食品伙伴網(wǎng)訊  十三屆全國(guó)人大五次會(huì)議和全國(guó)政協(xié)十三屆五次會(huì)議分別于3月5日、3月4日在北京召開。在全國(guó)兩會(huì)期間，食品行業(yè)的人大代表、政協(xié)委員們發(fā)表了相關(guān)建議和提案，食品伙伴網(wǎng)對(duì)此進(jìn)行了整理。

 

 

　　今年全國(guó)兩會(huì)，全國(guó)人大代表、晨光生物董事長(zhǎng)盧慶國(guó)準(zhǔn)備了7份建議，其中，涉及加快保健食品注冊(cè)審批進(jìn)度的話題。

 

　　盧慶國(guó)介紹，通過對(duì)市場(chǎng)的調(diào)研，國(guó)內(nèi)保健食品的數(shù)量和功能品類遠(yuǎn)不能滿足群眾對(duì)健康的需求。盧慶國(guó)指出，自2016年《保健食品注冊(cè)與備案管理辦法》實(shí)施以來，保健食品的注冊(cè)審批工作進(jìn)展緩慢，2018年僅有10款保健食品注冊(cè)獲批。2019年審批速度雖然加快，但仍有許多2015年前申報(bào)的新產(chǎn)品未獲得批準(zhǔn)，2020年至2021年審批速度又有所放緩。

 

　　針對(duì)保健食品現(xiàn)有的審批現(xiàn)狀，盧慶國(guó)建議：

 

　　一、加快保健食品新品種的注冊(cè)審批速度，盡快審批處理多年積累的已申報(bào)未審批的保健食品新品種，滿足保健食品行業(yè)發(fā)展需要。

 

　　二、盡快發(fā)布保健食品聲稱的保健功能目錄、功能檢驗(yàn)與評(píng)價(jià)技術(shù)指導(dǎo)原則和方法相關(guān)文件，完善注冊(cè)保健食品評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)和流程。

 

　　三、盡快建立保健食品新原料、新功能研究指南和評(píng)審細(xì)則相關(guān)體系，鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新，營(yíng)造市場(chǎng)良好發(fā)展氛圍，為保健食品新原料和新功能研究提供注冊(cè)申報(bào)通道。

 

 

　　2022年全國(guó)兩會(huì)之際，全國(guó)政協(xié)委員、均瑤集團(tuán)董事長(zhǎng)王均金帶來多個(gè)提案，其中，王均金建議盡快建立益生菌食品國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。

 

　　隨著消費(fèi)者的健康意識(shí)逐漸提高，益生菌食品逐漸成為大健康領(lǐng)域的新興產(chǎn)業(yè)，但很多廠家的生產(chǎn)工藝、生產(chǎn)設(shè)備、質(zhì)量管理跟不上，導(dǎo)致加工過程中益生菌損失過大、存活率很低，甚至有的廠家以少充多，不考慮配方的科學(xué)性、益生菌之間的拮抗性，虛假標(biāo)注。

 

　　因此，王均金建議對(duì)食品實(shí)施分類管理。益生菌作為介于一般食品及保健食品兩者之間的機(jī)能食品和膳食補(bǔ)充劑，沒有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)支持，被作為普通食品管理，不允許標(biāo)注功能作用，甚至專利名稱也不允許進(jìn)行標(biāo)注。因此，建議以益生菌食品為突破口，在一般食品與保健食品之間，建立機(jī)能性食品標(biāo)準(zhǔn)。

 

　　全國(guó)人大代表、鹽津鋪?zhàn)佣麻L(zhǎng)張學(xué)武

 

　　2022年全國(guó)兩會(huì)期間，全國(guó)人大代表、鹽津鋪?zhàn)佣麻L(zhǎng)張學(xué)武提交了8份建議。其中，張學(xué)武建議深化產(chǎn)學(xué)研融合機(jī)制，加速食品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展；推廣使用食品碳標(biāo)簽，構(gòu)建低碳食品體系。

 

　　張學(xué)武建議，深化產(chǎn)學(xué)研融合機(jī)制，需要完善我國(guó)科技創(chuàng)新激勵(lì)政策，引導(dǎo)食品企業(yè)成長(zhǎng)為創(chuàng)新主體；深化我國(guó)科研體系考評(píng)機(jī)制，強(qiáng)化食品相關(guān)高校院所的市場(chǎng)需求導(dǎo)向；聯(lián)合多方在企業(yè)共建研發(fā)平臺(tái)；引導(dǎo)食品科技人才向企業(yè)流動(dòng)，筑牢產(chǎn)學(xué)研合作基礎(chǔ)。

 

　　此外，張學(xué)武建議，推廣使用食品碳標(biāo)簽，構(gòu)建低碳食品體系。張學(xué)武認(rèn)為，食品碳標(biāo)簽是為了緩解氣候變化，減少溫室氣體排放，推廣低碳排放技術(shù)，把產(chǎn)品在生產(chǎn)過程中所排放的溫室氣體排放量在產(chǎn)品標(biāo)簽上用量化指數(shù)標(biāo)示出來，以標(biāo)簽形式告知消費(fèi)者產(chǎn)品的碳信息的產(chǎn)品標(biāo)簽。食品產(chǎn)業(yè)是一個(gè)復(fù)雜、系統(tǒng)和龐大的工程，需要從全生命周期的視角出發(fā)，從畜牧業(yè)和漁業(yè)、農(nóng)作物生產(chǎn)、土地占用和食品供應(yīng)鏈四個(gè)維度著手，推廣使用食品碳標(biāo)簽，構(gòu)建低碳食品體系。推廣實(shí)施食品碳標(biāo)簽標(biāo)識(shí)，可以以碳標(biāo)簽的形式向消費(fèi)者呈現(xiàn)出清晰的量化指標(biāo)，可以鼓勵(lì)消費(fèi)者選擇營(yíng)養(yǎng)均衡、低碳環(huán)保、環(huán)境友好的食品，也可以加強(qiáng)低碳食品科學(xué)知識(shí)的普及。

 

 

　　今年全國(guó)兩會(huì)，全國(guó)政協(xié)委員、新希望集團(tuán)董事長(zhǎng)劉永好共提交了關(guān)于平穩(wěn)豬周期、節(jié)約糧食等8項(xiàng)建議。

 

　　在《關(guān)于穩(wěn)定生豬產(chǎn)能，降低周期性波動(dòng)，引導(dǎo)生豬產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)升級(jí)的提案》中，劉永好提出了四方面建議：第一，鼓勵(lì)豬肉消費(fèi)，引導(dǎo)支持生產(chǎn)企業(yè)加工研發(fā)創(chuàng)新適合消費(fèi)者需求的產(chǎn)品。第二，細(xì)化和完善豬肉收儲(chǔ)。以進(jìn)出口調(diào)控的政策，加強(qiáng)市場(chǎng)預(yù)期，更有效地發(fā)揮政策的調(diào)劑作用。第三，加大對(duì)養(yǎng)殖企業(yè)逆周期金融支持，引導(dǎo)評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)合理客觀評(píng)判，完善金融風(fēng)險(xiǎn)對(duì)沖工具。第四，通過健全食品原料溯源制度，鼓勵(lì)機(jī)關(guān)單位采購(gòu)可溯源的肉蛋奶產(chǎn)品，引導(dǎo)企業(yè)打通養(yǎng)殖屠宰下游食品一體化的產(chǎn)業(yè)鏈，提升上游養(yǎng)殖抗風(fēng)險(xiǎn)的能力。

 

　　在《關(guān)于多舉措節(jié)糧提效，保障糧食和耕地安全的提案》中，劉永好提出三方面建議：一是放寬政策，緩解原料短期供需平衡，優(yōu)化長(zhǎng)期戰(zhàn)略布局。如放開南美國(guó)家的玉米進(jìn)口限制，適度增加民營(yíng)企業(yè)進(jìn)口玉米的貿(mào)易配額規(guī)模，強(qiáng)化配額外進(jìn)口谷物的戰(zhàn)略對(duì)接。二是給予資金補(bǔ)貼獎(jiǎng)勵(lì)、信貸支持等措施鼓勵(lì)飼料企業(yè)通過不斷優(yōu)化飼料配方、養(yǎng)殖企業(yè)優(yōu)化養(yǎng)殖方式，實(shí)現(xiàn)節(jié)糧目標(biāo)。三是在當(dāng)前養(yǎng)殖企業(yè)普遍虧損的情況下，國(guó)家和相關(guān)部門應(yīng)出臺(tái)政策，加大對(duì)企業(yè)自研節(jié)糧育種項(xiàng)目的資金扶持。

 

　　此外，劉永好稱，今年2月份，新希望決定實(shí)施“節(jié)糧專項(xiàng)行動(dòng)”：爭(zhēng)取每年提升1%的飼料使用綜合效率，即每年節(jié)約1%的糧食用量。新希望集團(tuán)將采取三方面的措施，實(shí)現(xiàn)每年節(jié)糧1%的目標(biāo)。第一，通過育種工程，優(yōu)化豬只品種，減少糧食消耗，完成節(jié)約目標(biāo)的1/3；第二，通過不斷優(yōu)化飼料配方，完成節(jié)約目標(biāo)的1/3；第三，通過數(shù)字化優(yōu)化養(yǎng)殖方式，減少飼料的使用，完成節(jié)約目標(biāo)的1/3。

 

 

　　2022年兩會(huì)期間，全國(guó)政協(xié)委員、北京食品科學(xué)研究院副院長(zhǎng)喬曉玲帶來《關(guān)于加強(qiáng)病死畜禽無害化處理 促進(jìn)畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展》的提案，建議進(jìn)一步完善病死畜禽無害化處理補(bǔ)貼政策、相關(guān)處理設(shè)施和處理體系建設(shè)等。

 

　　喬曉玲提出五條建議：

 

　　進(jìn)一步完善病死畜禽無害化處理補(bǔ)貼政策，加大對(duì)無害化處理工作的經(jīng)費(fèi)投入，要將病死畜禽無害化處理的補(bǔ)償費(fèi)用納入當(dāng)?shù)刎?cái)政預(yù)算，專款專用；提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大補(bǔ)助范圍，將散養(yǎng)戶統(tǒng)籌納入補(bǔ)償?shù)姆秶鷥?nèi)，擴(kuò)大無害化處理畜禽種類的補(bǔ)貼政策；與病死畜禽無害化處理的成本相結(jié)合，完善和補(bǔ)充現(xiàn)有的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)；從中央層面制定統(tǒng)一的無害化處理補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)貼時(shí)間，便于全國(guó)各地?zé)o害化處理考核部門監(jiān)督財(cái)政部門執(zhí)行。

 

　　進(jìn)一步完善無害化處理基礎(chǔ)設(shè)施和處理體系建設(shè)。根據(jù)當(dāng)?shù)匦竽翗I(yè)發(fā)展的實(shí)際現(xiàn)狀，畜禽養(yǎng)殖數(shù)量和分布，設(shè)置分布合理、建造科學(xué)和方便儲(chǔ)存消毒的區(qū)域性病死畜禽收儲(chǔ)點(diǎn)；建立區(qū)域性大型病死畜禽無害化處理中心，規(guī)劃修建適當(dāng)規(guī)模的病死畜禽無害化處理場(chǎng)所，支持利用社會(huì)力量投資建設(shè)無害化處理設(shè)施；加大研發(fā)投入，從綠色、生態(tài)、環(huán)保和可持續(xù)科學(xué)發(fā)展出發(fā)，開發(fā)新型生物技術(shù)與機(jī)械融合的處理設(shè)備，實(shí)現(xiàn)就地處理、肥料還田的增效、減排的良性循環(huán)。

 

　　健全責(zé)任制和責(zé)任追究制，進(jìn)一步落實(shí)地方政府、有關(guān)部門的責(zé)任，強(qiáng)化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者主體責(zé)任，健全監(jiān)管監(jiān)督機(jī)制。加強(qiáng)基層動(dòng)物衛(wèi)生隊(duì)伍建設(shè)，加大對(duì)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督工作經(jīng)費(fèi)投入，確保配備有足夠監(jiān)督執(zhí)法人員和必要的工作設(shè)備，加強(qiáng)動(dòng)物防疫執(zhí)法監(jiān)督，從源頭上遏制病死畜禽流入市場(chǎng)。