各區(qū)市場監(jiān)管局，臨港新片區(qū)市場監(jiān)管局，市局執(zhí)法總隊(duì)、機(jī)場分局：

 

　　為進(jìn)一步強(qiáng)化食品生產(chǎn)監(jiān)督檢查工作，貫徹落實(shí)《食品生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)督檢查管理辦法》（國家市場監(jiān)督管理總局令第49號(hào)，以下簡稱《辦法》）、《市場監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于印發(fā)食品生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)督檢查有關(guān)表格的通知》（市監(jiān)食生發(fā)〔2022〕18號(hào)）等有關(guān)規(guī)章和文件，市局結(jié)合本市有關(guān)監(jiān)管要求，進(jìn)一步補(bǔ)充形成《上海市食品生產(chǎn)監(jiān)督檢查要點(diǎn)表》（以下簡稱《檢查要點(diǎn)表），并制定了對應(yīng)的《上海市食品生產(chǎn)監(jiān)督檢查操作手冊》（以下簡稱《操作手冊》）、《上海市食品生產(chǎn)監(jiān)督檢查結(jié)果記錄表》（以下簡稱《結(jié)果記錄表》），現(xiàn)印發(fā)給你們，并就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

 

　　一、關(guān)于《檢查要點(diǎn)表》和《結(jié)果記錄表》的適用范圍

 

　　《檢查要點(diǎn)表》（附件1）和《結(jié)果記錄表》（附件2）作為《辦法》的配套實(shí)施表格，適用于本市食品、食品添加劑生產(chǎn)企業(yè)和食品生產(chǎn)加工小作坊的監(jiān)督檢查工作，不適用于特殊食品環(huán)節(jié)。《結(jié)果記錄表》適用于對監(jiān)督檢查結(jié)果的記錄、判定及公布。

 

　　二、關(guān)于《檢查要點(diǎn)表》的使用

 

　　各單位在開展監(jiān)督檢查時(shí)，應(yīng)首先向被檢查單位告知相關(guān)權(quán)利義務(wù)及責(zé)任，并填寫《檢查要點(diǎn)表》中告知頁相關(guān)內(nèi)容，記錄告知、申請回避等情況，并由被檢查單位、檢查人員簽字或蓋章確認(rèn)。

 

　　《檢查要點(diǎn)表》進(jìn)一步細(xì)化了監(jiān)督檢查的具體項(xiàng)目，明確了檢查的重點(diǎn)項(xiàng)目和一般項(xiàng)目，對應(yīng)設(shè)置每個(gè)檢查項(xiàng)目的結(jié)果評(píng)價(jià)，其中為掌握本市食品生產(chǎn)企業(yè)智能化追溯體系建設(shè)情況，設(shè)置1項(xiàng)非評(píng)價(jià)項(xiàng)。每個(gè)檢查項(xiàng)目在對應(yīng)的《操作手冊》（附件3）中做出了可操作性的描述，檢查人員應(yīng)當(dāng)參考《操作手冊》的有關(guān)內(nèi)容，對檢查內(nèi)容逐項(xiàng)開展檢查，并對每一項(xiàng)結(jié)果進(jìn)行評(píng)價(jià)，檢查人員應(yīng)對《檢查要點(diǎn)表》中規(guī)定的項(xiàng)目開展檢查，并對檢查的項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)價(jià)，在“備注”欄中填寫必要的檢查記錄信息。評(píng)價(jià)結(jié)果為“否”的，需要在“備注”欄注明原因；發(fā)現(xiàn)存在其他問題的，可以在《檢查要點(diǎn)表》“其他需要記錄的問題”一欄進(jìn)行記錄。

 

　　三、關(guān)于《結(jié)果記錄表》的使用和檢查結(jié)果的判定

 

　　《結(jié)果記錄表》包括被檢查單位基本信息、檢查方式、檢查內(nèi)容、檢查結(jié)果及處理情況。檢查人員應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄監(jiān)督檢查情況，正確勾選采用的監(jiān)督檢查方式與依據(jù)的檢查要點(diǎn)表。如依據(jù)市場監(jiān)管總局或市局制定的相關(guān)體系檢查要點(diǎn)表或指南開展體系檢查的，在“其他”欄中如實(shí)填寫。檢查人員和被檢查單位應(yīng)當(dāng)在《結(jié)果記錄表》上簽字或蓋章。

 

　　檢查人員應(yīng)當(dāng)按照《結(jié)果記錄表》中“填寫說明”的具體要求如實(shí)、逐項(xiàng)填寫檢查內(nèi)容、檢查結(jié)果、結(jié)果處理等相關(guān)內(nèi)容。根據(jù)《辦法》對檢查結(jié)果進(jìn)行判定。

 

　　發(fā)現(xiàn)重點(diǎn)項(xiàng)目不符合，影響食品安全的，判定結(jié)果為調(diào)查處理；發(fā)現(xiàn)一般項(xiàng)不符合，但情節(jié)顯著輕微不影響食品安全的，判定結(jié)果為責(zé)令整改；發(fā)現(xiàn)一般項(xiàng)不符合，影響食品安全的，判定結(jié)果為調(diào)查處理；未發(fā)現(xiàn)不符合項(xiàng)，判定結(jié)果為通過檢查。

 

　　四、關(guān)于監(jiān)督檢查結(jié)果的處理

 

　　監(jiān)督檢查結(jié)果應(yīng)當(dāng)按照《辦法》規(guī)定進(jìn)行公示，《結(jié)果記錄表》應(yīng)當(dāng)在食品生產(chǎn)企業(yè)公示板上張貼。

 

　　監(jiān)督檢查結(jié)果為調(diào)查處理的，應(yīng)依法進(jìn)行調(diào)查處理。需要立案調(diào)查的，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照行政處罰程序開展調(diào)查處理。

 

　　監(jiān)督檢查結(jié)果為責(zé)令整改的，應(yīng)依法責(zé)令企業(yè)整改。可以當(dāng)場整改的，檢查人員應(yīng)當(dāng)對食品生產(chǎn)者采取的整改措施以及整改情況進(jìn)行記錄；需要限期整改的，檢查人員應(yīng)當(dāng)書面提出整改要求和時(shí)限。被檢查單位應(yīng)當(dāng)按期整改，并將整改情況報(bào)告市場監(jiān)管部門。市場監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)跟蹤整改情況并記錄整改結(jié)果。

 

　　每次檢查應(yīng)在《結(jié)果記錄表》說明中逐項(xiàng)描述發(fā)現(xiàn)的問題，并詳細(xì)記錄處置措施。有發(fā)生食品安全事故潛在風(fēng)險(xiǎn)的，食品生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)立即停止食品生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。對食品生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)立即停止食品生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)而未執(zhí)行的，由市場監(jiān)管部門依照《中華人民共和國食品安全法》第一百二十六條第一款第十一項(xiàng)的規(guī)定進(jìn)行處置。

 

　　采取責(zé)令整改、立案調(diào)查等相關(guān)措施，相關(guān)文書應(yīng)使用《上海市市場監(jiān)督管理局關(guān)于印發(fā)〈上海市市場監(jiān)督管理行政處罰文書格式范本（2021年修訂版）〉的通知》（滬市監(jiān)競爭〔2021〕536號(hào)）所附執(zhí)法文書。

 

　　五、關(guān)于《操作手冊》的使用

 

　　《操作手冊》就《檢查要點(diǎn)表》中每一項(xiàng)檢查內(nèi)容的檢查依據(jù)、檢查方式、檢查指南、常見問題等進(jìn)行具體描述，供監(jiān)管人員在開展食品生產(chǎn)監(jiān)督檢查工作中參考使用。

 

　　需要說明的是，《操作手冊》中對檢查方式、檢查指南、常見問題的描述僅是對一般情況的描述，由于食品生產(chǎn)企業(yè)的具體情況不盡相同，難以完全涵蓋監(jiān)督檢查中的所有情形，如“常見問題”中列出的問題僅是對該項(xiàng)易于出現(xiàn)的問題的描述，但該項(xiàng)可能也存在其他方面的問題，各單位應(yīng)當(dāng)按照監(jiān)督檢查的具體情況開展檢查。

 

　　六、關(guān)于加強(qiáng)培訓(xùn)

 

　　各單位要高度重視食品生產(chǎn)監(jiān)督檢查工作，結(jié)合轄區(qū)食品生產(chǎn)監(jiān)督檢查工作實(shí)際，按照《檢查要點(diǎn)表》，培訓(xùn)、指導(dǎo)一線監(jiān)督檢查人員開展工作，提升監(jiān)管人員的監(jiān)督檢查水平。

 

　　市局將同步更新“上海市食品生產(chǎn)監(jiān)管系統(tǒng)”中的《檢查要點(diǎn)表》《結(jié)果記錄表》等相關(guān)內(nèi)容，便于檢查人員記錄和輸出檢查情況和檢查結(jié)果。

 

　　附件：1.上海市食品生產(chǎn)監(jiān)督檢查要點(diǎn)表

 

　　2.上海市食品生產(chǎn)監(jiān)督檢查結(jié)果記錄表

 

　　3.上海市食品生產(chǎn)監(jiān)督檢查操作手冊

 

　　上海市市場監(jiān)督管理局

 

　　2022年5月4日

 

　　附件：