近日，唐山市人民政府食品安全委員會辦公室、唐山市市場監(jiān)管局印發(fā)《唐山市食品藥品安全監(jiān)管“十四五”規(guī)劃》（以下簡稱“《規(guī)劃》”），明確“十四五”時期食品藥品安全監(jiān)管的指導思想、基本原則、主要目標、體系建設、專項行動和保障措施。

 

　　《規(guī)劃》明確提出，綜合考慮食品藥品行業(yè)國內外發(fā)展趨勢和唐山實際，堅持預防為主、全程控制，黨政同責、社會共治，科技引領、重點提升，嚴格監(jiān)管、高效服務，依法行政、公正透明的原則，到2025年，實現全市統(tǒng)一權威、科學高效的食品藥品安全監(jiān)管體系進一步鞏固，適應新體制的工作機制進一步健全；監(jiān)管隊伍素質全面提高，依法行政能力進一步提升；基礎設施建設顯著加強，技術裝備明顯改善，食品藥品安全檢驗檢測水平大幅提升。政府主導的多元投入保障體系、高效的安全檢驗檢測體系、高覆蓋的全程可追溯體系、完善的應急處理體系、嚴格的市場準入體系、全方位的企業(yè)信用管理體系和有效的宣傳教育體系建立起來并有效運行。企業(yè)主體責任全面落實，食品藥品安全水平、治理能力、產業(yè)發(fā)展水平得到明顯提升，全市“餐桌污染”源頭治理取得突破性進展，農獸藥殘留超標、非法添加等突出問題得到有效解決，持續(xù)保持國家食品安全示范城市標準要求，食品安全保障能力達到全國先進水平。

 

 

　　《規(guī)劃》提出建立最嚴謹的標準，健全法規(guī)規(guī)章、加快標準制修訂、強化標準實施、加強標準應用；實施最嚴格的監(jiān)管，健全食品安全全過程監(jiān)管體系、完善藥品安全全周期監(jiān)管體系；執(zhí)行最嚴厲的處罰，嚴懲重處違法犯罪、完善信用體系建設；堅持最嚴肅的問責，明確屬地管理責任、部門監(jiān)管責任、企業(yè)主體責任、協(xié)調聯(lián)動責任、問責追責。提出提高風險管控能力。完善風險管控能力，提升應急管理能力，加強技術支撐能力，強化抽檢監(jiān)測問題導向。構建社會共治共享格局。營造良好輿論環(huán)境，強化普法和科普宣傳，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用，支持和鼓勵社會監(jiān)督。健全高質量產業(yè)體系，推進實施質量興農戰(zhàn)略，加速食品產業(yè)轉型升級，推動藥械生產企業(yè)轉型升級，推動食品藥品安全領域科技創(chuàng)新，大力實施食品品牌戰(zhàn)略，培育本土食品品牌。

 

 

　　農藥獸藥使用減量提升行動。嚴格執(zhí)行國家高毒高風險農藥淘汰工作部署。實施化肥農藥減量增效、畜禽水產養(yǎng)殖用獸用抗菌藥減量、獸用抗菌藥治理行動，嚴格執(zhí)行農藥獸藥、飼料添加劑等農業(yè)投入品生產和使用規(guī)定，持續(xù)推進禁用高毒農藥。嚴厲打擊違法添加、使用國家明令禁止的農業(yè)投入品和有毒有害物質行為，指導農戶嚴格執(zhí)行農藥安全間隔期、獸藥休藥期有關規(guī)定，防范農藥獸藥殘留超標問題。

 

　　“優(yōu)質糧食工程”提升行動。深入落實糧食綠色倉儲、糧食品種品質品牌、糧食質量溯源、糧食機械裝備、糧食應急保障能力、糧食節(jié)約減損健康消費提升等行動。在涉及重度污染耕地的縣（市、區(qū)），依法劃定特定農產品禁止生產區(qū)。

 

　　肉制品質量安全提升行動。落實肉制品生產企業(yè)質量安全主體責任，嚴格制度執(zhí)行、人員管理、環(huán)境衛(wèi)生、設施設備和貯存運輸銷售管理，嚴把原輔材料質量安全關、生產過程控制關、檢驗檢測關，加強食品安全自查和追溯體系建設，嚴格肉制品生產許可，加強肉制品質量安全監(jiān)管，提升肉制品質量安全水平。

 

　　校園食品安全守護提升行動。嚴格落實學校食品安全校長（園長）負責制，及時排查整改食品安全風險隱患，防范發(fā)生群體性食品安全事故和食源性疾病。全面推行“明廚亮灶”，推行大宗食品公開招標、集中定點采購制度，落實學校負責人陪餐制度，鼓勵家長參與監(jiān)督。對學校食堂、校外供餐單位、校園周邊食品經營者實行全覆蓋監(jiān)督檢查。落實好農村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃，保證學生營養(yǎng)餐質量。

 

　　農村假冒偽劣食品治理提升行動。持續(xù)推進農村食品安全綜合治理，圍繞重點對象、重點品類、重點區(qū)域，全面打擊“山寨”“三無”、假冒、劣質、超期等食品違法行為，建立規(guī)范的食品流通供應體系，凈化農村消費市場，規(guī)范生產經營秩序。

 

　　餐飲質量安全提升行動。全面推行“明廚亮灶”“清潔廚房”創(chuàng)建。支持餐飲企業(yè)發(fā)展連鎖經營和中央廚房，提升餐飲行業(yè)標準化水平，規(guī)范快餐、團餐等大眾餐飲服務；鼓勵餐飲外賣對配送食品進行封簽，使用環(huán)保可降解的容器包裝。加強農村集體聚餐食品安全管理，防范食品安全事故。推進餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理，防范“地溝油”流入餐桌。開展餐飲門店“廁所革命”，改善就餐環(huán)境衛(wèi)生。倡導分餐制，使用公勺公筷，減少消化類傳染病傳播。

 

　　放心食品超市自我承諾活動。積極推動指導食品銷售行業(yè)加強自律，督促經營者合法誠信開展經營活動，接受消費者的監(jiān)督。全省各地在“放心肉菜示范超市”自我承諾基礎上，有序推進其他大中型超市全覆蓋開展放心食品超市自我承諾活動，加強食品安全管理能力建設，健全食品安全管理機構，完善各項制度；認真落實食品安全自查制度，加大對食品經營活動各環(huán)節(jié)、各崗位落實食品安全制度情況的檢查力度；嚴控食品采購來源，認真落實食品進貨查驗記錄制度；嚴控場所環(huán)境衛(wèi)生，加強重點區(qū)域、重點環(huán)節(jié)清潔消毒等方面工作，接受消費者和社會各界監(jiān)督。

 

　　實施進口食品“國門守護”行動。實現進口食品安全制度體系健全高效、職責清晰，基本遏制系統(tǒng)性、區(qū)域性、行業(yè)性進口食品安全風險。完善關區(qū)進口食品安全智慧監(jiān)管體系。持續(xù)保持打擊食品走私的高壓態(tài)勢。優(yōu)化進口食品安全風險監(jiān)測與預警機制，提升快速反應能力，有效處置進口食品安全風險事件。

 

　　“雙安雙創(chuàng)”示范引領行動。推進國家食品安全示范城市和國家農產品質量安全鞏固提升工作。

 

　　《規(guī)劃》提出建立最嚴謹的標準，健全法規(guī)規(guī)章、加快標準制修訂、強化標準實施、加強標準應用；實施最嚴格的監(jiān)管，健全食品安全全過程監(jiān)管體系、完善藥品安全全周期監(jiān)管體系；執(zhí)行最嚴厲的處罰，嚴懲重處違法犯罪、完善信用體系建設；堅持最嚴肅的問責，明確屬地管理責任、部門監(jiān)管責任、企業(yè)主體責任、協(xié)調聯(lián)動責任、問責追責。提出提高風險管控能力。完善風險管控能力，提升應急管理能力，加強技術支撐能力，強化抽檢監(jiān)測問題導向。構建社會共治共享格局。營造良好輿論環(huán)境，強化普法和科普宣傳，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用，支持和鼓勵社會監(jiān)督。健全高質量產業(yè)體系，推進實施質量興農戰(zhàn)略，加速食品產業(yè)轉型升級，推動藥械生產企業(yè)轉型升級，推動食品藥品安全領域科技創(chuàng)新，大力實施食品品牌戰(zhàn)略，培育本土食品品牌。

 

　　實施九大食品藥品安全提升專項行動

 

　　農藥獸藥使用減量提升行動。嚴格執(zhí)行國家高毒高風險農藥淘汰工作部署。實施化肥農藥減量增效、畜禽水產養(yǎng)殖用獸用抗菌藥減量、獸用抗菌藥治理行動，嚴格執(zhí)行農藥獸藥、飼料添加劑等農業(yè)投入品生產和使用規(guī)定，持續(xù)推進禁用高毒農藥。嚴厲打擊違法添加、使用國家明令禁止的農業(yè)投入品和有毒有害物質行為，指導農戶嚴格執(zhí)行農藥安全間隔期、獸藥休藥期有關規(guī)定，防范農藥獸藥殘留超標問題。

 

　　“優(yōu)質糧食工程”提升行動。深入落實糧食綠色倉儲、糧食品種品質品牌、糧食質量溯源、糧食機械裝備、糧食應急保障能力、糧食節(jié)約減損健康消費提升等行動。在涉及重度污染耕地的縣（市、區(qū)），依法劃定特定農產品禁止生產區(qū)。

 

　　肉制品質量安全提升行動。落實肉制品生產企業(yè)質量安全主體責任，嚴格制度執(zhí)行、人員管理、環(huán)境衛(wèi)生、設施設備和貯存運輸銷售管理，嚴把原輔材料質量安全關、生產過程控制關、檢驗檢測關，加強食品安全自查和追溯體系建設，嚴格肉制品生產許可，加強肉制品質量安全監(jiān)管，提升肉制品質量安全水平。

 

　　校園食品安全守護提升行動。嚴格落實學校食品安全校長（園長）負責制，及時排查整改食品安全風險隱患，防范發(fā)生群體性食品安全事故和食源性疾病。全面推行“明廚亮灶”，推行大宗食品公開招標、集中定點采購制度，落實學校負責人陪餐制度，鼓勵家長參與監(jiān)督。對學校食堂、校外供餐單位、校園周邊食品經營者實行全覆蓋監(jiān)督檢查。落實好農村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃，保證學生營養(yǎng)餐質量。

 

　　農村假冒偽劣食品治理提升行動。持續(xù)推進農村食品安全綜合治理，圍繞重點對象、重點品類、重點區(qū)域，全面打擊“山寨”“三無”、假冒、劣質、超期等食品違法行為，建立規(guī)范的食品流通供應體系，凈化農村消費市場，規(guī)范生產經營秩序。

 

　　餐飲質量安全提升行動。全面推行“明廚亮灶”“清潔廚房”創(chuàng)建。支持餐飲企業(yè)發(fā)展連鎖經營和中央廚房，提升餐飲行業(yè)標準化水平，規(guī)范快餐、團餐等大眾餐飲服務；鼓勵餐飲外賣對配送食品進行封簽，使用環(huán)保可降解的容器包裝。加強農村集體聚餐食品安全管理，防范食品安全事故。推進餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理，防范“地溝油”流入餐桌。開展餐飲門店“廁所革命”，改善就餐環(huán)境衛(wèi)生。倡導分餐制，使用公勺公筷，減少消化類傳染病傳播。

 

　　放心食品超市自我承諾活動。積極推動指導食品銷售行業(yè)加強自律，督促經營者合法誠信開展經營活動，接受消費者的監(jiān)督。全省各地在“放心肉菜示范超市”自我承諾基礎上，有序推進其他大中型超市全覆蓋開展放心食品超市自我承諾活動，加強食品安全管理能力建設，健全食品安全管理機構，完善各項制度；認真落實食品安全自查制度，加大對食品經營活動各環(huán)節(jié)、各崗位落實食品安全制度情況的檢查力度；嚴控食品采購來源，認真落實食品進貨查驗記錄制度；嚴控場所環(huán)境衛(wèi)生，加強重點區(qū)域、重點環(huán)節(jié)清潔消毒等方面工作，接受消費者和社會各界監(jiān)督。

 

　　實施進口食品“國門守護”行動。實現進口食品安全制度體系健全高效、職責清晰，基本遏制系統(tǒng)性、區(qū)域性、行業(yè)性進口食品安全風險。完善關區(qū)進口食品安全智慧監(jiān)管體系。持續(xù)保持打擊食品走私的高壓態(tài)勢。優(yōu)化進口食品安全風險監(jiān)測與預警機制，提升快速反應能力，有效處置進口食品安全風險事件。