食品伙伴網(wǎng)訊 2021年7月30日，市場監(jiān)管總局發(fā)布《市場監(jiān)督管理嚴(yán)重違法失信名單管理辦法》，自2021年9月1日起施行。新《辦法》針對(duì)《暫行辦法》存在的列入監(jiān)管領(lǐng)域和情形不全面、送達(dá)告知程序不完備、列入期限較長、信用修復(fù)制度不健全等問題進(jìn)行了修訂，并梳理整合了散見于原工商、質(zhì)檢、食藥和知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域的嚴(yán)重違法失信名單管理制度，形成統(tǒng)一規(guī)范的市場監(jiān)管部門嚴(yán)重違法失信名單管理制度。新《辦法》實(shí)施后，食品企業(yè)的哪些行為將被列入嚴(yán)重違法失信名單呢？食品伙伴網(wǎng)進(jìn)行了梳理，同大家一起探討掌握失信管理的最新動(dòng)態(tài)。
一、將列入嚴(yán)重違法失信名單的食品違法行為
新《辦法》明確嚴(yán)重違法失信名單列入標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)調(diào)有下列食品違法行為且當(dāng)事人違反法律、行政法規(guī)，性質(zhì)惡劣、情節(jié)嚴(yán)重、社會(huì)危害較大，受到市場監(jiān)管部門較重行政處罰的，市場監(jiān)管部門將依照規(guī)定將其列入嚴(yán)重違法失信名單。具體為：
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食品安全領(lǐng)域違法行為
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1
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資質(zhì)方面
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l 未依法取得食品生產(chǎn)經(jīng)營許可從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)；
l 生產(chǎn)經(jīng)營未按規(guī)定注冊的保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品、嬰幼兒配方乳粉，或者未按注冊的產(chǎn)品配方、生產(chǎn)工藝等技術(shù)要求組織生產(chǎn)；
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2
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原輔料方面
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l 用非食品原料生產(chǎn)食品；
l 在食品中添加食品添加劑以外的化學(xué)物質(zhì)和其他可能危害人體健康的物質(zhì)；
l 生產(chǎn)經(jīng)營添加藥品的食品；
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3
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產(chǎn)品方面
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l 生產(chǎn)經(jīng)營營養(yǎng)成分不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的專供嬰幼兒和其他特定人群的主輔食品；
l 生產(chǎn)經(jīng)營未按規(guī)定進(jìn)行檢疫或者檢疫不合格的肉類；
l 生產(chǎn)經(jīng)營國家為防病等特殊需要明令禁止生產(chǎn)經(jīng)營的食品；
l 生產(chǎn)經(jīng)營病死、毒死或者死因不明的禽、畜、獸、水產(chǎn)動(dòng)物肉類及其制品；
l 生產(chǎn)經(jīng)營致病性微生物，農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、生物毒素、重金屬等污染物質(zhì)以及其他危害人體健康的物質(zhì)含量超過食品安全標(biāo)準(zhǔn)限量的食品、食品添加劑；
l 生產(chǎn)經(jīng)營用超過保質(zhì)期的食品原料、食品添加劑生產(chǎn)的食品、食品添加劑；
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4
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標(biāo)簽標(biāo)識(shí)
方面
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l 生產(chǎn)經(jīng)營的食品標(biāo)簽、說明書含有虛假內(nèi)容，涉及疾病預(yù)防、治療功能，或者生產(chǎn)經(jīng)營保健食品之外的食品的標(biāo)簽、說明書聲稱具有保健功能；
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5
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其他
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l 其他違反食品安全法律、行政法規(guī)規(guī)定，嚴(yán)重危害人民群眾身體健康和生命安全的違法行為。
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其中，較重行政處罰的設(shè)定參考《行政處罰法》規(guī)定的可以申請(qǐng)聽證的行政處罰類型，主要包括按照從重處罰原則處以罰款、吊銷許可證件、限制開展生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)等行政處罰。同時(shí)，列入嚴(yán)重違法失信名單時(shí)還應(yīng)當(dāng)綜合考量主觀惡意、違法頻次、持續(xù)時(shí)間等因素，確屬性質(zhì)惡劣、情節(jié)嚴(yán)重、社會(huì)危害較大的，方可列入嚴(yán)重違法失信名單，確保客觀公正。
二、嚴(yán)重違法失信名單信用修復(fù)程序和條件
新《辦法》明確了申請(qǐng)?zhí)崆耙瞥觯ㄐ庞眯迯?fù)）嚴(yán)重違法失信名單的條件和程序，既體現(xiàn)對(duì)當(dāng)事人有效懲戒，又給予當(dāng)事人重塑信用、改過自新的機(jī)會(huì)。規(guī)定當(dāng)事人被列入嚴(yán)重違法失信名單滿一年后，已經(jīng)自覺履行行政處罰決定中規(guī)定的義務(wù)、已經(jīng)主動(dòng)消除危害后果和不良影響、未再受到市場監(jiān)管部門較重行政處罰的，可以向作出列入決定的市場監(jiān)管部門申請(qǐng)?zhí)崆耙瞥觥?/div>
三、新《辦法》出臺(tái)的意義
嚴(yán)重違法失信名單管理是信用監(jiān)管的重要內(nèi)容，是實(shí)施信用約束和失信聯(lián)合懲戒的重要依據(jù)。建立嚴(yán)重違法生產(chǎn)經(jīng)營者黑名單制度，實(shí)施信用聯(lián)合懲戒，加大了對(duì)嚴(yán)重失信主體懲戒力度，進(jìn)一步落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營者的食品安全主體責(zé)任，提高違法成本，對(duì)懲戒主體落實(shí)到“人”，形成不敢違法、不能違法、不想違法的良好營商環(huán)境。同時(shí)，嚴(yán)重違法失信名單信用修復(fù)制度在強(qiáng)化信用約束和懲戒的基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)違法失信當(dāng)事人主動(dòng)糾錯(cuò)、重塑信用，激發(fā)市場主體活力。
本文為食品伙伴網(wǎng)食品安全合規(guī)事業(yè)部原創(chuàng)文章，轉(zhuǎn)載請(qǐng)與我們聯(lián)系。食品安全合規(guī)事業(yè)部提供國內(nèi)外食品標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)管理及咨詢、食品安全信息監(jiān)控與分析預(yù)警、產(chǎn)品注冊申報(bào)備案服務(wù)、標(biāo)簽審核及合規(guī)咨詢、會(huì)議培訓(xùn)服務(wù)等，詳詢：0535-2129301，郵箱：vip@foodmate.net。
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日期：2021-08-16
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