為認(rèn)真貫徹落實(shí)省委省政府和市委市政府關(guān)于食品安全工作的決策部署，全面提高全市食品安全質(zhì)量和保障水平，現(xiàn)就2020年全市食品安全重點(diǎn)工作作出如下安排：

 

　　一、總體目標(biāo)

 

　　農(nóng)產(chǎn)品和食品抽檢量達(dá)到4批次/千人，主要農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)總體合格率穩(wěn)定在97%以上，食品抽檢合格率穩(wěn)定在98%以上，查辦一批有社會(huì)影響力的大案要案，不發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性重大食品安全風(fēng)險(xiǎn)，公眾滿(mǎn)意度進(jìn)一步提高。

 

　　二、以“四個(gè)最嚴(yán)”統(tǒng)領(lǐng)食品安全工作

 

　　堅(jiān)持最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、實(shí)施最嚴(yán)格的監(jiān)管、實(shí)行最嚴(yán)厲的處罰、堅(jiān)持最嚴(yán)肅的問(wèn)責(zé)。加大標(biāo)準(zhǔn)解釋、宣傳貫徹和培訓(xùn)力度，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)推廣應(yīng)用和跟蹤評(píng)價(jià)工作。（由市衛(wèi)生健康委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市市場(chǎng)監(jiān)管局等單位負(fù)責(zé)。排名第一的為牽頭單位，下同）加大檢查執(zhí)法力度、依法嚴(yán)處違法犯罪行為，力爭(zhēng)查辦一批具有一定社會(huì)影響的大案要案，對(duì)危害食品安全刑事案件，強(qiáng)化行刑銜接，嚴(yán)把從農(nóng)田到餐桌的每一道防線(xiàn)。（市食安委成員單位負(fù)責(zé)）依照監(jiān)管事權(quán)清單，盡職照單免責(zé)、失職照單問(wèn)責(zé)。對(duì)涉嫌犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（各級(jí)黨委政府）

 

　　三、逐步完善食品安全治理體系

 

　　1、完善安全責(zé)任體系。嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，督促獲證食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)建立自查制度、及時(shí)上報(bào)自查報(bào)告不少于90％。監(jiān)管重點(diǎn)食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)開(kāi)展自查自糾。（由市市場(chǎng)監(jiān)管局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市工業(yè)和信息化局等單位負(fù)責(zé)）加快重要產(chǎn)品追溯平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)追溯體系互聯(lián)互通。（由市商務(wù)和糧食局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市市場(chǎng)監(jiān)管局等單位負(fù)責(zé)）加快農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯和“身份證”管理體系建設(shè)。（由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)）推行食品安全責(zé)任保險(xiǎn)措施，推動(dòng)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位積極投保食品安全責(zé)任險(xiǎn)。（由市市場(chǎng)監(jiān)管局、湖南銀保監(jiān)局衡陽(yáng)分局、市教育局等單位負(fù)責(zé)）

 

　　2、完善普法執(zhí)法體系。將《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部食品安全責(zé)任制規(guī)定》（簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)定》）、《食品安全法實(shí)施條例》納入2020年普法活動(dòng)教育內(nèi)容。（由市司法局負(fù)責(zé)）組織食鹽生產(chǎn)批發(fā)企業(yè)學(xué)習(xí)《食鹽質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法》，培訓(xùn)食品檢查人員和協(xié)管人員。（由市市場(chǎng)監(jiān)管局負(fù)責(zé)）加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系建設(shè)，明確農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全屬地管理責(zé)任。（由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)）會(huì)同有關(guān)部門(mén)聯(lián)動(dòng)排查、聯(lián)動(dòng)查處、聯(lián)動(dòng)打擊，鏟除犯罪源頭土壤。（由市公安局負(fù)責(zé)）

 

　　3、完善風(fēng)險(xiǎn)防控體系。落實(shí)2020年全市食品、農(nóng)產(chǎn)品抽檢目標(biāo)任務(wù)，全市市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)抽檢監(jiān)測(cè)量不低于21731批次，全市農(nóng)業(yè)、衛(wèi)健、糧食部門(mén)抽檢監(jiān)測(cè)量分別不低于4600、332、1330批次。衡陽(yáng)海關(guān)及市林業(yè)局加大進(jìn)口食品、食用林產(chǎn)品抽檢監(jiān)測(cè)力度。加強(qiáng)食源性疾病監(jiān)測(cè)、營(yíng)養(yǎng)監(jiān)測(cè)和試點(diǎn)物質(zhì)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)，開(kāi)展食品安全評(píng)價(jià)性抽檢，其合格率穩(wěn)定在98％以上。（由市衛(wèi)生健康委負(fù)責(zé)）做好抽檢結(jié)果信息公布，嚴(yán)格不合格食品核查處置，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)交流、消費(fèi)提示和信息通報(bào)，加強(qiáng)應(yīng)急能力建設(shè)，定期開(kāi)展應(yīng)急培訓(xùn)演練。（由市市場(chǎng)監(jiān)管局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市衛(wèi)生健康委、市商務(wù)和糧食局、市林業(yè)局、市委網(wǎng)信辦、衡陽(yáng)海關(guān)，各級(jí)政府負(fù)責(zé)）防范重點(diǎn)領(lǐng)域食品安全風(fēng)險(xiǎn)，突出養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、A級(jí)旅游景區(qū)、工地食堂、學(xué)校食堂、車(chē)站碼頭和民航鐵路等食品安全管理，突出中央廚房、集中配餐、網(wǎng)紅代銷(xiāo)等業(yè)態(tài)監(jiān)管，突出食品運(yùn)輸在途監(jiān)管與追責(zé)，突出節(jié)假日的食品安全抽檢監(jiān)測(cè)和檢查力度，突出特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品監(jiān)管，做好重大活動(dòng)保障工作。（由市市場(chǎng)監(jiān)管局、市民政局、市文體廣新局、市衛(wèi)生健康委、市交通局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市南岳機(jī)場(chǎng)有限責(zé)任公司、廣鐵集團(tuán)等單位負(fù)責(zé)）

 

　　4、完善技術(shù)支撐體系。落實(shí)各級(jí)食品、農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)及其裝備配備標(biāo)準(zhǔn)和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員。（由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市市場(chǎng)監(jiān)管局等單位負(fù)責(zé)）督促市轄區(qū)和基層站所、大型農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、食用農(nóng)產(chǎn)品配送中心和生鮮超市建立快速檢測(cè)室。（由各級(jí)政府負(fù)責(zé)）建設(shè)一批市級(jí)或重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)中心及產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，將食品安全納入市級(jí)重點(diǎn)科技計(jì)劃，支持培養(yǎng)食品領(lǐng)域科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。（由市科技局負(fù)責(zé)）推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)＋食品”監(jiān)管，加快建設(shè)食品安全信息系統(tǒng)，推動(dòng)食品安全監(jiān)管“機(jī)器換人”。（由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市衛(wèi)生健康委、市市場(chǎng)監(jiān)管局等單位負(fù)責(zé)）

 

　　5、完善投入保障體系。建立健全食品和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作財(cái)政投入保障機(jī)制，保證每年監(jiān)督抽檢和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)經(jīng)費(fèi)，確保完成《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于深化改革加強(qiáng)食品安全工作的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)中央《意見(jiàn)》）規(guī)定的農(nóng)產(chǎn)品和食品檢驗(yàn)量達(dá)到4批次／千人等目標(biāo)任務(wù)所需經(jīng)費(fèi)；加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）食品安全協(xié)調(diào)能力建設(shè)，將村（社區(qū)）配備專(zhuān)兼職食品安全和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息員（協(xié)管員）的工資報(bào)酬納入縣級(jí)財(cái)政預(yù)算。（由各級(jí)政府及其各級(jí)財(cái)政局負(fù)責(zé)）

 

　　6、完善社會(huì)共治體系。開(kāi)展預(yù)防野生蘑菇中毒風(fēng)險(xiǎn)防控交流活動(dòng)，農(nóng)村居民毒蘑菇防控知識(shí)知曉率達(dá)到70％以上。（由市食安辦、市衛(wèi)生健康委、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市林業(yè)局、市教育局，各級(jí)政府負(fù)責(zé)），舉辦食品安全社會(huì)共治活動(dòng)，通過(guò)新聞媒體準(zhǔn)確報(bào)道和輿論監(jiān)督，有序開(kāi)展食品安全宣傳周活動(dòng)、食品安全法治與科普宣傳進(jìn)基層活動(dòng)。（由市食安辦及其食安委成員單位，市委宣傳部、市委網(wǎng)信辦負(fù)責(zé)）

 

　　7、完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系。加強(qiáng)綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志認(rèn)證管理，擴(kuò)大有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品種植基地面積。（由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)）加強(qiáng)食品產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展，引導(dǎo)企業(yè)建立優(yōu)質(zhì)原料基地及配套設(shè)施，大力推進(jìn)食品和食用農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系建設(shè)，完善便民生鮮農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)。（由市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委、市商務(wù)和糧食局等單位負(fù)責(zé)）

 

　　8、完善配套服務(wù)體系。大力發(fā)展專(zhuān)業(yè)化、規(guī)模化冷鏈物流業(yè)，制定出臺(tái)支持建設(shè)一批骨干冷鏈物流基地的政策措施，開(kāi)發(fā)冷鏈物流監(jiān)管平臺(tái)。（由市發(fā)展改革委、市商務(wù)和糧食局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等單位負(fù)責(zé)）大力升級(jí)改造一批屠宰企業(yè)，加強(qiáng)病死畜禽無(wú)害化處理能力建設(shè)。（由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)）大力加強(qiáng)城鄉(xiāng)居民飲用水安全管理。（由市衛(wèi)生健康委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市水利局等單位負(fù)責(zé)）

 

　　四、啟動(dòng)實(shí)施食品安全放心工程攻堅(jiān)行動(dòng)

 

　　1、實(shí)施農(nóng)藥獸藥使用減量和產(chǎn)地環(huán)境凈化“護(hù)源”行動(dòng)。 嚴(yán)把產(chǎn)地環(huán)境安全關(guān)，深入開(kāi)展涉鎘等重金屬重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)排查整治，推動(dòng)完成受污染土壤耕地治理。嚴(yán)格治理農(nóng)獸藥殘留超標(biāo)問(wèn)題，強(qiáng)化農(nóng)獸藥市場(chǎng)監(jiān)管，加強(qiáng)非洲豬瘟、禽流感等重大疫病防控和生豬屠宰管理（由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市生態(tài)環(huán)境局等單位負(fù)責(zé)）

 

　　2、實(shí)施食品生產(chǎn)和嬰幼兒配方乳粉質(zhì)量提升行動(dòng)。重點(diǎn)加強(qiáng)米粉、嬰幼兒輔助食品、白酒、食用油、食用鹽、食品添加劑、邊銷(xiāo)茶、檳榔、飲料、腌制菜等重點(diǎn)品種監(jiān)管和整治，嬰幼兒配方乳粉、白酒、食用油、食用鹽、食品添加劑和檳榔等生產(chǎn)企業(yè)的自查報(bào)告率和體系自查檢查達(dá)到100%。（由市市場(chǎng)監(jiān)管局、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等單位負(fù)責(zé)）

 

　　3、實(shí)施校園食品安全“護(hù)苗”行動(dòng)。加快學(xué)校食堂提質(zhì)改造，提高食堂“明廚亮灶”覆蓋率；指導(dǎo)學(xué)校食堂、供餐單位建立追溯體系；開(kāi)展春秋兩季校園與學(xué)校周邊和配送單位的食品安全聯(lián)合檢查；加強(qiáng)學(xué)校飲用水安全檢查、食源性疾病監(jiān)測(cè)防控和營(yíng)養(yǎng)教育。（由市教育局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市衛(wèi)生健康委等單位負(fù)責(zé)）

 

　　4、實(shí)施農(nóng)村假冒偽劣食品治理行動(dòng)。以農(nóng)村地區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部為重點(diǎn)，全面清理食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體資格，嚴(yán)厲打擊制售“三無(wú)”食品、假冒食品、劣質(zhì)食品、過(guò)期食品等違法違規(guī)行為，堅(jiān)決取締“黑工廠(chǎng)”、“黑窩點(diǎn)”和“黑作坊”。（由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市公安局、市商務(wù)和糧食局、市市場(chǎng)監(jiān)管局等單位負(fù)責(zé)）

 

　　5、實(shí)施餐飲業(yè)質(zhì)量安全提升行動(dòng)。督促餐飲服務(wù)提供者開(kāi)展主體責(zé)任落實(shí)自查，實(shí)行“明廚亮灶”，開(kāi)展“一非兩超”、餐飲具安全、違規(guī)“一桌餐”等整治，進(jìn)行餐廚廢棄物無(wú)害化處理和資源化利用，全面開(kāi)展餐飲門(mén)店“廁所革命”。（由市市場(chǎng)監(jiān)管局、市衛(wèi)生健康委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市商務(wù)和糧食局、市發(fā)展改革委、市稅務(wù)局等單位負(fù)責(zé)）

 

　　6、實(shí)施保健食品“護(hù)老”行動(dòng)。整頓規(guī)范保健食品市場(chǎng)秩序，開(kāi)展老年人識(shí)騙、防騙普法宣傳教育活動(dòng)，嚴(yán)查欺詐誘導(dǎo)、虛假宣傳、非法添加、制假售假、傳銷(xiāo)等違法行為。（由市市場(chǎng)監(jiān)管局、市公安局等單位負(fù)責(zé)）

 

　　7、實(shí)施“優(yōu)質(zhì)糧油工程”行動(dòng)。制訂實(shí)施“優(yōu)質(zhì)糧油工程”三年行動(dòng)方案，建立完善全市糧油質(zhì)量安全檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)體系；培育糧油地理標(biāo)志和商標(biāo)品牌，扶持龍頭企業(yè)；嚴(yán)把糧食收儲(chǔ)質(zhì)量安全關(guān)，落實(shí)糧食重金屬污染治理各項(xiàng)措施，督促糧食企業(yè)嚴(yán)守收儲(chǔ)和出庫(kù)關(guān)。（由市商務(wù)和糧食局負(fù)責(zé)）

 

　　8、實(shí)施進(jìn)口食品安全“國(guó)門(mén)守護(hù)”行動(dòng)。持續(xù)推進(jìn)“進(jìn)口食品安全放心工程”。加強(qiáng)進(jìn)口食品企業(yè)信用管理和產(chǎn)品抽查檢驗(yàn)，開(kāi)展打擊凍品、奶粉等走私專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，堅(jiān)決防止問(wèn)題食品入境。（由衡陽(yáng)海關(guān)負(fù)責(zé)）

 

　　9、實(shí)施網(wǎng)絡(luò)食品安全“網(wǎng)劍”行動(dòng)。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)食品交易線(xiàn)上監(jiān)測(cè)、線(xiàn)下檢查，落實(shí)網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售平臺(tái)主體責(zé)任，加大網(wǎng)絡(luò)食品和食品相關(guān)產(chǎn)品抽檢力度，嚴(yán)打網(wǎng)上制假售假行為，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)食品交易秩序好轉(zhuǎn)。（由市市場(chǎng)監(jiān)管局、市公安局、市商務(wù)和糧食局、衡陽(yáng)海關(guān)等單位負(fù)責(zé)）

 

　　10、實(shí)施“三小”食品整治行動(dòng)。認(rèn)真落實(shí)《湖南省食品生產(chǎn)加工小作坊小餐飲和食品攤販管理?xiàng)l例》，加強(qiáng)“三小”綜合治理，全面摸清轄區(qū)小作坊底數(shù)，依法實(shí)施小作坊許可管理，全面啟動(dòng)小攤販登記和劃定經(jīng)營(yíng)區(qū)域工作，引導(dǎo)食品攤販進(jìn)入集中交易市場(chǎng)、店鋪等固定場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)。（由市市場(chǎng)監(jiān)管局、市城管和綜合執(zhí)法局，各縣市區(qū)政府負(fù)責(zé)）

 

　　11、實(shí)施“雙安雙創(chuàng)”示范引領(lǐng)行動(dòng)。支持南岳迎接省級(jí)食品安全示范縣市區(qū)驗(yàn)收，支持衡南創(chuàng)建省級(jí)食品安全示范縣市區(qū)，發(fā)揮地方黨委和政府積極性，適度增加創(chuàng)建試點(diǎn)城市，扎實(shí)開(kāi)展第三批國(guó)家級(jí)、省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建。（由市市場(chǎng)監(jiān)管局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等單位負(fù)責(zé)）

 

　　五、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)食品安全工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

 

　　各級(jí)黨委和政府要將食品安全工作納入政績(jī)考核、巡視巡察、督查督辦的重要內(nèi)容，對(duì)真抓實(shí)干成效明顯的單位和個(gè)人按規(guī)定表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)未履行職責(zé)或履職不到位的按規(guī)定嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)；要對(duì)落實(shí)中央《意見(jiàn)》、《規(guī)定》和省委省政府《關(guān)于深化改革加強(qiáng)食品安全工作的實(shí)施意見(jiàn)》情況以及年度重點(diǎn)工作安排開(kāi)展自查評(píng)估，在11月20日前向市委、市政府報(bào)告食品安全工作情況，并將報(bào)告抄送市食安辦。（由各級(jí)黨委和政府，市食安辦及市食安委成員單位負(fù)責(zé)）各級(jí)食安委成員單位要將食品安全相關(guān)工作列入本單位年度工作計(jì)劃，及時(shí)研究推動(dòng)解決食品安全突出問(wèn)題。（由市食安委成員單位負(fù)責(zé)）

 

　　衡陽(yáng)市食品安全委員會(huì)

 

　　2020年5月27日