市縣交界水域?qū)ｍ?xiàng)執(zhí)法、“四清六無(wú)”回頭看、重要水生生物棲息地執(zhí)法等專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，強(qiáng)化部門協(xié)作和區(qū)域聯(lián)動(dòng)，并通過(guò)暗訪暗查、督查督導(dǎo)強(qiáng)化行動(dòng)效果，確保非法捕撈整治到位，維護(hù)禁捕秩序。落實(shí)長(zhǎng)江流域重點(diǎn)水域值班值守和有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，共享信訪舉報(bào)信息。推動(dòng)長(zhǎng)江野生江鮮禁售禁食，健全水產(chǎn)品“合格證+追溯憑證”索證索票制度。繼續(xù)將長(zhǎng)江十年禁漁納入地方政府績(jī)效、河（湖）長(zhǎng)制等相關(guān)考核體系，完善監(jiān)督考核獎(jiǎng)懲機(jī)制，持續(xù)開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)隱患排查活動(dòng)，進(jìn)一步壓實(shí)地方政府的主體責(zé)任和部門的監(jiān)管責(zé)任。

 

　　（八）推動(dòng)漁業(yè)資源養(yǎng)護(hù)和可持續(xù)利用。落實(shí)內(nèi)陸重要水域漁業(yè)資源養(yǎng)護(hù)制度措施。實(shí)施重要水域禁漁期管理制度，認(rèn)真落實(shí)淮河、太平湖等重點(diǎn)水域禁漁制度，積極爭(zhēng)取地方政府重視和相關(guān)部門支持，創(chuàng)新管理手段與措施，加大禁漁期宣傳發(fā)動(dòng)、執(zhí)法監(jiān)管工作力度，確保禁漁管理秩序穩(wěn)定可控，禁漁工作取得扎實(shí)成效。制定《安徽省長(zhǎng)江禁捕期間特殊需要采集水生生物管理辦法》，建立施行暗查暗訪等工作制度，推動(dòng)完善禁捕激勵(lì)約束督導(dǎo)考核工作體系。組織開(kāi)展“放魚(yú)日”等重大增殖放流活動(dòng)，全年增殖放流水生生物苗種2億尾以上。常態(tài)化開(kāi)展水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)內(nèi)非法活動(dòng)排查，規(guī)范水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)管理。組織開(kāi)展?jié)O業(yè)資源監(jiān)測(cè)，做好增殖放流效果評(píng)估。

 

　　（九）加強(qiáng)水生野生動(dòng)物保護(hù)。以實(shí)施好珍貴瀕危物種拯救行動(dòng)計(jì)劃為重點(diǎn)，嚴(yán)格水生野生動(dòng)物行政許可審批，嚴(yán)厲打擊非法獵捕、交易、運(yùn)輸、利用水生野生動(dòng)物行為，貫徹落實(shí)好水生野生動(dòng)物及其制品專用標(biāo)識(shí)管理工作。組織做好水生野生動(dòng)物保護(hù)法律法規(guī)及國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物名錄的宣傳貫徹，加強(qiáng)水生野生動(dòng)物保護(hù)科普宣傳，積極開(kāi)展水生野生動(dòng)物保護(hù)宣傳月活動(dòng)。

 

　　三、強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管，守牢漁業(yè)治理和安全生產(chǎn)底線

 

　　（十）組織開(kāi)展安徽省“中國(guó)漁政亮劍2021”行動(dòng)圍繞長(zhǎng)江十年禁漁、重要水域禁漁、清理取締涉漁“三無(wú)”船舶和“絕戶網(wǎng)”、水生野生動(dòng)物保護(hù)和水產(chǎn)養(yǎng)殖投入品規(guī)范使用等重大任務(wù)，實(shí)施系列專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，重拳整治違法違規(guī)行為。扎實(shí)開(kāi)展“清風(fēng)”行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊水生野生動(dòng)物非法交易等違法行為。強(qiáng)化重大漁業(yè)違法違規(guī)案件掛牌督辦。推動(dòng)區(qū)域間漁政執(zhí)法機(jī)構(gòu)執(zhí)法合作，強(qiáng)化同公安、水利等部門合作機(jī)制，開(kāi)展聯(lián)合、聯(lián)動(dòng)、交叉執(zhí)法，構(gòu)建新監(jiān)管格局。

 

　　（十一）加強(qiáng)漁政執(zhí)法能力建設(shè)。加快建設(shè)省、市、縣三級(jí)長(zhǎng)江漁政執(zhí)法監(jiān)管指揮調(diào)度系統(tǒng)平臺(tái)，根據(jù)水域特征配備一批船艇、無(wú)人機(jī)、雷達(dá)視頻監(jiān)控等執(zhí)法裝備設(shè)施，強(qiáng)化專業(yè)執(zhí)法技能，實(shí)現(xiàn)禁捕水域技防全覆蓋，推動(dòng)日常執(zhí)法監(jiān)管能力與長(zhǎng)江“十年禁漁”要求相適應(yīng)，確保落實(shí)“禁漁令”有力量、有手段、管得住、管得好。強(qiáng)化漁政執(zhí)法資格管理，開(kāi)展?jié)O政執(zhí)法骨干人員能力提升活動(dòng)，提高漁政執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)。貫徹落實(shí)新《行政處罰法》及《漁政執(zhí)法工作規(guī)范（暫行）》，規(guī)范執(zhí)法辦案流程，確保嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。

 

　　（十二）抓好漁業(yè)安全生產(chǎn)。認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)重要指示批示精神，持續(xù)推進(jìn)全省漁業(yè)安全生產(chǎn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。加強(qiáng)漁船和船員管理。強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)排查和源頭治理，以漁業(yè)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)和漁業(yè)船舶安全風(fēng)險(xiǎn)防范實(shí)施方案為抓手，深入開(kāi)展?jié)O業(yè)安全隱患排查，從源頭上減少安全生產(chǎn)事故發(fā)生。大力提升應(yīng)急處置能力，落實(shí)各類漁業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)對(duì)預(yù)案，加強(qiáng)日常應(yīng)急訓(xùn)練、演練和漁業(yè)安全監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)和教育培訓(xùn)，以“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)為抓手，深入開(kāi)展水上安全宣傳教育“五進(jìn)”活動(dòng)，深化“平安漁業(yè)”創(chuàng)建活動(dòng)，構(gòu)建漁業(yè)安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，強(qiáng)化安全警示教育，筑牢安全生產(chǎn)思想防線。

 

　　四、強(qiáng)化統(tǒng)籌銜接，夯實(shí)漁業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)保障

 

　　（十三）大力推進(jìn)漁業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。發(fā)展水產(chǎn)品產(chǎn)地加工，積極推動(dòng)水產(chǎn)品冷鏈物流建設(shè)，拓展產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效空間。鼓勵(lì)支持發(fā)展小龍蝦、臭鱖魚(yú)等特色水產(chǎn)品加工，促進(jìn)水產(chǎn)加工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。支持地方舉辦龍蝦節(jié)、螃蟹節(jié)、開(kāi)湖節(jié)、水族展等活動(dòng)，推動(dòng)傳統(tǒng)水產(chǎn)養(yǎng)殖場(chǎng)生態(tài)化、休閑化改造，加快休閑漁業(yè)發(fā)展。加大電商、直供等水產(chǎn)品流通模式拓展力度，組織企業(yè)參加中國(guó)國(guó)際現(xiàn)代漁業(yè)暨漁業(yè)科技博覽會(huì)、合肥農(nóng)交會(huì)等展會(huì)，持續(xù)提升“皖”牌水產(chǎn)品的知名度和影響力。加強(qiáng)漁業(yè)信息化建設(shè)，積極發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代漁業(yè)”。

 

　　（十四）積極推進(jìn)脫貧地區(qū)漁業(yè)發(fā)展。貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的決策部署，按照實(shí)施“四帶一自”特色種養(yǎng)業(yè)提升行動(dòng)的要求，幫助脫貧地區(qū)開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對(duì)接，支持脫貧地區(qū)漁業(yè)經(jīng)營(yíng)主體參加各類展示展銷活動(dòng)，在脫貧地區(qū)推廣適宜當(dāng)?shù)貤l件的漁業(yè)產(chǎn)業(yè)模式，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)。

 

　　（十五）加強(qiáng)漁業(yè)統(tǒng)計(jì)工作。指導(dǎo)各地聚焦履行漁業(yè)統(tǒng)計(jì)法定職責(zé)，健全工作體制機(jī)制，強(qiáng)化隊(duì)伍和能力建設(shè)，做到統(tǒng)計(jì)責(zé)任到位、人員經(jīng)費(fèi)到位、保障措施到位。組織開(kāi)展全省漁業(yè)統(tǒng)計(jì)人員輪訓(xùn)，定期舉辦統(tǒng)計(jì)分析會(huì)商活動(dòng)。嚴(yán)格執(zhí)行統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)逐級(jí)上報(bào)制度和統(tǒng)計(jì)報(bào)表單位負(fù)責(zé)人簽字蓋章制度，確保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量。及時(shí)監(jiān)測(cè)并發(fā)布漁情和水產(chǎn)品市場(chǎng)信息，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的研究分析和相關(guān)應(yīng)用，增強(qiáng)指導(dǎo)漁業(yè)生產(chǎn)和決策的能力。

 

　　（十六）推進(jìn)漁業(yè)科技創(chuàng)新。充分發(fā)揮水產(chǎn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系、科研院所及大專院校的作用，強(qiáng)化漁業(yè)科技創(chuàng)新，在水產(chǎn)種業(yè)、健康養(yǎng)殖、大水面生態(tài)漁業(yè)、養(yǎng)殖尾水治理等關(guān)鍵領(lǐng)域開(kāi)展技術(shù)攻關(guān)，解決制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)瓶頸。加強(qiáng)水產(chǎn)技術(shù)推廣體系建設(shè)，加強(qiáng)先進(jìn)適用漁業(yè)技術(shù)模式集成示范與推廣應(yīng)用。推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術(shù)在漁業(yè)生產(chǎn)、管理等領(lǐng)域的應(yīng)用，發(fā)展智慧漁業(yè)。強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)，面向漁業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)需求加強(qiáng)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制修訂。

 

　　（十七）加強(qiáng)漁業(yè)支撐保障。推動(dòng)《安徽省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)漁業(yè)法〉辦法》修訂。加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，制定發(fā)布安徽省“十四五”漁業(yè)發(fā)展規(guī)劃，明確今后五年漁業(yè)工作的目標(biāo)任務(wù)和重點(diǎn)工程，統(tǒng)籌推進(jìn)短板弱項(xiàng)指標(biāo)提升。深化漁業(yè)支持政策改革，落實(shí)漁業(yè)發(fā)展補(bǔ)助政策，構(gòu)建新階段推進(jìn)漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的財(cái)政政策支持體系。抓好中央預(yù)算內(nèi)投資、省財(cái)政水產(chǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等項(xiàng)目資金監(jiān)督檢查，督促各市、縣（市、區(qū)）建立管理臺(tái)賬，確保項(xiàng)目資金使用安全、高效。