食品伙伴網訊 韓國是我國一衣帶水的鄰國，中韓兩國向來有著密切的貿易往來。《區(qū)域全面經濟伙伴關系協定》（RCEP）中與韓國的協定將于2022年2月1日生效，未來中韓貿易往來應該更加頻繁。

 

　　韓國食品藥品安全部近期發(fā)表了《2022年度食品安全管理指南》，指南涵蓋食品生產流通安全環(huán)境的構筑、食品相關企業(yè)安全管理、健康食品安全管理、進口食品等的檢驗及事后管理、轉基因食品等新食品原料管理、畜產品衛(wèi)生管理制度及指導和監(jiān)督、農水產品安全管理、食物中毒預防及管理、兒童飲食生活安全管理等9大板塊的內容。

 

　　新一年開啟之際，食品伙伴網將韓國《2022年度食品安全管理指南》中進出口食品、保健食品、轉基因食品、兒童嗜好食品相關內容分期進行介紹，以助力我國食品的韓國出口。

 

　　接下來食品伙伴網將針對韓國《2022年度食品安全管理指南》中的進口食品監(jiān)管措施，包括進口食品事前安全管理、進口食品通關過程管理、進口食品流通階段管理，分三期進行介紹。本期介紹進口食品等的事前安全管理。

 

　　目前很多國家都把進口食品的監(jiān)督端口前移到國門之外，從生產階段開始對產品原材料、生產過程進行監(jiān)督，以確保進口食品安全。同樣，韓國也采取以下措施對進口食品進行事前安全管理。

 

 

　　現場檢查是指對境外生產企業(yè)的設施及生產過程進行檢查，以確認衛(wèi)生管理實際情況的過程。由于自然災害、疫情等原因不能進行現場檢查或對某些事項需要快速進行確認時，可利用視頻等方式對現場進行檢查。

 

　　現場檢查的具體流程分為確立計劃→事前準備→現場檢查→結果措施等四個步驟。

 

　　1.1確立計劃

 

　　綜合考慮不合規(guī)情況、危害信息等多種因素確定現場檢查對象。確立計劃之后向出口國政府及境外生產企業(yè)通報現場檢查內容及日程。境外生產企業(yè)接到相關通報之日起15天（或通報之日起20天內）內要進行回復。對現場檢查日程有異議的2個月范圍內可申請調整。如無正當理由拒絕、妨礙、逃避現場檢查的可采取停止進口措施。

 

　　1.2現場檢查事前準備

 

　　對檢查人員進行現場檢查相關培訓，培訓內容包括對現場檢查實施步驟及方法，重點確認事項及安全注意事項等。

 

　　1.3現場檢查

 

　　檢查開始前，檢查方、接受檢查的企業(yè)及政府監(jiān)管人員會同開檢查前會議。由檢查方介紹檢查團成員、檢查日程及評價步驟等內容。企業(yè)方介紹企業(yè)衛(wèi)生管理情況。現場檢查按照《境外生產企業(yè)及境外加工廠場檢查方法及標準》進行。檢查結束后，結束會議中檢查方對改正事項進行講解，重要不合格事項要求迅速改正，再聽取改正事項相關企業(yè)方意見。

 

 

　　現場檢查結束回國之后30天內提交報告書，內容包括現場檢查概況、改正要求、日后措施及計劃等。判定為不合格的，要求在現場提交概況報告書。

表1.1 檢查結果及相關措施

　　改正期限為通報之日起60天，改正期內強化進口檢查。規(guī)定期限內未提交改正報告或沒有改正的判定為不合格，停止進口。

 

　　檢查結果以公文的形式通報給境外生產企業(yè)、出口國政府、食藥部進口食品局、地方食藥廳進口食品檢查部門及韓國進口企業(yè)。

 

 

　　為了確保進口食品安全，由韓國食品安全管理認證院依據韓國食品安全管理認證標準（HACCP）對境外生產企業(yè)進行認證。即對境外生產企業(yè)的進口食品生產用原材料、有害物質、污染物進行與韓國同等水平的安全管理。

 

　　目前韓國要求生產辣白菜的境外生產企業(yè)進行上述認證。根據出口量規(guī)定的認證時間節(jié)點如下。
 

表1.2 辣白菜境外生產企業(yè)認證節(jié)點要求

　　境外生產企業(yè)申請認證流程分為認證申請（附上申請所需文件）→審核文件→境外生產企業(yè)現場確認及評價→判定→發(fā)行認證書等步驟。

 

　　2021年7月1日起，除了生產辣白菜的境外生產企業(yè)之外，其他境外食品生產企業(yè)也可以自愿申請韓國食品安全管理認證標準（HACCP）認證。

 

 

　　優(yōu)秀進口企業(yè)制度是使韓國進口企業(yè)主動承擔食品安全責任的制度，即對境外生產企業(yè)進行衛(wèi)生檢查的進口企業(yè)授予優(yōu)秀進口企業(yè)稱號并發(fā)行優(yōu)秀進口企業(yè)注冊證書，優(yōu)秀進口企業(yè)的名稱、地址通過食品藥品安全部網站公布。優(yōu)秀進口企業(yè)證書上載明境外生產企業(yè)生產產品類型及具體產品名稱。進口注冊證上注明產品時時豁免進口檢查，產品包裝上允許標示優(yōu)秀進口企業(yè)標志。

 

　　優(yōu)秀進口企業(yè)注冊流程分為進口企業(yè)對境外生產企業(yè)進行一次衛(wèi)生檢查→申請注冊（附上申請所需文件）→文件審核→現場檢查（食品藥品安全部）→審核及判定→注冊等步驟。優(yōu)秀進口企業(yè)注冊有效期為3年。

 

　　適用優(yōu)秀進口企業(yè)制度的對象是進口食品、食品添加劑、器具、容器包裝及保健食品企業(yè)。不包括農林水產品等的一次產品及其單純加工品的進口企業(yè)。

 

 

　　OEM食品很容易被誤認為韓國國產食品。韓國為確認OEM食品的衛(wèi)生管理狀態(tài)，確保OEM食品安全，也為了提高進口、銷售OEM食品企業(yè)的責任感，強化OEM食品的事前衛(wèi)生管理。

 

　　具體方法是OEM食品的進口或銷售業(yè)者，委托境外食品衛(wèi)生評價機構定期對境外生產企業(yè)進行衛(wèi)生檢查。不合規(guī)食品和特殊用途食品中的嬰幼兒食品的衛(wèi)生檢查周期為1年，其他食品的衛(wèi)生檢查周期為2年。《境外生產企業(yè)及境外加工場現場檢查方法及標準》中規(guī)定了衛(wèi)生檢查內容。