糧食穩(wěn)定供給和質(zhì)量安全，事關(guān)民生福祉與社會(huì)穩(wěn)定。開展糧食質(zhì)量安全全程閉合式監(jiān)管，是深入貫徹落實(shí)習(xí)總書記關(guān)于食品安全“四個(gè)最嚴(yán)”的重要舉措，是從源頭上堵住不合格糧食流入市場的重要手段，對于確保人民群眾餐桌上的安全具有十分重要的意義。湖南省開展糧食質(zhì)量安全全程閉合式監(jiān)管，加強(qiáng)部門間協(xié)調(diào)配合，規(guī)范各項(xiàng)監(jiān)管制度，構(gòu)建長效管理機(jī)制，堅(jiān)決扛牢糧食質(zhì)量安全責(zé)任，牢牢守住糧食質(zhì)量安全底線。

 

　　一、  聚焦責(zé)任強(qiáng)機(jī)制

 

　　扛牢監(jiān)管責(zé)任。省糧食和物質(zhì)儲(chǔ)備局、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳等四部門聯(lián)合印發(fā)《全省糧食質(zhì)量安全全程閉合式監(jiān)管職責(zé)分工》，這是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的創(chuàng)新之舉，是保障糧食質(zhì)量安全的重要舉措。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳嚴(yán)格貫徹通知精神和系列要求，認(rèn)真對照六條職責(zé)，突出耕地管理、投入品管控、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測和飼料監(jiān)管四項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，進(jìn)一步細(xì)化責(zé)任和內(nèi)容，逐項(xiàng)分解糧食質(zhì)量安全監(jiān)管的工作重點(diǎn)、管理規(guī)則和職責(zé)分工。

 

　　明確工作責(zé)任。制定印發(fā)了《關(guān)于明確湖南省糧食質(zhì)量安全全程閉合式監(jiān)管職責(zé)分工的通知》，由省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳質(zhì)監(jiān)處負(fù)責(zé)糧食質(zhì)量安全全程閉合式監(jiān)管工作總協(xié)調(diào)，各項(xiàng)任務(wù)牽頭單位制訂專項(xiàng)工作方案，明確任務(wù)措施和責(zé)任分工，規(guī)范各項(xiàng)監(jiān)管制度，推進(jìn)工作舉措落地落細(xì)。全省各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門參照職責(zé)分工和具體任務(wù)執(zhí)行，形成齊抓共管、上下銜接、順暢運(yùn)行、信息互通的工作格局。

 

　　構(gòu)建長效機(jī)制。全省相關(guān)部門間加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，先后聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于建立糧食質(zhì)量安全管理長效機(jī)制》《湖南省糧食質(zhì)量安全管理聯(lián)席會(huì)議制度的通知》《關(guān)于進(jìn)一步明確超過國際食品法典標(biāo)準(zhǔn)稻谷銷售處置有關(guān)事項(xiàng)的通知》《稻谷飼用定向邀標(biāo)競價(jià)銷售試點(diǎn)方案的通知》《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政策性糧食出庫管理工作的實(shí)施細(xì)則》《關(guān)于做好政策性糧食加工成飼料產(chǎn)品后質(zhì)量安全監(jiān)管工作的意見》《關(guān)于進(jìn)一步細(xì)化國家政策性糧食銷售出庫質(zhì)量檢驗(yàn)信息報(bào)送和通報(bào)工作要求的通知》等系列文件，各單位落實(shí)職責(zé)分工，加強(qiáng)研究協(xié)作，針對糧食生產(chǎn)、收儲(chǔ)、加工、流通等各環(huán)節(jié)質(zhì)量安全管理工作，及時(shí)制定政策措施或提出建議。建立聯(lián)席會(huì)商制度，每季度召開1次全體會(huì)議，通報(bào)工作進(jìn)展和糧食質(zhì)量安全信息，商議協(xié)調(diào)糧食質(zhì)量安全問題，形成高效運(yùn)行的長效工作機(jī)制。

 

　　二、  聚焦全程嚴(yán)監(jiān)管

 

　　加強(qiáng)耕地安全管理。設(shè)置耕地質(zhì)量監(jiān)測點(diǎn)，開展樣品采集、檢測、資料匯總與應(yīng)用工作，編制《湖南省耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃分技術(shù)報(bào)告》《湖南省耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃分成果》。加強(qiáng)耕地分類管理和修復(fù)治理，通過種植結(jié)構(gòu)調(diào)整、退耕還林還草等方式，在嚴(yán)格管控區(qū)全部退出稻谷種植，切實(shí)提高稻谷耕地質(zhì)量安全水平。

 

　　加強(qiáng)投入品管控。堅(jiān)持新技術(shù)、新方式、新藥械、新產(chǎn)品、新測報(bào)“五新同步”，通過農(nóng)作物病蟲害綠色防控、科學(xué)合理用藥、推廣先進(jìn)植保機(jī)械和精準(zhǔn)施肥、有機(jī)肥替代、機(jī)械深施、水肥一體等多種途徑，完成農(nóng)藥、化肥減量增效。加強(qiáng)農(nóng)膜回收管理，聯(lián)合省發(fā)改委等六部門出臺(tái)《關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)用地膜污染防治的實(shí)施意見》，制定《湖南省農(nóng)田地膜殘留監(jiān)測國控點(diǎn)建設(shè)實(shí)施方案》《關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)膜回收工作的通知》等系列文件，全省農(nóng)田地膜殘量留呈現(xiàn)整體下降趨勢。

 

　　加強(qiáng)飼料企業(yè)監(jiān)管。加強(qiáng)政策性糧食進(jìn)入定向飼料加工企業(yè)加工成飼料產(chǎn)品后的質(zhì)量安全監(jiān)管，督促企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任。建立政策性糧食使用臺(tái)賬，嚴(yán)格全過程記錄管理，如實(shí)填寫并保存政策性糧食入庫、生產(chǎn)過程、檢化驗(yàn)和產(chǎn)品銷售等記錄，留存定向競價(jià)購銷合同、入庫單據(jù)、發(fā)票、驗(yàn)收確認(rèn)單和運(yùn)輸車輛信息等資料，對每批次產(chǎn)品實(shí)施留樣觀察，全面實(shí)現(xiàn)從原料入庫到產(chǎn)品出廠全過程可追溯。嚴(yán)格監(jiān)督執(zhí)法，加大對使用的飼料原料和飼料產(chǎn)品的監(jiān)督檢查和抽樣頻次，對不履行原料查驗(yàn)及產(chǎn)品出廠檢驗(yàn)義務(wù)、違規(guī)使用不符合《飼料衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》原料的、銷售不符合《飼料衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》產(chǎn)品的，進(jìn)行追根溯源、嚴(yán)肅處理。對在生產(chǎn)過程中違規(guī)倒賣政策性糧食的，及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)丶Z食、市場監(jiān)管部門；對企業(yè)管理不規(guī)范、產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督抽檢不合格、有違法違規(guī)行為的，及時(shí)向糧食部門提出取消其競價(jià)資格建議。

 

　　三、聚焦民生守底線

 

　　全面開展稻谷風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測。按照“省級(jí)抽檢、市縣主檢、鄉(xiāng)鎮(zhèn)速測、企業(yè)自檢”多級(jí)聯(lián)動(dòng)的方式，省級(jí)針對62個(gè)產(chǎn)糧大縣開展稻米質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測，各市州、縣市區(qū)對本行政區(qū)域補(bǔ)充開展全域風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測，在收獲季節(jié)監(jiān)測早中晚稻中的重金屬鎘含量，全面評估種植環(huán)節(jié)稻谷鎘污染的主要風(fēng)險(xiǎn)，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管控，對超標(biāo)稻谷區(qū)域有針對性地采取措施，推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，降低稻米鎘污染風(fēng)險(xiǎn)。2020年完成稻谷專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測5691批次，2021年完成稻谷專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測2.18萬批次，總合格率大幅提升。

 

　　推進(jìn)“先檢后送”試點(diǎn)工作。聯(lián)合省發(fā)改委出臺(tái)《關(guān)于做好糧食收購“先檢后送”若干服務(wù)措施的通知》，在寧鄉(xiāng)市、攸縣等14個(gè)糧食主產(chǎn)縣市區(qū)，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站開展臨田速測，籌措資金1700多萬元為242個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備稻谷鎘快速檢測設(shè)備，完成基層檢測人員560人次的技術(shù)培訓(xùn)，免費(fèi)為種糧農(nóng)戶和糧食經(jīng)紀(jì)人提供預(yù)檢服務(wù)。2020年開展稻谷檢測服務(wù)8217批次，2021年開展稻谷速測服務(wù)2萬多批次，為落實(shí)國家糧食收購政策、保障糧食質(zhì)量安全、方便群眾售糧提供了依據(jù)。

 

　　加強(qiáng)檢測結(jié)果運(yùn)用。各級(jí)監(jiān)測信息及時(shí)通報(bào)當(dāng)?shù)卣瑸榈竟仁召彙⑹諆?chǔ)、糧食加工提供技術(shù)支持，為政府加強(qiáng)超標(biāo)稻米安全管控提供決策依據(jù)。各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門充分運(yùn)用多部門檢測結(jié)果及生產(chǎn)大戶、企業(yè)的自檢數(shù)據(jù)，開展匯總分析，客觀評估稻米質(zhì)量安全狀況和主要風(fēng)險(xiǎn)，提出加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管控的措施建議。及時(shí)將檢測結(jié)果告知被檢測單位，對超標(biāo)樣品在依法依規(guī)處理的基礎(chǔ)上，制定系列處置措施，加強(qiáng)超標(biāo)稻谷的流向跟蹤，杜絕不合格糧食進(jìn)入市場。