區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）于2020年11月15日正式簽署。RCEP區(qū)域總?cè)丝凇⒔?jīng)濟(jì)體量、貿(mào)易總額均占全球總量約30%，是當(dāng)前全球最大的自由貿(mào)易區(qū)。目前，中國、新加坡、泰國、日本等國已完成國內(nèi)批準(zhǔn)程序，該協(xié)定有望在2022年生效實(shí)施。中日兩國均為RCEP成員，且互為重要農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易伙伴，RCEP協(xié)定將對(duì)中日農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易產(chǎn)生何種影響？RCEP達(dá)成后中日農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易前景如何？
一、中日農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易總體情況
日本人口眾多，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，由于耕地等農(nóng)業(yè)資源緊缺且農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力價(jià)格較高，日本農(nóng)業(yè)總體缺乏比較優(yōu)勢(shì)，是全球重要的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口市場。近年來日本農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口額保持在700億美元以上，是全球前五大農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口國之一。日本主要進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品為魚類、生豬產(chǎn)品、牛產(chǎn)品、禽產(chǎn)品、玉米產(chǎn)品等。日本在農(nóng)產(chǎn)品加工品及和牛等高端特色農(nóng)產(chǎn)品上具有一定優(yōu)勢(shì)，這些產(chǎn)品有少量出口。
中日地理位置相鄰，飲食習(xí)慣相似，中國農(nóng)產(chǎn)品出口日本具有得天獨(dú)厚的條件。中國入世后，中日農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易曾快速增長，但隨著日本與泰國、越南等東盟國家的自貿(mào)協(xié)定對(duì)我造成貿(mào)易轉(zhuǎn)移，加之日方實(shí)施技術(shù)性貿(mào)易措施等其他因素影響，我對(duì)日農(nóng)產(chǎn)品出口徘徊不前。根據(jù)中國海關(guān)數(shù)據(jù)，中國對(duì)日農(nóng)產(chǎn)品出口額從2001年的57.4億美元增至2012年的120.2億美元，隨后出現(xiàn)下降，2019年降至103.8億美元，2020年進(jìn)一步下滑至96.4億美元。自日農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口額基數(shù)較小但增長迅速，2001年尚不足3億美元，2020年已達(dá)12.8億美元。中國對(duì)日出口的主要是蔬菜、禽產(chǎn)品、魚類、貝類及軟體動(dòng)物等，自日進(jìn)口的主要是水產(chǎn)品、酒、膨化食品等。日本為中國最大農(nóng)產(chǎn)品出口國，中國則是日本第二大農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口來源國，中日農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易對(duì)雙方均具重要意義。
二、RCEP項(xiàng)下中日農(nóng)產(chǎn)品市場開放情況
RCEP達(dá)成前，東盟、新西蘭、澳大利亞、韓國均已與我簽有雙邊自貿(mào)協(xié)定，成員中未與我簽署自貿(mào)協(xié)定的只有日本。RCEP的簽署使得中日之間首次達(dá)成了雙邊關(guān)稅減讓安排。
日本一貫對(duì)農(nóng)業(yè)實(shí)行高保護(hù)，其簽署的自貿(mào)協(xié)定項(xiàng)下農(nóng)業(yè)開放水平普遍較低。在RCEP項(xiàng)下，日方承諾對(duì)中方1400多個(gè)農(nóng)產(chǎn)品稅目最終取消關(guān)稅，占中方農(nóng)產(chǎn)品稅目總數(shù)的大約60%。其中立即降零稅目數(shù)717個(gè)，占農(nóng)產(chǎn)品稅目總數(shù)的29.3%，主要是未焙炒的咖啡、茶、玉米、食用高粱、大豆、甘蔗蜜糖、口香糖等；11年降零稅目數(shù)318個(gè)，占農(nóng)產(chǎn)品稅目總數(shù)的13%，主要是鮮冷凍魚、冷凍甜玉米、干蘑菇、梨、桃、谷物粗粉團(tuán)粒、魚子醬、豌豆罐頭等；16年降零稅目數(shù)373個(gè)，占農(nóng)產(chǎn)品稅目總數(shù)的15.3%，主要是西紅柿、花椰菜、牛蒡、橘子、櫻桃、人參、鮑魚罐頭、海參罐頭、餅干、大蒜粉等；21年降零稅目數(shù)5個(gè)，占農(nóng)產(chǎn)品稅目總數(shù)的0.2%，主要是發(fā)酵飲料、酒精飲料、動(dòng)物生皮等。此外，日方對(duì)其1032個(gè)敏感農(nóng)產(chǎn)品稅目采取例外處理不降關(guān)稅，占農(nóng)產(chǎn)品稅目總數(shù)的大約40%，主要是谷物、植物油、奶制品、牛肉、豬肉等。
同時(shí)，中國承諾對(duì)日本1273個(gè)農(nóng)產(chǎn)品稅目逐步取消關(guān)稅，約占日方農(nóng)產(chǎn)品稅目總數(shù)的86.6%。日本的水產(chǎn)品、加工食品、特色酒類等將享受零關(guān)稅待遇。
三、借力“RCEP”深化中日農(nóng)業(yè)貿(mào)易合作的主要方向
RCEP項(xiàng)下的關(guān)稅減免待遇有助于抵消其他自貿(mào)協(xié)定對(duì)我農(nóng)產(chǎn)品輸日的負(fù)面影響。除了關(guān)稅減讓，RCEP在原產(chǎn)地規(guī)則、貿(mào)易便利化、服務(wù)投資、非關(guān)稅壁壘等方面均有高水平承諾，為拓展和深化中日農(nóng)業(yè)貿(mào)易合作創(chuàng)造了條件。農(nóng)業(yè)貿(mào)易企業(yè)可結(jié)合自身情況和RCEP相關(guān)規(guī)則進(jìn)行綜合分析和發(fā)展戰(zhàn)略設(shè)計(jì)，以充分利用優(yōu)惠政策。
一是積極擴(kuò)大對(duì)日農(nóng)產(chǎn)品出口。關(guān)稅減免政策對(duì)貿(mào)易企業(yè)而言是“立竿見影”的“紅利”。農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易企業(yè)可深入了解RCEP項(xiàng)下日本農(nóng)產(chǎn)品降稅情況、原產(chǎn)地規(guī)則等內(nèi)容，相應(yīng)調(diào)整輸日產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，開展面向日本市場的營銷促銷，以最大限度利用日方對(duì)華農(nóng)產(chǎn)品關(guān)稅優(yōu)惠，擴(kuò)大對(duì)日農(nóng)產(chǎn)品出口。二是適當(dāng)擴(kuò)大日高端農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口。隨著居民收入水平的持續(xù)提高以及消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)，我國對(duì)高端、特色農(nóng)產(chǎn)品的需求將擴(kuò)大。企業(yè)可借RCEP的東風(fēng)，加強(qiáng)同日本供應(yīng)商的溝通對(duì)接，將日本優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品“引進(jìn)來”，增加國內(nèi)消費(fèi)者選擇，滿足人們?nèi)找嬖鲩L的美好生活需要。三是與日開展跨國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈合作。日農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)較為發(fā)達(dá)，產(chǎn)品精深加工程度高，種類繁多，包裝設(shè)計(jì)精美時(shí)尚。我可借助RCEP簽署契機(jī)，擴(kuò)大引入日農(nóng)產(chǎn)品加工、檢測、包裝、設(shè)計(jì)等領(lǐng)域的優(yōu)秀企業(yè)和技術(shù)，助力我國農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)高效，并利用協(xié)定寬松的原產(chǎn)地規(guī)則開發(fā)RCEP區(qū)域大市場。
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