各地級以上市農業(yè)農村局，深圳市市場(chǎng)監督管理局，各有關(guān)單位：

 

　　為切實(shí)做好農業(yè)轉基因生物監管工作，根據農業(yè)農村部辦公廳印發(fā)的《2022年農業(yè)轉基因生物監管工作方案》要求，我廳制訂《2022年廣東省農業(yè)轉基因生物監管實(shí)施方案》，現印發(fā)給你們，請結合實(shí)際，認真抓好落實(shí)。

 

　　廣東省農業(yè)農村廳辦公室

 

　　2022年2月18日

 

　　（聯(lián)系人：胡群寶，電話(huà)：020-37288830、13250213002）

 

　　2022年廣東省農業(yè)轉基因生物監管實(shí)施方案

 

　　為加強農業(yè)轉基因生物監管工作，履行好《中華人民共和國生物安全法》《中華人民共和國種子法》《農業(yè)轉基因生物安全管理條例》等法律法規規定的職責任務(wù)，保障生物育種產(chǎn)業(yè)化應用有序推進(jìn)，根據農業(yè)農村部辦公廳印發(fā)的《2022年農業(yè)轉基因生物監管工作方案》的要求，制訂本實(shí)施方案。

 

　　一、工作目標

 

　　按照黨中央“尊重科學(xué)、嚴格監管，有序推進(jìn)生物育種產(chǎn)業(yè)化應用”的部署要求，著(zhù)力提升轉基因生物監管能力，優(yōu)化監督管理措施，加強監督檢查，嚴肅案件查處，嚴厲打擊轉基因生物非法制種、非法種植等違法違規行為，確保各項法律法規有效貫徹執行，為生物育種產(chǎn)業(yè)化發(fā)展營(yíng)造健康有序的環(huán)境。

 

　　各地級市農業(yè)農村部門(mén)要加強學(xué)習，統一思想，提高認識，將思想認識統一到黨中央決策部署上來(lái)，充分認識到嚴格監管對有序推進(jìn)生物育種產(chǎn)業(yè)化應用的保障作用。一是要切實(shí)做到監管能力上水平，積極推動(dòng)將農業(yè)轉基因生物監管工作納入政府重要議事日程，為相關(guān)支出爭取政府專(zhuān)項預算；二是要強化指導增強實(shí)效，制定印發(fā)農業(yè)轉基因生物監管方案，指導農業(yè)農村部門(mén)開(kāi)展監管工作，指導從業(yè)主體辦理農業(yè)轉基因生物加工許可證，加大科普宣傳和普法工作力度；三是要嚴格檢查抓落實(shí)，對申請農業(yè)轉基因生物試驗的基地檢查覆蓋率達到100%，對轄區內農業(yè)轉基因生物研究試驗和加工企業(yè)現場(chǎng)檢查覆蓋率達到100%，對我省企業(yè)在省外設立制種基地的田間抽樣檢測工作覆蓋率達到100%。

 

　　二、監管重點(diǎn)

 

　　（一）加強轉基因生物研究試驗監管。對農業(yè)轉基因研發(fā)單位全覆蓋檢查，嚴查中間試驗是否依法報告，環(huán)境釋放和生產(chǎn)性試驗是否依法報批，基因編輯等新育種技術(shù)研究、中外合作研究試驗是否依法開(kāi)展。對農業(yè)轉基因試驗全程監管，試驗前核查控制條件是否合規，試驗中檢查控制措施是否落實(shí)到位以及試驗材料可追溯管理情況，試驗后檢查收獲物、殘余物等管理情況。

 

　　（二）加強南繁基地轉基因生物監管。對我省科研單位和制種企業(yè)在南繁基地的試驗育種和繁制種開(kāi)展全覆蓋轉基因檢測，加大南繁基地轉基因生物抽檢密度和頻次，嚴查私自開(kāi)展農業(yè)轉基因試驗和育繁種行為，堅決鏟除違規轉基因試驗和育繁種材料。對違規單位嚴肅約談，公開(kāi)通報，責令整改。

 

　　（三）加強品種審定環(huán)節轉基因生物監管。完善轉基因大豆玉米棉花等品種管理，暢通產(chǎn)業(yè)化應用通道。嚴防轉基因品種冒充非轉基因品種進(jìn)行審定，對未獲得轉基因生物生產(chǎn)應用安全證書(shū)的一律不得進(jìn)行區域試驗和品種審定。申請單位應確保品種不含未經(jīng)批準的轉基因成分，品種試驗組織單位應進(jìn)行轉基因檢測，發(fā)現含有未經(jīng)批準轉基因成分的，立即終止試驗并嚴肅處理。

 

　　（四）強化轉基因種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)監管。加強對種子生產(chǎn)基地及疑似種子生產(chǎn)田的排查力度，在種子下地前和苗期及時(shí)開(kāi)展轉基因檢測，查早查小，防止非法轉基因種子下地。加大種子生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)環(huán)節的轉基因種抽檢力度，防止非法轉基因種子流入市場(chǎng)。

 

　　（五）加強進(jìn)口轉基因生物加工企業(yè)的監管。強化對轉基因生物境外貿易商、境內貿易商和加工企業(yè)審查，加強進(jìn)口轉基因生物流向監管。禁止無(wú)轉基因生物加工許可證的企業(yè)非法加工轉基因產(chǎn)品。嚴查裝卸、儲存、運輸、加工過(guò)程中轉基因生物安全控制措施落實(shí)情況，全面核查轉基因生物產(chǎn)品采購、加工、銷(xiāo)售、管理等檔案記錄，嚴禁改變進(jìn)口農業(yè)轉基因生物用途，確保全部用于原料加工。

 

　　（六）做好轉基因作物種植區域跟蹤監測。安排技術(shù)人員跟蹤監測轉基因作物種植區域的病蟲(chóng)害消長(cháng)、種群結構及其生物多樣性變化情況，及時(shí)掌握有害生物抗性動(dòng)態(tài)，研究提出應對措施，嚴防目標害蟲(chóng)轉移對其他作物造成危害，防范次要害蟲(chóng)上升危害。

 

　　農業(yè)農村部植物及植物用微生物生態(tài)環(huán)境安全監督檢驗測 試中心（廣州）、農業(yè)農村部農作物種子質(zhì)量監督檢驗測試中心（深圳）和廣東省農業(yè)科學(xué)院農業(yè)質(zhì)量標準與監測技術(shù)研究所承擔全省轉基因生物監督抽查和樣品檢測工作，以及組織專(zhuān)家開(kāi)展進(jìn)口轉基因生物加工條件評審工作。

 

　　三、工作要求

 

　　（一）開(kāi)展專(zhuān)題學(xué)習。一是要學(xué)習習近平總書(shū)記關(guān)于轉基因生物安全的重要講話(huà)精神；二是要學(xué)習農業(yè)農村部唐仁健部長(cháng)在全國農業(yè)農村工作會(huì )上多次提到推進(jìn)生物育種產(chǎn)業(yè)化工作的講話(huà)內容；三是要學(xué)習新華社刊發(fā)的《重科學(xué)嚴監管，打好種業(yè)翻身仗——權威專(zhuān)家談推進(jìn)生物育種產(chǎn)業(yè)化應用》和中國紀檢監察報刊發(fā)的《轉基因技術(shù)為保障糧食安全注入新動(dòng)能——訪(fǎng)中國工程院院士吳孔明、萬(wàn)建民》。農業(yè)農村系統各單位、各部門(mén)要以集中學(xué)習或專(zhuān)題研討等多種形式組織開(kāi)展專(zhuān)題學(xué)習活動(dòng)，實(shí)現所有在職在崗人員全覆蓋。市級農業(yè)農村主管部門(mén)至少開(kāi)展一次專(zhuān)題理論中心組學(xué)習。要大力開(kāi)展宣傳，依托學(xué)習講堂、文化廣場(chǎng)、網(wǎng)絡(luò )新媒體等載體，進(jìn)社區、進(jìn)高校，綜合采用視頻會(huì )、報告會(huì )、座談會(huì )等多種形式，開(kāi)展多樣化的宣傳和培訓活動(dòng)。

 

　　（二）壓實(shí)主體責任。各級農業(yè)農村部門(mén)要依據有關(guān)法律法規，通過(guò)召開(kāi)行政指導會(huì )、監督檢查、政策培訓、約談等方式，督促從事農業(yè)轉基因生物研發(fā)和種子生產(chǎn)加工經(jīng)營(yíng)的單位落實(shí)主體責任，嚴格執行監管法定責任和法定措施。要求研發(fā)單位及其農業(yè)轉基因生物安全小組強化自我約束和管理，承擔起審查、監督、檢查、報告等職責，督促指導本單位研發(fā)人員依法依規開(kāi)展科研活動(dòng)。要求種子生產(chǎn)加工經(jīng)營(yíng)者完善管理責任制度，強化內部人員培訓，建立健全種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)檔案，確保源頭和流向可追溯。

 

　　（三）落實(shí)屬地管理。各級農業(yè)農村部門(mén)要嚴格執法，牢固樹(shù)立不執法就是失職的觀(guān)念。要強化部署、協(xié)同監管，認真履行農業(yè)轉基因生物屬地監管責任。主要負責人應組織專(zhuān)題研究農業(yè)轉基因生物監管工作，抓推進(jìn)、重實(shí)效，充分確保人員、裝備和工作經(jīng)費等基礎保障。

 

　　（四）加強監督檢查。突出問(wèn)題導向，狠抓關(guān)鍵時(shí)節、關(guān)鍵環(huán)節和重點(diǎn)地區的監督檢查，注重監管實(shí)效。落實(shí)監管線(xiàn)索督辦、約談問(wèn)責制度，嚴肅追究不作為、不監管、相互推諉人員的責任。落實(shí)監管信息報送制度，案件查處實(shí)行信息月報，重大案件隨時(shí)報送，沒(méi)有案件零報告。

 

　　（五）加大查處力度。全面摸排收集違規線(xiàn)索，及時(shí)立案調查，依法從嚴處理，對已辦結案件依法做好信息公開(kāi)，曝光查處結果，形成震懾。緊抓重點(diǎn)案件不放，深挖線(xiàn)索來(lái)源，打掉非法擴散源頭。鼓勵社會(huì )各界對違法違規行為進(jìn)行舉報，對群眾直接舉報和我廳轉辦的監管線(xiàn)索認真核查，及時(shí)反饋核查情況。

 

　　四、工作安排

 

　　（一）工作部署。各市及有關(guān)單位結合本地本部門(mén)實(shí)際，制定2022年農業(yè)轉基因生物監管方案，明確工作重點(diǎn)、任務(wù)分工和工作機制，并于3月底前在本單位官方網(wǎng)站公開(kāi)。

 

　　（二）組織實(shí)施。嚴格落實(shí)各項監管措施和工作機制，務(wù)求工作實(shí)效，確保按時(shí)完成農業(yè)轉基因生物監管各項任務(wù)。每月5日前按時(shí)報送上個(gè)月月度監管信息。我廳將適時(shí)組織開(kāi)展督導檢查。

 

　　（三）工作總結。及時(shí)總結半年及全年農業(yè)轉基因生物監管工作，分別于6月10日和12月10日前以正式文件報送省農業(yè)農村廳（科技教育處）。我廳將對監管工作不力、監管信息報送不及時(shí)的市進(jìn)行通報批評，對監管措施得力、工作落實(shí)較好的市予以表?yè)P。