各區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局，臨港新片區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局，市局機(jī)場(chǎng)分局：

 

　　為持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，提升改革效能，擴(kuò)大改革受益面，2021年初，前期在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)試點(diǎn)的低風(fēng)險(xiǎn)食品生產(chǎn)許可告知承諾改革措施在全市范圍內(nèi)推廣實(shí)施。根據(jù)國(guó)家和市委、市政府關(guān)于告知承諾和深化“放管服”改革部署，現(xiàn)就進(jìn)一步落實(shí)《上海市低風(fēng)險(xiǎn)食品生產(chǎn)許可告知承諾管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

 

　　一、嚴(yán)格落實(shí)告知承諾改革措施

 

　　各單位要全面落實(shí)低風(fēng)險(xiǎn)食品生產(chǎn)許可告知承諾改革措施，嚴(yán)格按照《辦法》中規(guī)定的低風(fēng)險(xiǎn)食品類別、品種和辦理程序，實(shí)施生產(chǎn)許可告知承諾；不得擅自擴(kuò)大或隨意縮小告知承諾的類別、品種范圍，不得變相增加告知承諾許可條件，不得以任何借口暫緩或拒不實(shí)施。各單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)轄區(qū)實(shí)際情況，建立健全工作機(jī)制，細(xì)化操作辦法，加強(qiáng)宣傳貫徹培訓(xùn)，扎實(shí)有力推進(jìn)，確保告知承諾改革措施落到實(shí)處。

 

　　二、全面加強(qiáng)事中事后監(jiān)管

 

　　各單位在開展事中事后監(jiān)管時(shí)，要積極推進(jìn)信用監(jiān)管，建立健全日常監(jiān)督檢查與低風(fēng)險(xiǎn)食品生產(chǎn)許可告知承諾銜接和協(xié)同監(jiān)管機(jī)制，進(jìn)一步提升監(jiān)管效能。

 

　　（一）檢查內(nèi)容

 

　　1.《辦法》第十二條規(guī)定的檢查，是對(duì)被審批人承諾內(nèi)容是否屬實(shí)進(jìn)行的檢查。許可部門應(yīng)當(dāng)在作出準(zhǔn)予許可決定后，及時(shí)將相關(guān)許可材料送達(dá)實(shí)施食品安全日常監(jiān)督管理的部門，由后者在作出準(zhǔn)予許可決定后30個(gè)工作日內(nèi)組織開展告知承諾監(jiān)督檢查。告知承諾監(jiān)督檢查內(nèi)容包括《食品生產(chǎn)許可告知承諾監(jiān)督檢查要點(diǎn)表》（見附件1）所列項(xiàng)目，監(jiān)督檢查結(jié)束后，檢查人員應(yīng)當(dāng)場(chǎng)如實(shí)記錄監(jiān)督檢查情況，進(jìn)行綜合判定，確定檢查結(jié)果，并制作《食品生產(chǎn)許可告知承諾監(jiān)督檢查結(jié)果記錄表》（詳見附件2）。檢查項(xiàng)目無扣分項(xiàng)，即總得分率為100％的，檢查結(jié)果判定為符合；檢查項(xiàng)目有扣分項(xiàng)，但單項(xiàng)得分無0分項(xiàng)且總得分率≥85％的，檢查結(jié)果判定為基本符合；檢查項(xiàng)目單項(xiàng)得分有0分項(xiàng)或者總得分率＜85％的，檢查結(jié)果判定為不符合。

 

　　食品安全日常監(jiān)督管理部門可以根據(jù)需要，向許可部門申請(qǐng)派遣食品生產(chǎn)許可核查員作為檢查人員協(xié)助開展檢查，許可部門應(yīng)當(dāng)予以配合。

 

　　2.食品安全日常監(jiān)督管理部門可結(jié)合告知承諾監(jiān)督檢查，開展對(duì)被審批人的日常監(jiān)督檢查，監(jiān)督檢查按照《上海市食品藥品監(jiān)督管理局關(guān)于加強(qiáng)食品生產(chǎn)日常監(jiān)督檢查工作指導(dǎo)的通知》（滬食藥監(jiān)食生〔2016〕381號(hào)）的要求執(zhí)行。

 

　　（二）后續(xù)處置

 

　　1.對(duì)于告知承諾監(jiān)督檢查結(jié)果判定為基本符合的，被審批人應(yīng)當(dāng)在1個(gè)月內(nèi)對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行整改，并向?qū)嵤┦称钒踩粘１O(jiān)督管理的部門提交整改結(jié)果書面報(bào)告，食品安全日常監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)在收到整改結(jié)果書面報(bào)告的2個(gè)月內(nèi)對(duì)被審批人開展日常監(jiān)督檢查，重點(diǎn)檢查存在的問題是否已進(jìn)行整改。

 

　　2.對(duì)于告知承諾監(jiān)督檢查結(jié)果判定為不符合的，被審批人應(yīng)當(dāng)在1個(gè)月內(nèi)對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行整改，并向?qū)嵤┦称钒踩粘１O(jiān)督管理的部門提交整改結(jié)果書面報(bào)告；有發(fā)生食品安全事故潛在風(fēng)險(xiǎn)的，被審批人應(yīng)當(dāng)立即停止食品生產(chǎn)活動(dòng)。被審批人逾期拒不整改的，或者整改后仍被判定為不符合的，食品安全日常監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)將相關(guān)檢查材料送許可部門，許可部門依法啟動(dòng)許可撤銷程序。

 

　　3.食品安全日常監(jiān)督管理部門依法組織開展告知承諾監(jiān)督檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)被審批人違反承諾，或者存在其他違法行為的，應(yīng)當(dāng)依據(jù)《上海市行政審批告知承諾管理辦法》（上海市人民政府令第4號(hào)）第十四條的規(guī)定及相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處罰，依法應(yīng)予以吊銷許可證的，食品安全日常監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)依法吊銷許可證。

 

　　4.食品安全日常監(jiān)督管理部門要將告知承諾相關(guān)檢查材料及時(shí)整理，納入食品生產(chǎn)監(jiān)管檔案。

 

　　三、不斷改進(jìn)提升服務(wù)質(zhì)量

 

　　各單位要堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，結(jié)合深入開展黨史學(xué)習(xí)教育和“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)，針對(duì)企業(yè)和辦事群眾業(yè)務(wù)流程不熟悉、政策不清楚等問題，加強(qiáng)政策宣貫和指導(dǎo)，暢通意見建議的收集渠道，主動(dòng)提供咨詢引導(dǎo)服務(wù)，疏通“堵點(diǎn)”，解決“難點(diǎn)”。要不斷改進(jìn)窗口服務(wù)質(zhì)量，落實(shí)落細(xì)食品生產(chǎn)許可告知承諾改革措施，不斷提升食品生產(chǎn)許可工作水平。

 

　　各單位在推進(jìn)實(shí)施低風(fēng)險(xiǎn)食品生產(chǎn)許可告知承諾過程中，要積極探索、及時(shí)報(bào)送好做法、好經(jīng)驗(yàn)；對(duì)工作中遇到的問題，及時(shí)與市局食品生產(chǎn)安全監(jiān)督管理處溝通（聯(lián)系人：許天樂，電話：64220000轉(zhuǎn)2205分機(jī)）。

 

　　附件：1.食品生產(chǎn)許可告知承諾監(jiān)督檢查要點(diǎn)表

 

　　2.食品生產(chǎn)許可告知承諾監(jiān)督檢查結(jié)果記錄表

 

　　上海市市場(chǎng)監(jiān)督管理局

 

　　2021年7月9日

 

　　附件：

 

　　   162547644697580703.doc