各市、自治州人民政府，各縣（市、區(qū)、特區(qū)）人民政府，省政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：

 

　　經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)將《貴州省工業(yè)企業(yè)紓困解難實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

 

　　貴州省人民政府辦公廳

 

　　2022年4月22日

 

　　（此件公開(kāi)發(fā)布）

 

　　貴州省工業(yè)企業(yè)紓困解難實(shí)施方案

 

　　為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加大對(duì)中小企業(yè)紓困幫扶力度的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2021〕45號(hào)）和國(guó)家發(fā)展改革委等12部委《關(guān)于印發(fā)促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)的若干政策的通知》（發(fā)改產(chǎn)業(yè)〔2022〕273號(hào)）以及《國(guó)家發(fā)展改革委工業(yè)和信息化部關(guān)于振作工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行推動(dòng)工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施方案的通知》（發(fā)改產(chǎn)業(yè)〔2021〕1780號(hào)）精神，及時(shí)協(xié)調(diào)解決當(dāng)前我省工業(yè)企業(yè)經(jīng)營(yíng)中遇到的困難問(wèn)題，進(jìn)一步鞏固工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)勢(shì)頭，推動(dòng)工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，制定本實(shí)施方案。

 

　　一、用好用足財(cái)政稅費(fèi)政策

 

　　1.延續(xù)實(shí)施扶持制造業(yè)、小微企業(yè)和個(gè)體工商戶的增值稅減稅降費(fèi)政策。2022年4月1日至2022年12月31日，增值稅小規(guī)模納稅人適用3%征收率的應(yīng)稅銷售收入，免征增值稅；適用3%預(yù)征率的預(yù)繳增值稅項(xiàng)目，暫停預(yù)繳增值稅。加大增值稅留抵退稅力度，自2022年4月1日起，將先進(jìn)制造業(yè)按月全額退還增值稅增量留抵退稅政策擴(kuò)大至符合條件的小微企業(yè)（含個(gè)體工商戶），并一次性退還小微企業(yè)存量留抵稅額；將先進(jìn)制造業(yè)按月全額退還增值稅增量留抵退稅政策擴(kuò)大至符合條件的“制造業(yè)”“科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)”“電力、熱力、燃?xì)饧八a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)”“軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)”等企業(yè)（含個(gè)體工商戶），并一次性退還制造業(yè)等行業(yè)企業(yè)存量留抵稅額。全面解決制造業(yè)等行業(yè)留抵退稅問(wèn)題。（責(zé)任單位：省稅務(wù)局、省財(cái)政廳）

 

　　2.積極落實(shí)好企業(yè)職工教育經(jīng)費(fèi)稅前扣除政策。企業(yè)發(fā)生的職工教育經(jīng)費(fèi)支出，不超過(guò)工資薪金總額8%的部分，準(zhǔn)予在計(jì)算企業(yè)所得稅應(yīng)納稅所得額時(shí)扣除；超過(guò)部分，準(zhǔn)予在以后納稅年度結(jié)轉(zhuǎn)扣除，鼓勵(lì)企業(yè)加大職工教育投入。（責(zé)任單位：省稅務(wù)局、省財(cái)政廳）

 

　　3.積極落實(shí)好中小微企業(yè)設(shè)備器具加速折舊政策。加大中小微企業(yè)設(shè)備器具稅前扣除力度，中小微企業(yè)2022年度內(nèi)新購(gòu)置的單位價(jià)值500萬(wàn)元以上的設(shè)備器具，折舊年限為3年的可選擇一次性稅前扣除，折舊年限為4年、5年、10年的可減半扣除；企業(yè)可按季度享受優(yōu)惠，當(dāng)年不足扣除形成的虧損，可按規(guī)定在以后5個(gè)納稅年度結(jié)轉(zhuǎn)扣除。適用政策的中小微企業(yè)范圍：一是信息傳輸業(yè)、建筑業(yè)、租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)，標(biāo)準(zhǔn)為從業(yè)人員2000人以下，或營(yíng)業(yè)收入10億元以下，或資產(chǎn)總額12億元以下；二是房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)，標(biāo)準(zhǔn)為營(yíng)業(yè)收入20億元以下或資產(chǎn)總額1億元以下；三是其他行業(yè)，標(biāo)準(zhǔn)為從業(yè)人員1000人以下或營(yíng)業(yè)收入4億元以下。（責(zé)任單位：省稅務(wù)局、省財(cái)政廳）

 

　　4.積極落實(shí)好制造業(yè)緩稅政策。落實(shí)制造業(yè)中小微企業(yè)繼續(xù)延緩繳納2021年第四季度部分稅費(fèi)政策，緩繳期限繼續(xù)延長(zhǎng)6個(gè)月；制造業(yè)中型企業(yè)可以延緩繳納2022年第一季度、第二季度規(guī)定的各項(xiàng)稅費(fèi)金額的50%;制造業(yè)小微企業(yè)可以延緩繳納2022年第一季度、第二季度規(guī)定的全部稅費(fèi)。加強(qiáng)宣傳輔導(dǎo)，依托電子稅務(wù)局、稅企互動(dòng)平臺(tái)等推送政策，引導(dǎo)納稅人應(yīng)享盡享。（責(zé)任單位：省稅務(wù)局、省財(cái)政廳）

 

　　5.持續(xù)落實(shí)好新能源汽車減免優(yōu)惠政策。繼續(xù)實(shí)施新能源汽車購(gòu)置補(bǔ)貼、充電設(shè)施獎(jiǎng)補(bǔ)、車船稅減免優(yōu)惠政策，提高優(yōu)惠政策落地實(shí)施的便利性和及時(shí)性。加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)掃描識(shí)別，及時(shí)發(fā)現(xiàn)應(yīng)享未享稅收優(yōu)惠疑點(diǎn)數(shù)據(jù)，及時(shí)核實(shí)處理。（責(zé)任單位：省稅務(wù)局）

 

　　6.延續(xù)實(shí)施“六稅兩費(fèi)”減免政策并擴(kuò)大適用范圍。2022年1月1日至2024年12月31日，對(duì)增值稅小規(guī)模納稅人繼續(xù)按50%稅額減征資源稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅（不含證券交易印花稅）、耕地占用稅和教育費(fèi)附加、地方教育附加，并將小型微利企業(yè)和個(gè)體工商戶納入政策適用范圍。增值稅小規(guī)模納稅人、小型微利企業(yè)和個(gè)體工商戶已依法享受資源稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅（不含證券交易印花稅）、耕地占用稅和教育費(fèi)附加、地方教育附加其他優(yōu)惠政策的，可疊加享受上述“六稅兩費(fèi)”減免政策。對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難的中小企業(yè)、小型微利企業(yè)和個(gè)體工商戶自用的房產(chǎn)、土地，在2022年度免征3個(gè)月房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅。（責(zé)任單位：省稅務(wù)局、省財(cái)政廳）

 

　　7.積極落實(shí)小型微利企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策。2021年1月1日至2022年12月31日，對(duì)小型微利企業(yè)年應(yīng)納稅所得額不超過(guò)100萬(wàn)元的部分，減按25%計(jì)入應(yīng)納稅所得額，按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅，在此基礎(chǔ)上，再減半征收企業(yè)所得稅；自2022年1月1日至2024年12月31日，對(duì)年應(yīng)納稅所得額超過(guò)100萬(wàn)元但不超過(guò)300萬(wàn)元的部分，減按25%計(jì)入應(yīng)納稅所得額，按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅。完善小型微利企業(yè)指標(biāo)監(jiān)控，實(shí)時(shí)跟蹤管理，及時(shí)糾正應(yīng)享未享、不應(yīng)享而享受、超額享受、未足額享受等。（責(zé)任單位：省稅務(wù)局、省財(cái)政廳）

 

　　8.擴(kuò)大研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除比例。將制造業(yè)企業(yè)、科技型中小企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除比例從75%提高到100%。（責(zé)任單位：省財(cái)政廳、省稅務(wù)局）

 

　　9.降低企業(yè)社保負(fù)擔(dān)。2022年延續(xù)實(shí)施階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率政策，失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率按1%執(zhí)行。（責(zé)任單位：省人力資源社會(huì)保障廳、省財(cái)政廳）

 

　　10.繼續(xù)強(qiáng)化財(cái)政資金投入力度。統(tǒng)籌省工業(yè)和信息化發(fā)展專項(xiàng)資金、省中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金、省服務(wù)業(yè)促進(jìn)工業(yè)化城鎮(zhèn)化專項(xiàng)資金、省應(yīng)用技術(shù)研究與開(kāi)發(fā)專項(xiàng)資金、省預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)投資專項(xiàng)資金、省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資專項(xiàng)資金等相關(guān)專項(xiàng)資金，通過(guò)直接補(bǔ)助、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、貸款貼息等方式支持工業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型升級(jí)、中小企業(yè)培育、產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)鏈強(qiáng)鏈和園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展等。（責(zé)任單位：省財(cái)政廳、省直有關(guān)部門(mén)）

 

　　11.切實(shí)抓好中央專項(xiàng)資金爭(zhēng)資爭(zhēng)項(xiàng)工作。緊緊圍繞省委省政府關(guān)于加快推進(jìn)新型工業(yè)化的決策部署，全力以赴做好工業(yè)領(lǐng)域爭(zhēng)資爭(zhēng)項(xiàng)工作。（責(zé)任單位：省財(cái)政廳、省直有關(guān)部門(mén)）

 

　　二、進(jìn)一步加大金融信貸支持

 

　　12.2022年繼續(xù)引導(dǎo)金融系統(tǒng)向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)讓利。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)準(zhǔn)確把握信貸政策，對(duì)受疫情影響嚴(yán)重的行業(yè)企業(yè)繼續(xù)給予融資支持，避免出現(xiàn)行業(yè)性限貸、抽貸、斷貸；加強(qiáng)對(duì)銀行支持制造業(yè)發(fā)展的考核約束，2022年推動(dòng)大型國(guó)有銀行優(yōu)化經(jīng)濟(jì)資本分配，向制造業(yè)企業(yè)傾斜，推動(dòng)制造業(yè)中長(zhǎng)期貸款繼續(xù)保持較快增長(zhǎng)。（責(zé)任單位：人民銀行貴陽(yáng)中心支行、貴州銀保監(jiān)局、省地方金融監(jiān)管局）

 

　　13.積極爭(zhēng)取和落實(shí)人民銀行信貸激勵(lì)政策。鼓勵(lì)我省地方法人銀行爭(zhēng)取人民銀行普惠小額貸款余額增量1%的激勵(lì)資金和用好再貸款滾動(dòng)額度，引導(dǎo)在黔金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)工業(yè)企業(yè)的傾斜力度；持續(xù)深化名單推送型政金企對(duì)接機(jī)制建設(shè)，加強(qiáng)部門(mén)信息共享，收集并向金融機(jī)構(gòu)推送重點(diǎn)支持工業(yè)企業(yè)名單，加大融資支持力度。（責(zé)任單位：人民銀行貴陽(yáng)中心支行）

 

　　14.落實(shí)國(guó)家煤電等行業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型金融政策。用好國(guó)家碳減排支持工具和2000億元支持煤炭清潔高效利用專項(xiàng)再貸款，鼓勵(lì)省內(nèi)金融機(jī)構(gòu)爭(zhēng)取煤炭清潔高效利用專項(xiàng)再貸款。推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)加快信貸投放進(jìn)度，支持碳減排和煤炭清潔高效利用重大項(xiàng)目建設(shè)。加大對(duì)我省符合條件的煤電、煤炭企業(yè)和項(xiàng)目的金融支持，助推煤炭企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、加快煤電清潔高效發(fā)展。（責(zé)任單位：人民銀行貴陽(yáng)中心支行、貴州銀保監(jiān)局、省地方金融監(jiān)管局、省工業(yè)和信息化廳、省能源局）

 

　　15.推動(dòng)銀行制定中小企業(yè)信貸通專項(xiàng)配套制度。發(fā)揮好工業(yè)融資擔(dān)保、中小企業(yè)信貸通對(duì)中小企業(yè)的融資增信功能，進(jìn)一步緩解中小企業(yè)融資難、融資貴問(wèn)題。常態(tài)化開(kāi)展政金企融資對(duì)接活動(dòng)，引導(dǎo)和推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)尤其是大型國(guó)有銀行積極支持我省先進(jìn)制造業(yè)融資需求。（責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化廳、省地方金融監(jiān)管局、人民銀行貴陽(yáng)中心支行、黔晟國(guó)資集團(tuán)）

 

　　三、做好保供穩(wěn)價(jià)工作

 

　　16.扎實(shí)推進(jìn)能源安全保供。加快制定能源供應(yīng)保障應(yīng)急預(yù)案。按照“一年一調(diào)整、一用一調(diào)整”的要求，編制2022年度有序用電方案，做實(shí)做細(xì)電力保供工作，全力保障重點(diǎn)用戶用電需求。提高電煤中長(zhǎng)期合同履約水平，推動(dòng)煤電企業(yè)提高機(jī)組利用小時(shí)。探索開(kāi)展化肥用煤中長(zhǎng)期合同履約監(jiān)督。（責(zé)任單位：省能源局）

 

　　17.落實(shí)國(guó)家統(tǒng)一的高耗能行業(yè)階梯電價(jià)制度。對(duì)能效達(dá)到基準(zhǔn)水平的存量企業(yè)和能效達(dá)到標(biāo)桿水平的在建、擬建企業(yè)用電不加價(jià)，未達(dá)到的根據(jù)能效水平差距實(shí)行階梯電價(jià)，加價(jià)電費(fèi)專項(xiàng)用于支持企業(yè)節(jié)能減污降碳技術(shù)改造。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省財(cái)政廳）

 

　　18.有效穩(wěn)定大宗原材料供給和價(jià)格。密切監(jiān)測(cè)大宗原材料市場(chǎng)供需和價(jià)格變化，做好煤炭、化肥、水泥等重要原材料和初級(jí)產(chǎn)品生產(chǎn)供應(yīng)企業(yè)的運(yùn)行調(diào)度，切實(shí)推進(jìn)產(chǎn)銷對(duì)接，協(xié)助企業(yè)保供穩(wěn)價(jià)。支持企業(yè)投資開(kāi)發(fā)煤礦、鋁土礦、磷礦等省內(nèi)具備資源條件、符合生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求的礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目。積極提升煤礦、磷礦、鋁土礦等生產(chǎn)能力，保障供給穩(wěn)定。推動(dòng)廢鋼、廢有色金屬、廢紙等廢舊物資循環(huán)利用，提高“城市礦產(chǎn)”對(duì)資源的保障能力。（責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化廳、省能源局、省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳、省國(guó)資委）

 

　　19.完善能源資源價(jià)格形成和動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。積極有序推進(jìn)電力市場(chǎng)化交易，2022年電力市場(chǎng)化交易電量600億千瓦時(shí)。嚴(yán)厲打擊散布虛假信息、哄抬價(jià)格等各類違法行為和資本無(wú)序炒作。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省能源局、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省地方金融監(jiān)管局、貴州證監(jiān)局）

 

　　四、穩(wěn)投資穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資

 

　　20.充分發(fā)揮政府基金引導(dǎo)作用。用好用活新型工業(yè)化發(fā)展基金、新動(dòng)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、貴州工業(yè)投資公司資金，聚焦新能源汽車及電池材料、大數(shù)據(jù)電子信息、現(xiàn)代化工、優(yōu)質(zhì)煙酒、現(xiàn)代能源等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，支持一批科技含量高、帶動(dòng)效應(yīng)強(qiáng)、發(fā)展前景好的示范項(xiàng)目，支持一批聚焦產(chǎn)業(yè)鏈強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈延鏈支撐項(xiàng)目，支持一批以高端化、智能化、數(shù)字化為主攻方向的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。（責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化廳、省大數(shù)據(jù)局、貴州金控集團(tuán)、黔晟國(guó)資集團(tuán)）

 

　　21.加大煤炭、電力領(lǐng)域投入。推動(dòng)實(shí)施煤電擴(kuò)能增容提升，推進(jìn)大中型煤礦建設(shè)，2022年煤炭產(chǎn)量達(dá)到1.45億噸。推動(dòng)煤電節(jié)能降碳改造、靈活性改造、供熱改造，2022年力爭(zhēng)改造煤電機(jī)組裝機(jī)180萬(wàn)千瓦。加快推進(jìn)天然氣管道“縣縣通”，2022年天然氣管道累計(jì)聯(lián)通71個(gè)縣。推動(dòng)煤炭和新能源優(yōu)化組合，積極發(fā)展可再生能源，2022年建成新能源發(fā)電裝機(jī)400萬(wàn)千瓦。加快規(guī)劃建設(shè)一批先進(jìn)煤電機(jī)組，加快貴陽(yáng)、黔南等抽水蓄能電站開(kāi)發(fā)建設(shè)。建設(shè)數(shù)字電網(wǎng)，加快構(gòu)建新型電力系統(tǒng)，2022年實(shí)現(xiàn)220千伏變電站縣域全覆蓋。（責(zé)任單位：省能源局、省發(fā)展改革委、貴州電網(wǎng)公司）

 

　　22.組織實(shí)施一批節(jié)能降碳技術(shù)改造項(xiàng)目。強(qiáng)化能效標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)，按照化工、有色、建材等重點(diǎn)領(lǐng)域能效標(biāo)桿水平和基準(zhǔn)水平，明確目標(biāo)方向，突出標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)，嚴(yán)格能效約束，開(kāi)展節(jié)能降碳技術(shù)示范應(yīng)用，提高行業(yè)節(jié)能降碳水平。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳）

 

　　23.制定建設(shè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)新區(qū)實(shí)施方案。推進(jìn)國(guó)家大數(shù)據(jù)綜合試驗(yàn)區(qū)和貴陽(yáng)大數(shù)據(jù)科創(chuàng)城建設(shè)。編制面向全國(guó)的算力保障基地建設(shè)規(guī)劃。加快推進(jìn)“東數(shù)西算”工程，布局建設(shè)主數(shù)據(jù)中心和備份數(shù)據(jù)中心，建設(shè)全國(guó)一體化算力網(wǎng)絡(luò)國(guó)家（貴州）樞紐節(jié)點(diǎn)，打造面向全國(guó)的算力保障基地。支持貴陽(yáng)大數(shù)據(jù)交易所建設(shè)。適度超前布局5G基站、區(qū)塊鏈、人工智能、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、北斗等新型基礎(chǔ)設(shè)施，引導(dǎo)運(yùn)營(yíng)商加快建設(shè)進(jìn)度，推動(dòng)交通、能源等基礎(chǔ)設(shè)施智能化改造升級(jí)轉(zhuǎn)型。（責(zé)任單位：省大數(shù)據(jù)局、省工業(yè)和信息化廳、省通信管理局、省發(fā)展改革委）

 

　　24.引導(dǎo)民間資本參與新型工業(yè)化領(lǐng)域建設(shè)。支持民營(yíng)企業(yè)開(kāi)展基礎(chǔ)研究和科技創(chuàng)新，參與關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)和國(guó)家重大科研項(xiàng)目攻關(guān)。鼓勵(lì)和引導(dǎo)非國(guó)有資本投資主體通過(guò)參股控股、資產(chǎn)收購(gòu)等多種方式參與國(guó)有工業(yè)企業(yè)改制重組。（責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省科技廳、省國(guó)資委、省投資促進(jìn)局、省工商聯(lián)）

 

　　25.健全投資項(xiàng)目融資機(jī)制。開(kāi)展基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金（REITs）試點(diǎn)，不斷優(yōu)化我省全國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施REITs試點(diǎn)項(xiàng)目庫(kù)，形成有效盤(pán)活存量資產(chǎn)和新增投資的良性循環(huán)。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委）

 

　　26.實(shí)施外貿(mào)、外資、跨境電商倍增行動(dòng)計(jì)劃。支持在境外主要市場(chǎng)布局貴州產(chǎn)品海外倉(cāng)，推動(dòng)“貴州制造”出口。加強(qiáng)貴陽(yáng)改貌鐵路海關(guān)監(jiān)管作業(yè)場(chǎng)所與沿海、沿邊和沿江口岸之間的協(xié)作，積極推動(dòng)常態(tài)化開(kāi)行中歐班列圖定班列。加快擴(kuò)大機(jī)電產(chǎn)品、綠色低碳化工產(chǎn)品、特色農(nóng)產(chǎn)品等出口。（責(zé)任單位：省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委）

 

　　27.落實(shí)國(guó)家出口退稅政策。對(duì)加工貿(mào)易企業(yè)在國(guó)家實(shí)行出口產(chǎn)品征退稅率一致政策后應(yīng)退未退的稅額，允許轉(zhuǎn)入進(jìn)項(xiàng)稅額抵扣增值稅。將外貿(mào)企業(yè)取得的出口信保賠款視為收匯，予以辦理退稅。加快退稅進(jìn)度，強(qiáng)化部門(mén)數(shù)據(jù)共享，精簡(jiǎn)退稅所需資料，做到申報(bào)、審核、反饋全程網(wǎng)上辦，2022年將政策退稅辦理時(shí)間由平均7個(gè)工作日進(jìn)一步壓縮至6個(gè)工作日內(nèi)。支持外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)集中辦理退稅。持續(xù)優(yōu)化外貿(mào)營(yíng)商環(huán)境，提高出口貨物退運(yùn)通關(guān)效率。對(duì)守信企業(yè)在通關(guān)、退稅等方面予以更多便利，對(duì)虛假出口、騙取退稅的行為依法嚴(yán)懲。（責(zé)任單位：省稅務(wù)局、貴陽(yáng)海關(guān)）

 

　　28.全面落實(shí)《鼓勵(lì)外商投資產(chǎn)業(yè)目錄（2020年版）》（國(guó)家發(fā)展改革委商務(wù)部令第38號(hào)）和《外商投資法》（國(guó)家主席令第二十六號(hào)）。嚴(yán)格落實(shí)外商投資準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單制度，保障外資企業(yè)和內(nèi)資企業(yè)同等適用各級(jí)政府出臺(tái)的支持政策，鼓勵(lì)外商投資制造業(yè)。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳）

 

　　29.繼續(xù)辦好數(shù)博會(huì)、酒博會(huì)、國(guó)際山地旅游暨戶外運(yùn)動(dòng)大會(huì)等活動(dòng)。常態(tài)化開(kāi)展促消費(fèi)活動(dòng)，采取精準(zhǔn)投放消費(fèi)券等方式，釋放居民工業(yè)品消費(fèi)潛力。引導(dǎo)商貿(mào)流通企業(yè)、電商平臺(tái)等向農(nóng)村延伸，推動(dòng)品牌品質(zhì)消費(fèi)進(jìn)農(nóng)村。加強(qiáng)品牌宣傳，帶動(dòng)品牌消費(fèi)，培育自主工業(yè)品牌，辦好中國(guó)品牌日貴州系列活動(dòng)。鼓勵(lì)各地和大型企業(yè)開(kāi)展產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈產(chǎn)銷對(duì)接活動(dòng)。（責(zé)任單位：省大數(shù)據(jù)局、省商務(wù)廳、省文化和旅游廳、省發(fā)展改革委、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省工業(yè)和信息化廳）

 

　　五、強(qiáng)化用地、用能、用工和環(huán)境政策保障

 

　　30.全力保障工業(yè)項(xiàng)目用地。根據(jù)各地批而未供和閑置土地處置情況配置新增建設(shè)用地年度計(jì)劃指標(biāo)，優(yōu)先保障工業(yè)項(xiàng)目用地。納入省級(jí)以上重點(diǎn)項(xiàng)目清單的工業(yè)項(xiàng)目，由省級(jí)統(tǒng)籌優(yōu)先保障用地計(jì)劃指標(biāo)。鼓勵(lì)有條件的開(kāi)發(fā)區(qū)先行推進(jìn)“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓，探索工業(yè)用地混合使用。鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)建設(shè)用地使用權(quán)分割或合并轉(zhuǎn)讓方式盤(pán)活閑置廠房和國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)。鼓勵(lì)各地采取長(zhǎng)期租賃、先租后讓、租讓結(jié)合、彈性年期出讓等方式供應(yīng)工業(yè)用地，出讓土地需依法以招標(biāo)拍賣掛牌方式供應(yīng)。（責(zé)任單位：省自然資源廳）

 

　　31.保障工業(yè)發(fā)展合理用能。多措并舉有效增強(qiáng)能源消費(fèi)總量管理彈性，落實(shí)好新增可再生能源和原料用能消費(fèi)不納入能源消費(fèi)總量控制政策；優(yōu)化考核頻次，能耗強(qiáng)度目標(biāo)在“十四五”規(guī)劃期內(nèi)統(tǒng)籌考核，避免因能耗指標(biāo)完成進(jìn)度問(wèn)題限制企業(yè)正常用能；落實(shí)好國(guó)家重大項(xiàng)目能耗單列政策，加快確定并組織實(shí)施“十四五”期間符合重大項(xiàng)目能耗單列要求的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委）

 

　　32.破解企業(yè)用工難題。完善重點(diǎn)企業(yè)用工常態(tài)化服務(wù)機(jī)制，針對(duì)國(guó)內(nèi)疫情點(diǎn)狀散發(fā)可能帶來(lái)的用工風(fēng)險(xiǎn)，加大企業(yè)用工需求對(duì)接，落實(shí)好吸納就業(yè)一次性補(bǔ)貼、社保補(bǔ)貼和社保降費(fèi)率等各項(xiàng)惠企政策。大力實(shí)施“技能貴州”行動(dòng)，加快打造“貴州工匠”“貴州技工”“貴州繡娘”等特色培訓(xùn)品牌，完善職業(yè)技能培訓(xùn)基礎(chǔ)設(shè)施，加強(qiáng)公共實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，加大對(duì)農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)的支持力度。（責(zé)任單位：省人力資源社會(huì)保障廳、省總工會(huì)、省婦聯(lián)、省發(fā)展改革委）

 

　　33.加快大型風(fēng)光電基地建設(shè)、節(jié)能降碳改造等重大項(xiàng)目規(guī)劃環(huán)評(píng)和項(xiàng)目環(huán)評(píng)進(jìn)度，保障盡快開(kāi)工建設(shè)。（責(zé)任單位：省生態(tài)環(huán)境廳）

 

　　六、加快推進(jìn)新型工業(yè)化各項(xiàng)政策落實(shí)落地

 

　　34.聚焦聚力產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。立足資源稟賦和比較優(yōu)勢(shì)，因地制宜選準(zhǔn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，圍繞高端補(bǔ)鏈、終端延鏈、整體強(qiáng)鏈，加強(qiáng)協(xié)作配套，提高產(chǎn)業(yè)綜合實(shí)力。深入推進(jìn)國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展工程和省“十四五”戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃實(shí)施，構(gòu)建一批各具特色、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、結(jié)構(gòu)合理的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)引擎。制定貴州省新一輪找礦突破戰(zhàn)略行動(dòng)實(shí)施方案，為建設(shè)全國(guó)重要的資源精深加工基地和新型綜合能源基地提供可靠資源保障。加快推進(jìn)工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造升級(jí)，積極支持企業(yè)應(yīng)用新技術(shù)、新設(shè)備、新工藝改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)推進(jìn)基礎(chǔ)材料、新型建材、裝備制造等行業(yè)改造升級(jí)，淘汰落后技術(shù)裝備，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。（責(zé)任單位：省自然資源廳、省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省能源局等部門(mén)）

 

　　35.著力培育壯大市場(chǎng)主體。發(fā)揮龍頭骨干企業(yè)引領(lǐng)支撐作用，提升中小企業(yè)創(chuàng)新能力和專業(yè)化水平，促進(jìn)大中小企業(yè)融通發(fā)展。制定實(shí)施培育壯大市場(chǎng)主體行動(dòng)計(jì)劃。實(shí)施企業(yè)上市高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)，加強(qiáng)上市后備工業(yè)企業(yè)資源庫(kù)建設(shè)，積極推動(dòng)符合條件的企業(yè)在京滬深證券交易所和境外上市。對(duì)注冊(cè)地在我省的企業(yè)，上市掛牌后切實(shí)發(fā)揮了產(chǎn)業(yè)集群引領(lǐng)、科技創(chuàng)新引領(lǐng)等作用的，經(jīng)評(píng)定后給予獎(jiǎng)勵(lì)。企業(yè)上市過(guò)程中，因改制辦理土地、房屋等固定資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)時(shí)，符合條件的按照國(guó)家有關(guān)企業(yè)改制重組稅收優(yōu)惠政策執(zhí)行。（責(zé)任單位：省市場(chǎng)監(jiān)管局、省地方金融監(jiān)管局、貴州證監(jiān)局、省稅務(wù)局、省財(cái)政廳、貴州金控集團(tuán)）

 

　　36.加快開(kāi)發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)。推動(dòng)要素資源向開(kāi)發(fā)區(qū)集聚，加快推動(dòng)各類開(kāi)發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)。深化管理體制機(jī)制改革，加快推進(jìn)相關(guān)開(kāi)發(fā)區(qū)社會(huì)事務(wù)管理職能剝離工作。支持高新區(qū)圍繞首位產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)創(chuàng)新體系建設(shè)，提升創(chuàng)新能力，提高土地產(chǎn)出率，力爭(zhēng)將遵義、六盤(pán)水等省級(jí)高新區(qū)升級(jí)為國(guó)家級(jí)。推動(dòng)粵黔合作共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)，建立協(xié)同投入、協(xié)作運(yùn)營(yíng)、互利共贏的利益分享機(jī)制。全面開(kāi)展閑置低效資產(chǎn)盤(pán)活專項(xiàng)行動(dòng)，大力盤(pán)活開(kāi)發(fā)區(qū)閑置廠房。（責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化廳、省商務(wù)廳、省科技廳、省發(fā)展改革委、省投資促進(jìn)局）

 

　　37.強(qiáng)化重大項(xiàng)目支撐。發(fā)揮重大項(xiàng)目建設(shè)對(duì)穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵作用，強(qiáng)化招商引資擴(kuò)大增量，加強(qiáng)技改升級(jí)優(yōu)化存量，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁。建立招商引資重大項(xiàng)目協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌要素配置、項(xiàng)目服務(wù)，切實(shí)提高合同履約率、資金到位率、投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)率。（責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化廳、省投資促進(jìn)局、省發(fā)展改革委）

 

　　38.深化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。建立完善協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，推進(jìn)科技創(chuàng)新及成果轉(zhuǎn)化運(yùn)用，加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力。加強(qiáng)公共大數(shù)據(jù)、智能采掘、非常規(guī)油氣勘探開(kāi)發(fā)、新能源動(dòng)力電池等領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，實(shí)施一批重大科技項(xiàng)目。積極參與國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室體系重組，力爭(zhēng)在優(yōu)勢(shì)前沿領(lǐng)域培育建設(shè)4家以上國(guó)家級(jí)重大創(chuàng)新平臺(tái)。積極申建國(guó)家級(jí)磷氟化工制造業(yè)創(chuàng)新中心。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，深入實(shí)施“千企面對(duì)面”科技服務(wù)行動(dòng)，開(kāi)展“獨(dú)角獸”和“隱形冠軍”企業(yè)“十年百企千人”培育行動(dòng)、規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)扶持計(jì)劃，培育一批“專精特新”企業(yè)。強(qiáng)化科技人才支撐，積極吸引行業(yè)領(lǐng)軍人才，探索多元化柔性引才機(jī)制，常態(tài)化開(kāi)展貴州“人才日”活動(dòng)。支持工業(yè)企業(yè)主導(dǎo)或參與制訂技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)牽頭制定并獲批準(zhǔn)發(fā)布國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)，符合法律法規(guī)規(guī)定且符合省委省政府確定的重點(diǎn)支持發(fā)展產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目、對(duì)貴州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有較大的促進(jìn)作用的企業(yè)，給予省級(jí)相應(yīng)資金20萬(wàn)元、5萬(wàn)元的補(bǔ)助。切實(shí)發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)激勵(lì)制度作用。對(duì)省級(jí)和國(guó)家級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)或示范企業(yè)給予20-50萬(wàn)元資助；對(duì)獲得中國(guó)專利金獎(jiǎng)、中國(guó)外觀設(shè)計(jì)金獎(jiǎng)、中國(guó)馳名商標(biāo)（行政認(rèn)定）的各一次性獎(jiǎng)勵(lì)50萬(wàn)元；對(duì)獲得貴州省專利金獎(jiǎng)、貴州省外觀設(shè)計(jì)金獎(jiǎng)的各一次性獎(jiǎng)勵(lì)10萬(wàn)元；支持創(chuàng)新型企業(yè)運(yùn)用專利商標(biāo)進(jìn)行質(zhì)押融資，給予企業(yè)最高10萬(wàn)元貼息資助，給予銀行貸款金額0.2%的風(fēng)險(xiǎn)資助，知識(shí)產(chǎn)權(quán)證券化每單最高給予200萬(wàn)元資助。（責(zé)任單位：省科技廳、省大數(shù)據(jù)局、省工業(yè)和信息化廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省人力資源社會(huì)保障廳）

 

　　39.推動(dòng)工業(yè)綠色低碳循環(huán)轉(zhuǎn)型。深入實(shí)施綠色制造專項(xiàng)行動(dòng)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈和工業(yè)產(chǎn)品全生命周期綠色發(fā)展，圍繞十大工業(yè)產(chǎn)業(yè)綠色化、高端化，大力推進(jìn)綠色制造體系建設(shè)，創(chuàng)建一批國(guó)家級(jí)、省級(jí)綠色設(shè)計(jì)產(chǎn)品、綠色工廠和綠色工業(yè)園區(qū)。加強(qiáng)鋼鐵、有色、電力、化工、建材、煤炭等重點(diǎn)耗能行業(yè)和用能單位節(jié)能管理，完成國(guó)家下達(dá)的工業(yè)節(jié)能目標(biāo)任務(wù)。（責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化廳）

 

　　七、保障措施

 

　　充分發(fā)揮省新型工業(yè)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，加強(qiáng)對(duì)全省工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)解決有關(guān)重大問(wèn)題，指導(dǎo)各地各部門(mén)開(kāi)展工作；領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室承擔(dān)促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)日常工作，做好重點(diǎn)工業(yè)地區(qū)以及重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)園區(qū)和重點(diǎn)企業(yè)運(yùn)行情況調(diào)度監(jiān)測(cè)，建立健全“政策找企業(yè)、企業(yè)找政策”機(jī)制。省政府督查機(jī)構(gòu)做好方案各項(xiàng)政策的督促落實(shí)。各有關(guān)部門(mén)要切實(shí)強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，主動(dòng)作為，加強(qiáng)協(xié)作，密切配合，形成合力，走出去主動(dòng)服務(wù)企業(yè)，開(kāi)展點(diǎn)對(duì)點(diǎn)政策宣傳、精準(zhǔn)輔導(dǎo)，確保各類主體應(yīng)知盡知，確保政策落地落細(xì)落實(shí)，全力以赴促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)，推動(dòng)工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

 

　　各市（州）要結(jié)合本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)，在保護(hù)市場(chǎng)主體權(quán)益、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境等方面出臺(tái)更為有力有效的改革舉措；要迅速安排各縣（市、區(qū)、特區(qū)）、工業(yè)園區(qū)、行業(yè)主管部門(mén)調(diào)查各企業(yè)實(shí)際發(fā)展困難、發(fā)展需求，建立域內(nèi)企業(yè)問(wèn)題清單和紓困解難臺(tái)賬，做好企業(yè)服務(wù)工作；要總結(jié)推廣新冠肺炎疫情防控中穩(wěn)定工業(yè)運(yùn)行的有效做法和經(jīng)驗(yàn)，科學(xué)精準(zhǔn)做好疫情防控工作，在突發(fā)疫情情況下保障重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)正常有序運(yùn)行；針對(duì)國(guó)內(nèi)疫情點(diǎn)狀散發(fā)可能帶來(lái)的人員返程受限、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈?zhǔn)茏璧蕊L(fēng)險(xiǎn)提前制定應(yīng)對(duì)預(yù)案，盡最大努力保障企業(yè)穩(wěn)定生產(chǎn)；加大對(duì)企業(yè)在重要節(jié)假日開(kāi)復(fù)工情況的監(jiān)測(cè)調(diào)度，及時(shí)協(xié)調(diào)解決困難問(wèn)題。