浙江、安徽、福建、江西、湖北、湖南、廣東、廣西、重慶、四川、貴州、云南省（自治區、直轄市）農業(yè)農村廳（委）：

 

　　目前我國三大主糧作物耕種收綜合機械化率總體較高，但水稻種植環(huán)節機械化水平相對較低，尤其南方稻區水稻機械化種植仍是糧食生產(chǎn)全程機械化的短板，正處于攻堅克難的關(guān)鍵階段。為深入貫徹2022年中央一號文件精神，落實(shí)落細中央農村工作會(huì )議、全國農業(yè)農村廳局長(cháng)會(huì )議有關(guān)穩定糧食生產(chǎn)的部署要求，加快補齊水稻機械化種植（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“水稻機種”）短板，進(jìn)一步提升水稻全程機械化水平，我部決定組織開(kāi)展南方稻區水稻機種推進(jìn)行動(dòng)，現將做好南方水稻機種推進(jìn)工作有關(guān)事項通知如下。

 

　　一、聚焦農機化扶持政策，夯實(shí)育插秧設施裝備基礎

 

　　各地要充分發(fā)揮農機購置與應用補貼政策導向作用，鼓勵對高性能水稻機械化移栽機具等開(kāi)展檔次優(yōu)化，并可按程序將補貼額測算比例提高至35%，補貼額可高于相應檔次中央財政資金最高補貼額。要組織制定育秧和烘干成套設施裝備建設規范，盡快提出農機新產(chǎn)品補貼試點(diǎn)備案報告，加快列入補貼范圍步伐。鼓勵利用地方財政資金對水稻機種設施裝備實(shí)施累加補貼，推行“三合一”補貼辦理方式，抓細抓實(shí)風(fēng)險防控，促進(jìn)裝備水平提升。要圍繞發(fā)展機械化移栽，用好發(fā)展集中育秧相關(guān)項目資金，支持建設一批布局合理、規模適中的標準化育秧中心，既要發(fā)揮好現代化溫室育秧中心抵御自然風(fēng)險能力強、自動(dòng)化水平高等優(yōu)勢，也要發(fā)揮好輕簡(jiǎn)化育秧生產(chǎn)成本低、帶動(dòng)能力強等特點(diǎn)，著(zhù)力解決小農戶(hù)育秧難、成本高的問(wèn)題。要強化“為機育秧”的理念，探索通過(guò)政府購買(mǎi)服務(wù)等方式，鼓勵各相關(guān)主體加強農機農藝融合，遴選當地宜機品種，合力培育適宜機插的壯秧，為補齊南方水稻機種短板夯實(shí)基礎。

 

　　二、加大試驗驗證力度，明確主推技術(shù)模式

 

　　水稻機械化移栽屬綠色穩產(chǎn)增產(chǎn)技術(shù)，具有災害抵御能力強、除草劑使用少、增產(chǎn)潛力大等特點(diǎn)，對于緩解南方多熟制季節茬口矛盾、提高水稻復種指數具有重要意義。各地要因地制宜開(kāi)展缽體毯狀苗機插、常規毯狀苗機插、有序拋秧和缽苗擺載等水稻機種技術(shù)模式對比試驗驗證，把握不同技術(shù)特性和適用條件，綜合分析結果，科學(xué)確定經(jīng)濟適用的水稻機種技術(shù)路線(xiàn)和選型配套機具。采用技術(shù)推廣規劃等方式，明晰主攻方向、目標任務(wù)，至少確定一項水稻機種主推技術(shù)模式，落實(shí)配套措施，長(cháng)期堅持，穩扎穩打，久久為功，促進(jìn)水稻綠色增產(chǎn)。要統籌考慮移栽作業(yè)環(huán)節之間銜接，引導農戶(hù)盡量采用履帶式機械進(jìn)行水田耕整作業(yè)，避免破壞犁底層，減少后續插秧機械進(jìn)地作業(yè)的困難。

 

　　三、培育服務(wù)組織，提高育插秧作業(yè)能力

 

　　各地要將農機合作社、家庭農場(chǎng)等新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體作為水稻機械化育秧、供秧、插秧的主體力量，加大相關(guān)政策項目資金支持力度，改善育插秧基礎設施條件、提升作業(yè)服務(wù)覆蓋能力。要積極采用作業(yè)補貼、以獎代補等方式，充分調動(dòng)有關(guān)主體應用機械化移栽技術(shù)、開(kāi)展育插秧作業(yè)服務(wù)的積極性，爭取在有條件的地方整村整鄉推進(jìn)實(shí)施。加大對農機社會(huì )化服務(wù)新主體、新模式、新業(yè)態(tài)的指導支持力度，探索符合本地實(shí)際的“全程機械化+綜合農事”服務(wù)等新方式，一站式解決小農戶(hù)水稻生產(chǎn)難題。依托全國專(zhuān)業(yè)農機手培訓行動(dòng)，加強農機服務(wù)組織帶頭人及骨干機手育插秧實(shí)操培訓，培養一批作業(yè)能手。要認真總結率先突破水稻機械化移栽瓶頸問(wèn)題的農機社會(huì )化服務(wù)組織的好做法、好經(jīng)驗，推介一批育插秧技術(shù)嫻熟、成本質(zhì)量控制好、服務(wù)覆蓋能力強的典型案例，樹(shù)立可學(xué)可及樣板，形成“頭羊效應”。

 

　　四、組建專(zhuān)家隊伍，包片開(kāi)展技術(shù)指導

 

　　我部農作物生產(chǎn)全程機械化專(zhuān)家指導組將繼續加強南方水稻生產(chǎn)全程機械化發(fā)展跟蹤指導，分區域制定完善“雙季稻”“稻油”“稻稻油”生產(chǎn)全程機械化技術(shù)模式和機具配套方案，為南方水稻機種示范推廣提供技術(shù)指引。各省（自治區、直轄市）要推動(dòng)組建省市縣三級專(zhuān)家指導團隊、示范推廣骨干團隊，強化技術(shù)支撐。省級農業(yè)農村部門(mén)要與部專(zhuān)家指導組、省級專(zhuān)家團隊、農機產(chǎn)銷(xiāo)企業(yè)加強對接，組織開(kāi)展線(xiàn)上線(xiàn)下培訓授課、交流咨詢(xún)、巡回指導等技術(shù)服務(wù)。支持專(zhuān)家與各縣“結對子”，建立長(cháng)期指導聯(lián)系，切實(shí)找準制約水稻種植機械化發(fā)展的癥結所在，探索解決問(wèn)題的可行方案。指導基層農業(yè)農村部門(mén)結合當地實(shí)際，以機械化移栽方式為重點(diǎn)，及時(shí)細化完善并發(fā)布“本土化”的技術(shù)要點(diǎn)，讓更多水稻種植農戶(hù)知曉掌握。組織地方農機推廣技術(shù)骨干深入種植機械化薄弱鄉鎮，建立“分片包戶(hù)”機制，對重點(diǎn)大戶(hù)長(cháng)期跟蹤服務(wù)，提升機械化種植技術(shù)應用能力。

 

 

　　加強對水稻主產(chǎn)縣機械化生產(chǎn)補短板工作指導，引導有條件的縣開(kāi)展全國農作物生產(chǎn)全程機械化示范縣創(chuàng )建工作，對照評價(jià)指標要求，加大水稻機種等薄弱環(huán)節政策支持和工作力度，加快經(jīng)濟適用的機械化移栽技術(shù)推廣應用，爭取早日基本實(shí)現全程機械化。要集中力量聚焦重點(diǎn)區域、主推技術(shù)、新型主體，爭取獎補政策支持，打造一批模式優(yōu)、機制好、效果佳的水稻機種示范基地。采用現場(chǎng)觀(guān)摩等形式，加強示范創(chuàng )建工作經(jīng)驗交流，發(fā)揮典型引路作用，由點(diǎn)及面，先易后難，梯度推進(jìn)，帶動(dòng)周邊地區水稻機種水平加快提升。

 

 

　　各級農業(yè)農村部門(mén)要立足實(shí)現農業(yè)農村現代化和確保國家糧食安全目標任務(wù)，增強提升水稻機種水平重要性、緊迫性的認識，主動(dòng)向當地黨委政府匯報水稻機種工作，爭取將補齊水稻機種短板納入地方政府有關(guān)糧食生產(chǎn)黨政同責、鄉村振興等方面考核。要成立水稻機種補短板工作專(zhuān)班，精心組織動(dòng)員，統籌抓好農機農藝品種融合、“為機育秧”、配套機具保障、推廣應用、社會(huì )化服務(wù)組織等工作，多措并舉加快水稻機種補短板步伐。要全面梳理本省（自治區、直轄市）水稻機種發(fā)展情況，深入分析機械化水平低的原因，堅持目標導向和問(wèn)題導向，謀劃制定工作推進(jìn)方案，明確年度和中長(cháng)期目標，抓緊落實(shí)落地工作措施，實(shí)行部門(mén)協(xié)作、區域聯(lián)動(dòng)，合力促進(jìn)水稻機種水平持續快速提升，為水稻穩產(chǎn)增產(chǎn)提供機械化支撐。

 

　　請各省（自治區、直轄市）農業(yè)農村部門(mén)于4月15日前將工作推進(jìn)方案、10月15日前將今年水稻機種工作總結，報送我部農業(yè)機械化管理司，聯(lián)系電話(huà)及郵箱：010-59191605、njhsglc@agri.gov.cn。

 

　　農業(yè)農村部辦公廳

 

　　2022年3月14日

 

　　附件：

 

　　   農辦機〔2022〕2號.ofd