為持續(xù)推進(jìn)餐飲食品安全精準(zhǔn)監(jiān)管，中山市市場(chǎng)監(jiān)管局2021年聚焦突出問(wèn)題，首創(chuàng)“三個(gè)機(jī)制”，全力保障群眾“舌尖上的安全”，“2021年餐飲培訓(xùn)年”“食安贏”“民天衛(wèi)士”等工作分別被中國(guó)食品安全大會(huì)組委會(huì)評(píng)選為“2021年度推進(jìn)食品安全社會(huì)共治”十佳案例和優(yōu)秀案例。
首創(chuàng)“自費(fèi)陪餐檢查”機(jī)制
提升百萬(wàn)群眾安全感
中山市在全國(guó)首創(chuàng)集體用餐單位“突擊檢查+自費(fèi)陪餐”機(jī)制，由市領(lǐng)導(dǎo)帶頭，市市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)362名黨員干部參加，對(duì)全市2750家集體用餐單位開(kāi)展全覆蓋陪餐檢查，涵蓋全市所有中小學(xué)、幼兒園、托管機(jī)構(gòu)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、工地和企業(yè)等單位食堂。
一是制定陪餐檢查工作指引
確保“看、查、聽(tīng)、品、評(píng)、議”六個(gè)環(huán)節(jié)落實(shí)到位，對(duì)問(wèn)題一查到底，杜絕監(jiān)督檢查蜻蜓點(diǎn)水、走馬觀花。
二是采取不打招呼開(kāi)展突擊檢查
真正發(fā)現(xiàn)單位食堂食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患，有效強(qiáng)化日常監(jiān)管，督促落實(shí)食品安全主體責(zé)任和營(yíng)養(yǎng)健康管理責(zé)任。
三是檢查人員自費(fèi)陪餐
與群眾同吃“一鍋飯”、共嘗“冷暖咸淡”，重點(diǎn)解決飯菜口感不佳、營(yíng)養(yǎng)不足等突出問(wèn)題。
四是滿意度調(diào)查
聽(tīng)取單位食堂用餐人員的意見(jiàn)建議，讓監(jiān)管有力度更有溫度、服務(wù)有情感更有情懷。
五是“回頭查”
形成閉環(huán)監(jiān)管，確保檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)跟進(jìn)整改、問(wèn)題清單按時(shí)“清零”。
六是輿論監(jiān)督
對(duì)社會(huì)關(guān)注度高、問(wèn)題突出的食堂，不遮掩、無(wú)保留地進(jìn)行公開(kāi)曝光，促進(jìn)行業(yè)自律。
“突擊檢查+自費(fèi)陪餐”監(jiān)管模式有力壓實(shí)了集體用餐單位的主體責(zé)任，廚房“臟亂差”問(wèn)題有效解決、食材質(zhì)量等級(jí)不斷提升、“三防”設(shè)施落實(shí)到位、餐飲服務(wù)操作不斷規(guī)范，在維護(hù)食品安全、保障用餐營(yíng)養(yǎng)健康上取得了“看得見(jiàn)”“聞得到”“嘗得出”的實(shí)際成效，提升了全市100多萬(wàn)集體用餐人員的安全感和幸福感。
該項(xiàng)工作贏得了社會(huì)廣泛贊譽(yù)，得到中央和省委黨史學(xué)習(xí)教育巡回指導(dǎo)組和省領(lǐng)導(dǎo)充分肯定，新華社、人民日?qǐng)?bào)、南方日?qǐng)?bào)、廣東電視臺(tái)等各級(jí)媒體廣泛報(bào)道。2021年底，市政府印發(fā)實(shí)施《中山市集體用餐、供餐單位負(fù)責(zé)人陪餐辦法》，為群眾吃得安全、吃得飽、吃得好提供機(jī)制保障。
首創(chuàng)“食安贏”保障機(jī)制
開(kāi)創(chuàng)食品安全社會(huì)共治新格局
中山市首創(chuàng)“食安贏”保險(xiǎn)共治模式，將“食品安全責(zé)任險(xiǎn)”與“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”有機(jī)結(jié)合，引入銀行、通訊、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)等多方資源，圍繞企業(yè)需求，以保險(xiǎn)帶動(dòng)構(gòu)建多方參與、互利共贏的食品安全社會(huì)共治新格局。已成功簽約981家，保費(fèi)共計(jì)85萬(wàn)元，簽約保額高達(dá)30億元。
一是提質(zhì)降費(fèi)推動(dòng)企業(yè)共建
整合保險(xiǎn)、銀行、電信等行業(yè)資源，實(shí)現(xiàn)“三大”惠企措施，保費(fèi)下降近60%；
保障從食品安全責(zé)任保險(xiǎn)升級(jí)為食責(zé)險(xiǎn)、公責(zé)險(xiǎn)、財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)“三合一”的食品安全綜合險(xiǎn)；
引入銀行金融和電信寬帶服務(wù)，企業(yè)享受二維碼收款手續(xù)費(fèi)最低為“0”費(fèi)率，并獲得比市面價(jià)優(yōu)惠50%的網(wǎng)絡(luò)升級(jí)服務(wù)。
二是齊抓共管推動(dòng)多方共治
充分調(diào)動(dòng)監(jiān)管部門(mén)、行業(yè)協(xié)會(huì)、保險(xiǎn)、銀行、技術(shù)平臺(tái)等多方力量。
強(qiáng)化政府主導(dǎo)，召開(kāi)宣傳推廣會(huì)19場(chǎng)，從餐飲酒樓和企業(yè)食堂進(jìn)行試點(diǎn)，到商圈食街、網(wǎng)絡(luò)訂餐等餐飲單位參與，由“點(diǎn)”到“面”帶動(dòng)全市餐飲單位參與；
強(qiáng)化行業(yè)引導(dǎo)，保險(xiǎn)和銀行萬(wàn)名業(yè)務(wù)員成為食品安全推廣員，走街串巷推廣“食安贏”項(xiàng)目；
采用多媒體、多渠道宣傳，兩周即獲得112萬(wàn)曝光量，備受行內(nèi)行外關(guān)注。
三是機(jī)制創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)全民共贏
發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”技術(shù)優(yōu)勢(shì)，依托中山“陽(yáng)光食品”APP平臺(tái)，給企業(yè)提供經(jīng)營(yíng)自查、臺(tái)賬管理、線上學(xué)習(xí)、餐廳推送等功能，企業(yè)經(jīng)營(yíng)更安心；
實(shí)現(xiàn)線上巡查、使用AI智能抓拍，給監(jiān)管減負(fù)增效；
建立食品安全指數(shù)評(píng)價(jià)系統(tǒng)，消費(fèi)者選擇安全指數(shù)更高的餐廳用餐，消費(fèi)更加放心。
首創(chuàng)“全員培訓(xùn)+智慧監(jiān)管”機(jī)制
推動(dòng)學(xué)校食品安全與營(yíng)養(yǎng)健康水平“雙提升”
按照不同崗位、不同類(lèi)別，分批對(duì)全市學(xué)校校長(zhǎng)、幼兒園園長(zhǎng)、涉校集體用餐配送單位負(fù)責(zé)人以及食品安全管理員、從業(yè)人員開(kāi)展全員培訓(xùn)，超2萬(wàn)名各級(jí)校園食品安全相關(guān)人員集中“充電”。
利用中山“陽(yáng)光食品”APP推動(dòng)學(xué)校“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”智慧監(jiān)管，累計(jì)上報(bào)自查報(bào)告29799份，開(kāi)展線上巡檢1204家次。
發(fā)揮249家學(xué)校食品室（點(diǎn)）快檢監(jiān)測(cè)作用，累計(jì)開(kāi)展食品快檢89173批次，處理不合格食品44批次。
開(kāi)展全市19家涉校集體用餐配送單位食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治，制定出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中山市學(xué)校集體用餐配送管理的指導(dǎo)意見(jiàn)》，建立長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)供餐單位內(nèi)在自覺(jué)與外在監(jiān)管“雙驅(qū)動(dòng)”。
對(duì)全市有飯?zhí)枚鴱呐洳蛦挝挥啿偷膶W(xué)校開(kāi)展全覆蓋檢查，深挖問(wèn)題根源，聯(lián)合市教育體育局對(duì)該類(lèi)學(xué)校校長(zhǎng)進(jìn)行約談，督促有供餐能力的學(xué)校要為學(xué)生供餐，有效遏制將學(xué)生餐食加工推向社會(huì)的不良傾向。
多措并舉，逐個(gè)解決學(xué)校食堂管理不規(guī)范、師生飯菜質(zhì)量不高、營(yíng)養(yǎng)不足以及違規(guī)售賣(mài)“三高”食品等難題，實(shí)現(xiàn)師生食材質(zhì)量與餐食營(yíng)養(yǎng)“雙改善”，推動(dòng)全市學(xué)校、幼兒園食堂食品安全和營(yíng)養(yǎng)健康水平“雙提升”。
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