各盟行政公署、市人民政府，自治區(qū)各有關(guān)委、辦、廳、局：

 

　　為規(guī)范地方特色乳制品生產(chǎn)，提升產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化水平，提高地方特色乳制品產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益，經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)就推動(dòng)全區(qū)地方特色乳制品產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出如下措施。

 

　　一、推動(dòng)地方特色乳制品生產(chǎn)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

 

　　（一）優(yōu)化市場(chǎng)準(zhǔn)入服務(wù)。深化地方特色乳制品生產(chǎn)許可改革，優(yōu)化地方特色乳制品企業(yè)生產(chǎn)許可準(zhǔn)入服務(wù)，實(shí)現(xiàn)申請(qǐng)、審批全程網(wǎng)上辦理，簡(jiǎn)化許可審批流程，按要求縮短審批時(shí)限。

 

　　（二）推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。打造種養(yǎng)加分工協(xié)作、聯(lián)系緊密的產(chǎn)業(yè)鏈條。大力開(kāi)展地方特色乳制品研究開(kāi)發(fā)應(yīng)用，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大特色乳制品消費(fèi)。支持地方特色乳制品生產(chǎn)設(shè)備研究開(kāi)發(fā)和推廣應(yīng)用。培育“專精特新”地方特色乳制品示范企業(yè)。

 

　　（三）完善標(biāo)準(zhǔn)體系。建設(shè)集奶牛養(yǎng)殖、良種繁育、飼草種植、產(chǎn)品加工等于一體的生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系，推動(dòng)地方特色乳制品生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化、集約化發(fā)展。自治區(qū)各相關(guān)部門(mén)要完善食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)展地方特色乳制品安全標(biāo)準(zhǔn)跟蹤評(píng)價(jià)工作。鼓勵(lì)企業(yè)依法制定企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)展地方特色乳制品加工、經(jīng)營(yíng)等標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)示范。

 

　　（四）推進(jìn)品牌建設(shè)。強(qiáng)化企業(yè)質(zhì)量管理，鼓勵(lì)企業(yè)推行HACCP、GMP和食品安全管理體系認(rèn)證等，提高地方特色乳制品企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。鼓勵(lì)地方及行業(yè)協(xié)會(huì)等注冊(cè)區(qū)域公共品牌商標(biāo)或申請(qǐng)地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)。加大地方特色乳制品優(yōu)秀品牌培育力度。

 

　　二、推動(dòng)地方特色乳制品手工坊健康發(fā)展

 

　　（五）實(shí)現(xiàn)乳制品手工坊登記便利化。優(yōu)化市場(chǎng)準(zhǔn)入服務(wù)，實(shí)行簡(jiǎn)化登記流程，縮短登記時(shí)限，推行網(wǎng)上登記。

 

　　（六）規(guī)范手工坊生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。在具備條件的地區(qū)，引導(dǎo)和支持地方特色乳制品手工坊進(jìn)入食品園區(qū)，實(shí)施統(tǒng)一管理、統(tǒng)一檢驗(yàn)，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，打造規(guī)模優(yōu)勢(shì)。開(kāi)展地方特色乳制品手工坊示范園區(qū)建設(shè)。不具備集中入園區(qū)條件的地區(qū)，要積極扶持地方特色乳制品加工大戶、農(nóng)牧民合作社等發(fā)展，不斷提升經(jīng)營(yíng)管理水平。積極指導(dǎo)幫助家庭式手工坊按照地方特色乳制品生產(chǎn)加工手工坊要求改進(jìn)生產(chǎn)條件，對(duì)具備生產(chǎn)加工手工坊登記基本條件的準(zhǔn)予登記，納入小作坊管理。鼓勵(lì)實(shí)力較強(qiáng)、基礎(chǔ)條件較好的地方特色乳制品手工坊不斷提升規(guī)模，逐步發(fā)展為食品生產(chǎn)企業(yè)。

 

　　（七）強(qiáng)化檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)。根據(jù)全區(qū)地方特色乳制品主產(chǎn)區(qū)布局，在手工坊履行質(zhì)量主體責(zé)任的基礎(chǔ)上，按照屬地就近檢驗(yàn)的原則，逐步建立健全地方特色乳制品檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)體系，對(duì)形成手工坊加工園區(qū)的，要配備檢驗(yàn)檢測(cè)設(shè)施設(shè)備，滿足園區(qū)檢驗(yàn)需求；對(duì)分散的手工坊生產(chǎn)大戶或已登記的家庭式手工坊，由當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)監(jiān)管部門(mén)食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)或通過(guò)購(gòu)買第三方服務(wù)，承擔(dān)檢驗(yàn)工作。各級(jí)人民政府按照事權(quán)和支出責(zé)任對(duì)地方特色乳制品主產(chǎn)區(qū)檢驗(yàn)檢測(cè)經(jīng)費(fèi)予以支持。

 

　　（八）提供標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)。針對(duì)地方特色乳制品手工坊對(duì)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、工藝規(guī)范等的實(shí)際需求，市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)要引導(dǎo)手工坊依法制定產(chǎn)品服務(wù)等標(biāo)準(zhǔn)，按規(guī)定備案或自我聲明公開(kāi)后實(shí)施。鼓勵(lì)地方特色乳制品協(xié)會(huì)、商會(huì)制定團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，滿足新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)需要。

 

　　（九）暢通銷售渠道。市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)要主動(dòng)服務(wù)，扶持手工坊乳制品取得商品條形碼，積極注冊(cè)商標(biāo)，提高包裝水平。強(qiáng)化品牌意識(shí)，鼓勵(lì)符合條件的乳制品手工坊積極使用乳制品區(qū)域公共品牌商標(biāo)和地理產(chǎn)品保護(hù)標(biāo)志。開(kāi)展地方特色乳制品手工坊示范店建設(shè)，打造一批標(biāo)桿店。獲得生產(chǎn)加工手工坊登記、經(jīng)產(chǎn)品檢驗(yàn)合格的地方特色乳制品，可進(jìn)入商場(chǎng)超市銷售。拓展地方特色乳制品電商銷售渠道，擴(kuò)大網(wǎng)絡(luò)銷售，促進(jìn)地方特色乳制品提升規(guī)模效益。

 

　　三、開(kāi)展專項(xiàng)行動(dòng)

 

　　（十）開(kāi)展推動(dòng)地方特色乳制品產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)行動(dòng)。由自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭，發(fā)揮相關(guān)部門(mén)聯(lián)合工作組作用，落實(shí)工作方案，組織相關(guān)地區(qū)開(kāi)展推動(dòng)地方特色乳制品產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)行動(dòng)。全面推進(jìn)各項(xiàng)試點(diǎn)示范工作，開(kāi)展地方特色乳制品園區(qū)建設(shè)示范、種養(yǎng)加合作經(jīng)營(yíng)試點(diǎn)、打造區(qū)域公共品牌試點(diǎn)、建設(shè)手工坊示范店等典型示范帶動(dòng)行動(dòng)；推進(jìn)技術(shù)攻關(guān)、專業(yè)技藝培訓(xùn)，著力提升地方特色乳制品加工工藝水平；堅(jiān)守食品安全底線，推動(dòng)地方特色乳制品產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

 

　　本通知印發(fā)后，原《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于推動(dòng)全區(qū)民族傳統(tǒng)奶制品產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干措施的通知》（內(nèi)政辦發(fā)〔2019〕36號(hào)）同時(shí)廢止。

 

　　2022年1月14日

 

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