2022年農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物監(jiān)管工作方案

 

　　根據(jù)《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳關(guān)于印發(fā)<2022 年農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物 監(jiān)管工作方案>的通知》（農(nóng)辦科〔2022〕5 號(hào)）的部署要求，結(jié) 合我省工作實(shí)際，特制定本方案。

 

　　一、工作目標(biāo)

 

　　按照黨中央“尊重科學(xué)、嚴(yán)格監(jiān)管，有序推進(jìn)生物育種產(chǎn)業(yè) 化應(yīng)用”的部署要求，著力提升轉(zhuǎn)基因生物監(jiān)管能力，優(yōu)化監(jiān)督 管理措施，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅案件查處，嚴(yán)厲打擊非法制種、 非法種植等違法違規(guī)行為，確保各項(xiàng)法律法規(guī)有效貫徹執(zhí)行，為 生物育種產(chǎn)業(yè)化發(fā)展?fàn)I造健康有序的環(huán)境。對(duì)申請(qǐng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生 物試驗(yàn)的基地檢查覆蓋率達(dá)到 100%，對(duì)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物研 究試驗(yàn)和加工企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)檢查覆蓋率達(dá)到 100%。

 

　　二、重點(diǎn)任務(wù)

 

　　（一）研究試驗(yàn)監(jiān)管。報(bào)批前核查與報(bào)批后檢查相結(jié)合，嚴(yán) 查中間試驗(yàn)是否依法報(bào)告，環(huán)境釋放和生產(chǎn)性試驗(yàn)是否依法批準(zhǔn)， 基因編輯等新育種技術(shù)研究、中外合作研究試驗(yàn)是否依法開展， 各項(xiàng)監(jiān)督措施是否符合法規(guī)要求。對(duì)涉農(nóng)科研育種單位試驗(yàn)基地 開展抽樣檢測(cè)，嚴(yán)防非法試驗(yàn)。

 

　　（二）南繁基地監(jiān)管。對(duì)福建南繁基地水稻進(jìn)行全覆蓋檢測(cè) 監(jiān)測(cè)，加大抽檢密度和頻次，嚴(yán)查私自開展農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因試驗(yàn)和育 繁種行為，堅(jiān)決鏟除違規(guī)試驗(yàn)和育繁種材料，對(duì)違規(guī)單位要嚴(yán)肅約談，責(zé)令整改，并停止下一年度使用我省南繁基地試驗(yàn)用地資格。

 

　　（三）品種審定管理。完善轉(zhuǎn)基因大豆玉米等品種管理，暢通產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用通道。嚴(yán)防轉(zhuǎn)基因品種冒充非轉(zhuǎn)基因品種進(jìn)行審定， 對(duì)未獲得轉(zhuǎn)基因生物生產(chǎn)應(yīng)用安全證書的一律不得進(jìn)行區(qū)域試驗(yàn) 和品種審定。申請(qǐng)單位應(yīng)確保品種不含未經(jīng)批準(zhǔn)的轉(zhuǎn)基因成分， 品種試驗(yàn)組織單位應(yīng)進(jìn)行轉(zhuǎn)基因檢測(cè)，發(fā)現(xiàn)含有未經(jīng)批準(zhǔn)轉(zhuǎn)基因 成分的，立即終止試驗(yàn)并嚴(yán)肅處理。

 

　　（四）種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)監(jiān)管。加強(qiáng)對(duì)種子生產(chǎn)基地及疑似種子 生產(chǎn)田的排查力度，在種子下地前和苗期及時(shí)開展檢測(cè)，查早查 小，防止非法轉(zhuǎn)基因種子下地。加大種子加工和經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)的轉(zhuǎn)基 因成分抽檢力度，依法嚴(yán)懲非法加工經(jīng)營(yíng)行為，防止非法轉(zhuǎn)基因 種子流入市場(chǎng)。

 

　　（五）進(jìn)口加工監(jiān)管。強(qiáng)化對(duì)境外貿(mào)易商、境內(nèi)貿(mào)易商和加 工企業(yè)“三位一體”審查，加強(qiáng)進(jìn)口農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物流向監(jiān)管。 嚴(yán)查裝卸、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、加工過程中安全控制措施落實(shí)情況，全 面核查產(chǎn)品采購(gòu)、加工、銷售、管理等檔案記錄，嚴(yán)禁改變進(jìn)口 農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物用途，確保全部用于原料加工。

 

　　三、工作要求

 

　　（一）壓實(shí)主體責(zé)任。要進(jìn)一步壓實(shí)研發(fā)單位和種子生產(chǎn)經(jīng) 營(yíng)單位等行業(yè)從業(yè)者主體責(zé)任，重點(diǎn)檢查管理制度、管控措施、 設(shè)施條件的建立與落實(shí)情況。研發(fā)單位要成立農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全小組，單位法定代表人要切實(shí)擔(dān)負(fù)起監(jiān)管的法定責(zé)任，落實(shí)安全小組審查、監(jiān)管、檢查、報(bào)告等職責(zé)，健全從實(shí)驗(yàn)室到田間試 驗(yàn)的各項(xiàng)管理制度，嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)管措施。種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要加 強(qiáng)對(duì)制種親本和種子來源的管理，建立健全檔案，確保源頭和流 向可追溯，嚴(yán)防非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)基因種子。

 

　　（二）強(qiáng)化屬地管理。各市、縣（區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要統(tǒng)一 思想，充分認(rèn)識(shí)嚴(yán)格監(jiān)管對(duì)有序推進(jìn)生物育種產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用的保障 作用，積極推動(dòng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物監(jiān)管工作納入政府重要議事日程， 將相關(guān)監(jiān)管工作經(jīng)費(fèi)列入政府預(yù)算。各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門主要負(fù)責(zé) 人要組織專題研究農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物監(jiān)管工作，抓推進(jìn)、重實(shí)效， 充分確保人員、裝備和工作經(jīng)費(fèi)等基礎(chǔ)保障。要按照本方案要求 和區(qū)域特點(diǎn)，制定農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物監(jiān)管實(shí)施方案，依法開展農(nóng)業(yè) 轉(zhuǎn)基因生物加工審批和監(jiān)管，指導(dǎo)從業(yè)主體辦理農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物 加工許可證，加大科普宣傳和普法工作力度，切實(shí)履行好農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn) 基因生物屬地監(jiān)管責(zé)任。

 

　　（三）加強(qiáng)協(xié)同監(jiān)管。各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要主動(dòng)加強(qiáng)與公安、 市場(chǎng)監(jiān)管等相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，探索建立上下聯(lián)動(dòng)、部門協(xié)作、 齊抓共管的工作機(jī)制。廳內(nèi)各有關(guān)處（站）和各市、縣（區(qū)）農(nóng) 業(yè)農(nóng)村部門要按照  2022  年農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全監(jiān)管重點(diǎn)工作任 務(wù)清單（見附件）的職責(zé)分工，抓好各項(xiàng)重點(diǎn)工作措施落實(shí)。要 建立約談問責(zé)、督導(dǎo)檢查和報(bào)告制度，及時(shí)報(bào)告監(jiān)管線索和信息， 強(qiáng)化責(zé)任追究，確保監(jiān)管工作落地落實(shí)。

 

　　（四）加大查處力度。全面摸排、認(rèn)真核查投訴舉報(bào)線索，達(dá)到立案條件的要及時(shí)立案查辦，依法從嚴(yán)處理。對(duì)查辦的案件 要深挖線索，一查到底，打掉非法擴(kuò)散的源頭，公開曝光查處結(jié) 果，形成震懾。對(duì)已結(jié)案的案件要依法做好案卷歸檔和總結(jié)提升 工作，并及時(shí)向我廳報(bào)告相關(guān)情況。

 

　　（五）及時(shí)做好總結(jié)。各設(shè)區(qū)市和平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村 局、省農(nóng)科院、福建農(nóng)林大學(xué)要及時(shí)總結(jié)半年及全年農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因 生物監(jiān)管工作，科學(xué)研判和分析形勢(shì)，謀劃下一步工作，分別于 6 月 10 日和 12 月 10 日前以正式文件報(bào)送我廳。

 

　　附件：2022   年農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物監(jiān)管重點(diǎn)工作任務(wù)清單