《病死畜禽和病害畜禽產(chǎn)品無(wú)害化處理管理辦法》已經(jīng)農業(yè)農村部2022年4月22日第4次常務(wù)會(huì )議審議通過(guò)，現予公布，自2022年7月1日起施行。

 

　　部長(cháng)  唐仁健

 

　　2022年5月11日

 

　　病死畜禽和病害畜禽產(chǎn)品無(wú)害化處理管理辦法

 

　　第一章  總則

 

　　第一條  為了加強病死畜禽和病害畜禽產(chǎn)品無(wú)害化處理管理，防控動(dòng)物疫病，促進(jìn)畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，保障公共衛生安全和人體健康，根據《中華人民共和國動(dòng)物防疫法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《動(dòng)物防疫法》），制定本辦法。

 

　　第二條  本辦法適用于畜禽飼養、屠宰、經(jīng)營(yíng)、隔離、運輸等過(guò)程中病死畜禽和病害畜禽產(chǎn)品的收集、無(wú)害化處理及其監督管理活動(dòng)。

 

　　發(fā)生重大動(dòng)物疫情時(shí)，應當根據動(dòng)物疫病防控要求開(kāi)展病死畜禽和病害畜禽產(chǎn)品無(wú)害化處理。

 

　　第三條  下列畜禽和畜禽產(chǎn)品應當進(jìn)行無(wú)害化處理：

 

　　（一）染疫或者疑似染疫死亡、因病死亡或者死因不明的；

 

　　（二）經(jīng)檢疫、檢驗可能危害人體或者動(dòng)物健康的；

 

　　（三）因自然災害、應激反應、物理擠壓等因素死亡的；

 

　　（四）屠宰過(guò)程中經(jīng)肉品品質(zhì)檢驗確認為不可食用的；

 

　　（五）死胎、木乃伊胎等；

 

　　（六）因動(dòng)物疫病防控需要被撲殺或銷(xiāo)毀的；

 

　　（七）其他應當進(jìn)行無(wú)害化處理的。

 

　　第四條  病死畜禽和病害畜禽產(chǎn)品無(wú)害化處理堅持統籌規劃與屬地負責相結合、政府監管與市場(chǎng)運作相結合、財政補助與保險聯(lián)動(dòng)相結合、集中處理與自行處理相結合的原則。

 

　　第五條  從事畜禽飼養、屠宰、經(jīng)營(yíng)、隔離等活動(dòng)的單位和個(gè)人，應當承擔主體責任，按照本辦法對病死畜禽和病害畜禽產(chǎn)品進(jìn)行無(wú)害化處理，或者委托病死畜禽無(wú)害化處理場(chǎng)處理。

 

　　運輸過(guò)程中發(fā)生畜禽死亡或者因檢疫不合格需要進(jìn)行無(wú)害化處理的，承運人應當立即通知貨主，配合做好無(wú)害化處理，不得擅自棄置和處理。

 

　　第六條  在江河、湖泊、水庫等水域發(fā)現的死亡畜禽，依法由所在地縣級人民政府組織收集、處理并溯源。

 

　　在城市公共場(chǎng)所和鄉村發(fā)現的死亡畜禽，依法由所在地街道辦事處、鄉級人民政府組織收集、處理并溯源。

 

　　第七條  病死畜禽和病害畜禽產(chǎn)品收集、無(wú)害化處理、資源化利用應當符合農業(yè)農村部相關(guān)技術(shù)規范， 并采取必要的防疫措施，防止傳播動(dòng)物疫病。

 

　　第八條  農業(yè)農村部主管全國病死畜禽和病害畜禽產(chǎn)品無(wú)害化處理工作。

 

　　縣級以上地方人民政府農業(yè)農村主管部門(mén)負責本行政區域病死畜禽和病害畜禽產(chǎn)品無(wú)害化處理的監督管理工作。

 

　　第九條  省級人民政府農業(yè)農村主管部門(mén)結合本行政區域畜牧業(yè)發(fā)展規劃和畜禽養殖、疫病發(fā)生、畜禽死亡等情況，編制病死畜禽和病害畜禽產(chǎn)品集中無(wú)害化處理場(chǎng)所建設規劃，合理布局病死畜禽無(wú)害化處理場(chǎng)，經(jīng)本級人民政府批準后實(shí)施，并報農業(yè)農村部備案。

 

　　鼓勵跨縣級以上行政區域建設病死畜禽無(wú)害化處理場(chǎng)。

 

　　第十條  縣級以上人民政府農業(yè)農村主管部門(mén)應當落實(shí)病死畜禽無(wú)害化處理財政補助政策和農機購置與應用補貼政策，協(xié)調有關(guān)部門(mén)優(yōu)先保障病死畜禽無(wú)害化處理場(chǎng)用地、落實(shí)稅收優(yōu)惠政策，推動(dòng)建立病死畜禽無(wú)害化處理和保險聯(lián)動(dòng)機制，將病死畜禽無(wú)害化處理作為保險理賠的前提條件。

 

　　第二章  收集

 

　　第十一條  畜禽養殖場(chǎng)、養殖戶(hù)、屠宰廠(chǎng)（場(chǎng)）、隔離場(chǎng)應當及時(shí)對病死畜禽和病害畜禽產(chǎn)品進(jìn)行貯存和清運。

 

　　畜禽養殖場(chǎng)、屠宰廠(chǎng)（場(chǎng)）、隔離場(chǎng)委托病死畜禽無(wú)害化處理場(chǎng)處理的，應當符合以下要求：

 

　　（一）采取必要的冷藏冷凍、清洗消毒等措施；

 

　　（二）具有病死畜禽和病害畜禽產(chǎn)品輸出通道；

 

　　（三）及時(shí)通知病死畜禽無(wú)害化處理場(chǎng)進(jìn)行收集，或自行送至指定地點(diǎn)。

 

　　第十二條  病死畜禽和病害畜禽產(chǎn)品集中暫存點(diǎn)應當具備下列條件：

 

　　（一）有獨立封閉的貯存區域，并且防滲、防漏、防鼠、防盜，易于清洗消毒；

 

　　（二）有冷藏冷凍、清洗消毒等設施設備；

 

　　（三）設置顯著(zhù)警示標識；

 

　　（四）有符合動(dòng)物防疫需要的其他設施設備。

 

　　第十三條  專(zhuān)業(yè)從事病死畜禽和病害畜禽產(chǎn)品收集的單位和個(gè)人，應當配備專(zhuān)用運輸車(chē)輛，并向承運人所在地縣級人民政府農業(yè)農村主管部門(mén)備案。備案時(shí)應當通過(guò)農業(yè)農村部指定的信息系統提交車(chē)輛所有權人的營(yíng)業(yè)執照、運輸車(chē)輛行駛證、運輸車(chē)輛照片。

 

　　縣級人民政府農業(yè)農村主管部門(mén)應當核實(shí)相關(guān)材料信息，備案材料符合要求的，及時(shí)予以備案；不符合要求的，應當一次性告知備案人補充相關(guān)材料。

 

　　第十四條  病死畜禽和病害畜禽產(chǎn)品專(zhuān)用運輸車(chē)輛應當符合以下要求：

 

　　（一）不得運輸病死畜禽和病害畜禽產(chǎn)品以外的其他物品；

 

　　（二）車(chē)廂密閉、防水、防滲、耐腐蝕，易于清洗和消毒；

 

　　（三）配備能夠接入國家監管監控平臺的車(chē)輛定位跟蹤系統、車(chē)載終端；

 

　　（四）配備人員防護、清洗消毒等應急防疫用品；

 

　　（五）有符合動(dòng)物防疫需要的其他設施設備。

 

　　第十五條  運輸病死畜禽和病害畜禽產(chǎn)品的單位和個(gè)人，應當遵守下列規定：

 

　　（一）及時(shí)對車(chē)輛、相關(guān)工具及作業(yè)環(huán)境進(jìn)行消毒；

 

　　（二）作業(yè)過(guò)程中如發(fā)生滲漏，應當妥善處理后再繼續運輸；

 

　　（三）做好人員防護和消毒。

 

　　第十六條  跨縣級以上行政區域運輸病死畜禽和病害畜禽產(chǎn)品的，相關(guān)區域縣級以上地方人民政府農業(yè)農村主管部門(mén)應當加強協(xié)作配合，及時(shí)通報緊急情況，落實(shí)監管責任。

 

　　第三章  無(wú)害化處理

 

　　第十七條  病死畜禽和病害畜禽產(chǎn)品無(wú)害化處理以集中處理為主，自行處理為補充。

 

　　病死畜禽無(wú)害化處理場(chǎng)的設計處理能力應當高于日常病死畜禽和病害畜禽產(chǎn)品處理量，專(zhuān)用運輸車(chē)輛數量和運載能力應當與區域內畜禽養殖情況相適應。

 

　　第十八條  病死畜禽無(wú)害化處理場(chǎng)應當符合省級人民政府病死畜禽和病害畜禽產(chǎn)品集中無(wú)害化處理場(chǎng)所建設規劃并依法取得動(dòng)物防疫條件合格證。

 

　　第十九條  畜禽養殖場(chǎng)、屠宰廠(chǎng)（場(chǎng)）、隔離場(chǎng)在本場(chǎng)（廠(chǎng)）內自行處理病死畜禽和病害畜禽產(chǎn)品的，應當符合無(wú)害化處理場(chǎng)所的動(dòng)物防疫條件，不得處理本場(chǎng)（廠(chǎng)）外的病死畜禽和病害畜禽產(chǎn)品。

 

　　畜禽養殖場(chǎng)、屠宰廠(chǎng)（場(chǎng)）、隔離場(chǎng)在本場(chǎng)（廠(chǎng)）外自行處理的，應當建設病死畜禽無(wú)害化處理場(chǎng)。

 

　　第二十條  畜禽養殖場(chǎng)、養殖戶(hù)、屠宰廠(chǎng)（場(chǎng)）、隔離場(chǎng)委托病死畜禽無(wú)害化處理場(chǎng)進(jìn)行無(wú)害化處理的，應當簽訂委托合同，明確雙方的權利、義務(wù)。

 

　　無(wú)害化處理費用由財政進(jìn)行補助或者由委托方承擔。

 

　　第二十一條  對于邊遠和交通不便地區以及畜禽養殖戶(hù)自行處理零星病死畜禽的，省級人民政府農業(yè)農村主管部門(mén)可以結合實(shí)際情況和風(fēng)險評估結果，組織制定相關(guān)技術(shù)規范。

 

　　第二十二條  病死畜禽和病害畜禽產(chǎn)品集中暫存點(diǎn)、病死畜禽無(wú)害化處理場(chǎng)應當配備專(zhuān)門(mén)人員負責管理。

 

　　從事病死畜禽和病害畜禽產(chǎn)品無(wú)害化處理的人員，應當具備相關(guān)專(zhuān)業(yè)技能，掌握必要的安全防護知識。

 

　　第二十三條  鼓勵在符合國家有關(guān)法律法規規定的情況下，對病死畜禽和病害畜禽產(chǎn)品無(wú)害化處理產(chǎn)物進(jìn)行資源化利用。

 

　　病死畜禽和病害畜禽產(chǎn)品無(wú)害化處理場(chǎng)所銷(xiāo)售無(wú)害化處理產(chǎn)物的，應當嚴控無(wú)害化處理產(chǎn)物流向，查驗購買(mǎi)方資質(zhì)并留存相關(guān)材料，簽訂銷(xiāo)售合同。

 

　　第二十四條  病死畜禽和病害畜禽產(chǎn)品無(wú)害化處理應當符合安全生產(chǎn)、環(huán)境保護等相關(guān)法律法規和標準規范要求，接受有關(guān)主管部門(mén)監管。

 

　　病死畜禽無(wú)害化處理場(chǎng)處理本辦法第三條之外的病死動(dòng)物和病害動(dòng)物產(chǎn)品的，應當要求委托方提供無(wú)特殊風(fēng)險物質(zhì)的證明。

 

　　第四章  監督管理

 

　　第二十五條  農業(yè)農村部建立病死畜禽無(wú)害化處理監管監控平臺，加強全程追溯管理。

 

　　從事畜禽飼養、屠宰、經(jīng)營(yíng)、隔離及病死畜禽收集、無(wú)害化處理的單位和個(gè)人，應當按要求填報信息。

 

　　縣級以上地方人民政府農業(yè)農村主管部門(mén)應當做好信息審核，加強數據運用和安全管理。

 

　　第二十六條  農業(yè)農村部負責組織制定全國病死畜禽和病害畜禽產(chǎn)品無(wú)害化處理生物安全風(fēng)險調查評估方案，對病死畜禽和病害畜禽產(chǎn)品收集、無(wú)害化處理生物安全風(fēng)險因素進(jìn)行調查評估。

 

　　省級人民政府農業(yè)農村主管部門(mén)應當制定本行政區域病死畜禽和病害畜禽產(chǎn)品無(wú)害化處理生物安全風(fēng)險調查評估方案并組織實(shí)施。

 

　　第二十七條  根據病死畜禽無(wú)害化處理場(chǎng)規模、設施裝備狀況、管理水平等因素，推行分級管理制度。

 

　　第二十八條  病死畜禽和病害畜禽產(chǎn)品無(wú)害化處理場(chǎng)所應當建立并嚴格執行以下制度：

 

　　（一）設施設備運行管理制度；

 

　　（二）清洗消毒制度；

 

　　（三）人員防護制度；

 

　　（四）生物安全制度；

 

　　（五）安全生產(chǎn)和應急處理制度。

 

　　第二十九條  從事畜禽飼養、屠宰、經(jīng)營(yíng)、隔離以及病死畜禽和病害畜禽產(chǎn)品收集、無(wú)害化處理的單位和個(gè)人，應當建立臺賬，詳細記錄病死畜禽和病害畜禽產(chǎn)品的種類(lèi)、數量（重量）、來(lái)源、運輸車(chē)輛、交接人員和交接時(shí)間、處理產(chǎn)物銷(xiāo)售情況等信息。

 

　　病死畜禽和病害畜禽產(chǎn)品無(wú)害化處理場(chǎng)所應當安裝視頻監控設備，對病死畜禽和病害畜禽產(chǎn)品進(jìn)（出）場(chǎng)、交接、處理和處理產(chǎn)物存放等進(jìn)行全程監控。

 

　　相關(guān)臺賬記錄保存期不少于二年，相關(guān)監控影像資料保存期不少于三十天。

 

　　第三十條  病死畜禽和病害畜禽產(chǎn)品無(wú)害化處理場(chǎng)所應當于每年一月底前向所在地縣級人民政府農業(yè)農村主管部門(mén)報告上一年度病死畜禽和病害畜禽產(chǎn)品無(wú)害化處理、運輸車(chē)輛和環(huán)境清洗消毒等情況。

 

　　第三十一條  縣級以上地方人民政府農業(yè)農村主管部門(mén)執行監督檢查任務(wù)時(shí)，從事病死畜禽和病害畜禽產(chǎn)品收集、無(wú)害化處理的單位和個(gè)人應當予以配合，不得拒絕或者阻礙。

 

　　第三十二條  任何單位和個(gè)人對違反本辦法規定的行為，有權向縣級以上地方人民政府農業(yè)農村主管部門(mén)舉報。接到舉報的部門(mén)應當及時(shí)調查處理。

 

　　第五章  法律責任

 

　　第三十三條  未按照本辦法第十一條、第十二條、第十五條、第十九條、第二十二條規定處理病死畜禽和病害畜禽產(chǎn)品的，按照《動(dòng)物防疫法》第九十八條規定予以處罰。

 

　　第三十四條  畜禽養殖場(chǎng)、屠宰廠(chǎng)（場(chǎng)）、隔離場(chǎng)、病死畜禽無(wú)害化處理場(chǎng)未取得動(dòng)物防疫條件合格證或生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)條件發(fā)生變化，不再符合動(dòng)物防疫條件繼續從事無(wú)害化處理活動(dòng)的，分別按照《動(dòng)物防疫法》第九十八條、第九十九條處罰。

 

　　第三十五條  專(zhuān)業(yè)從事病死畜禽和病害畜禽產(chǎn)品運輸的車(chē)輛，未經(jīng)備案或者不符合本辦法第十四條規定的，分別按照《動(dòng)物防疫法》第九十八條、第九十四條處罰。

 

　　第三十六條  違反本辦法第二十八條、第二十九條規定，未建立管理制度、臺賬或者未進(jìn)行視頻監控的，由縣級以上地方人民政府農業(yè)農村主管部門(mén)責令改正；拒不改正或者情節嚴重的，處二千元以上二萬(wàn)元以下罰款。

 

　　第六章  附則

 

　　第三十七條  本辦法下列用語(yǔ)的含義：

 

　　（一）畜禽，是指《國家畜禽遺傳資源目錄》范圍內的畜禽，不包括用于科學(xué)研究、教學(xué)、檢定以及其他科學(xué)實(shí)驗的畜禽。

 

　　（二）隔離場(chǎng)所，是指對跨省、自治區、直轄市引進(jìn)的乳用種用動(dòng)物或輸入到無(wú)規定動(dòng)物疫病區的相關(guān)畜禽進(jìn)行隔離觀(guān)察的場(chǎng)所，不包括進(jìn)出境隔離觀(guān)察場(chǎng)所。

 

　　（三）病死畜禽和病害畜禽產(chǎn)品無(wú)害化處理場(chǎng)所，是指病死畜禽無(wú)害化處理場(chǎng)以及畜禽養殖場(chǎng)、屠宰廠(chǎng)（場(chǎng)）、隔離場(chǎng)內的無(wú)害化處理區域。

 

　　第三十八條  病死水產(chǎn)養殖動(dòng)物和病害水產(chǎn)養殖動(dòng)物產(chǎn)品的無(wú)害化處理，參照本辦法執行。

 

　　第三十九條  本辦法自2022年7月1日起施行。